【正文】 許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。專欄2 農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃 第三節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)高等學(xué)校、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。整合職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。逐步完善農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，推動(dòng)各地建立健全農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)是長(zhǎng)期現(xiàn)象，按照保障基本、循序漸進(jìn)的原則，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問(wèn)題。大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求，但最高年限不得超過(guò)5年。第一節(jié) 全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度各類城鎮(zhèn)要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，根據(jù)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ跃蜆I(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基準(zhǔn)條件，因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會(huì)公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。專欄1 新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)第三篇 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化?！擎?zhèn)化體制機(jī)制不斷完善。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，消費(fèi)環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導(dǎo)，人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)?！擎?zhèn)化格局更加優(yōu)化。第五章 發(fā)展目標(biāo)——城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)?！袌?chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)?！幕瘋鞒?，彰顯特色?！鷳B(tài)文明，綠色低碳?！獌?yōu)化布局，集約高效?！幕?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。要堅(jiān)持以下基本原則：——以人為本，公平共享。第二篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)我國(guó)城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，這決定了我國(guó)必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的突破應(yīng)用，以及信息化的快速推進(jìn)，為優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，推動(dòng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。改革開放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少和人口老齡化程度提高，主要依靠勞動(dòng)力廉價(jià)供給推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式不可持續(xù)；隨著資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇，主要依靠土地等資源粗放消耗推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式不可持續(xù)；隨著戶籍人口與外來(lái)人口公共服務(wù)差距造成的城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，主要依靠非均等化基本公共服務(wù)壓低成本推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式不可持續(xù)。在全球經(jīng)濟(jì)再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整的背景下，全球供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，龐大生產(chǎn)能力與有限市場(chǎng)空間的矛盾更加突出，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消化嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn)巨大；發(fā)達(dá)國(guó)家能源資源消費(fèi)總量居高不下，人口龐大的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)能源資源的需求迅速膨脹，全球資源供需矛盾和碳排放權(quán)爭(zhēng)奪更加尖銳，我國(guó)能源資源和生態(tài)環(huán)境面臨的國(guó)際壓力前所未有，傳統(tǒng)高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障制度，以及財(cái)稅金融、行政管理等制度，固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡(jiǎn)單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失。——自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色?！鞘泄芾矸?wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出?！擎?zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。2000—2011年，%，%的增長(zhǎng)速度；，農(nóng)村居民點(diǎn)用地卻增加了3045萬(wàn)畝。一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，過(guò)分追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過(guò)大，建成區(qū)人口密度偏低。城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問(wèn)題日益凸顯，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患?！罅哭r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升，取得的成就舉世矚目。京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，%的國(guó)土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。第二章 發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過(guò)程。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，城鎮(zhèn)功能的完善，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，人們的物質(zhì)生活會(huì)更加殷實(shí)充裕，精神生活會(huì)更加豐富多彩；隨著城鄉(xiāng)二元體制逐步破除，城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾逐步化解，全體人民將共享現(xiàn)代文明成果?！擎?zhèn)化是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。%，而中部、%、%。改革開放以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推動(dòng)了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化總體上有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間。我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多、農(nóng)業(yè)水土資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，這是“三農(nóng)”問(wèn)題的根源。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的創(chuàng)新要素集聚和知識(shí)傳播擴(kuò)散，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新活力，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會(huì)使更多農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過(guò)轉(zhuǎn)為市民享受更好 的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放，也會(huì)帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，這將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；信息化具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展注入新的活力；城鎮(zhèn)化是載體和平臺(tái)，承載工業(yè)化和信息化發(fā)展空間，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的融合作用。工業(yè)革命以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史表明，一國(guó)要成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，必須注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。第一篇 規(guī)劃背景我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要切實(shí)加大法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，規(guī)范雙方的履約行為，建議統(tǒng)一簽訂規(guī)范性合同文本，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。（六）加強(qiáng)合同管理，防止土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的問(wèn)題。另外，在土地流轉(zhuǎn)以后，還可以反雇農(nóng)民在其租賃的土地上干活，業(yè)主付給工資。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后可以得到土地租金的收入，還可以外出打工掙錢，農(nóng)民的實(shí)際收入將大大提高。建議村成立土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，將農(nóng)戶需要流轉(zhuǎn)的土地集中起來(lái)，然后轉(zhuǎn)包給業(yè)主經(jīng)營(yíng)。四是政府要加大政策支持力度。三是通過(guò)農(nóng)場(chǎng)、公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。一是金融部門要積極給予貸款支持。（四）資金扶持，政策支持。第二，充分尊重農(nóng)民自愿，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。首先，要解決土地難以成片，形不成規(guī)模的問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)抓好時(shí)機(jī)，當(dāng)前應(yīng)盡快抓落實(shí)，與流轉(zhuǎn)對(duì)象對(duì)接。二是要加強(qiáng)服務(wù)。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。要建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康、快速發(fā)展。其次，要切實(shí)把土地流轉(zhuǎn)放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。首先，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。（四）受災(zāi)后的農(nóng)民欠銀行貸款無(wú)法償還，農(nóng)民請(qǐng)求市政府與農(nóng)村信用社溝通一下，能否讓他們還上利息后將貸款轉(zhuǎn)接下年。土地流轉(zhuǎn)后就業(yè)問(wèn)題，特別是歲數(shù)稍大人員就業(yè)難和各種待遇落實(shí)問(wèn)題。（二）部分農(nóng)戶大型農(nóng)機(jī)具和小四輪車流向問(wèn)題。有的農(nóng)戶存在老守田園和小富即安的小農(nóng)意識(shí)，一旦有人流轉(zhuǎn)，他們就存在漲價(jià)的想法或有的業(yè)主租賃土地經(jīng)改良后，部分農(nóng)民就有收回土地、出現(xiàn)違約毀約的想法。為受災(zāi)群眾捐款3000元。一是把市委關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的精神實(shí)質(zhì)傳達(dá)到了村屯，宣傳到了農(nóng)戶家中，使受災(zāi)后茫然無(wú)措的農(nóng)民看到希望，有了新的寄托。有名農(nóng)民有打工意愿。北樂(lè)村在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)方面已經(jīng)有了很好的工作基礎(chǔ)。擁有耕地22148畝。常年在外打工人員980人，在家種地利用農(nóng)閑期間短期打工人員356人。北樂(lè)村有四個(gè)自然屯，設(shè)六個(gè)村民小組。（二）深入實(shí)地，調(diào)查研究，掌握基本情況。把農(nóng)民自己種的地與附近農(nóng)場(chǎng)管理的地從地的質(zhì)量和產(chǎn)量及改良程度進(jìn)行對(duì)比。為農(nóng)民明明白白的算了一筆賬，把農(nóng)民自己種地為收入主要手段的和土地流轉(zhuǎn)后外出打工或從事其他行業(yè)人員的收入進(jìn)行對(duì)比。在工作中我們運(yùn)用了對(duì)比方法。三是確定工作思路，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的切入點(diǎn)。通過(guò)召開兩委班子、黨員干部、村民代表、養(yǎng)殖種植大戶代表座談會(huì)，統(tǒng)一了兩委班子和黨員干部的思想，講清了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要性和必要性，各工作組深入村屯和農(nóng)戶家中進(jìn)行廣泛宣傳和調(diào)查走訪，使推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化政策做到家喻戶曉。成立了由工作隊(duì)和北樂(lè)村兩委班子各屯屯長(zhǎng)組成的7個(gè)工作組具體負(fù)責(zé)全村4個(gè)屯6個(gè)村民小組的城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作。第四篇：城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告一、工作基本情況（一）主要工作做法。到2015年，全省城鎮(zhèn)人口將達(dá)到2230萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到2342平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到57%。他表示，城鎮(zhèn)化會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，經(jīng)過(guò)一年討論，最終提出“城鎮(zhèn)化是自然歷史過(guò)程”非常不容易。會(huì)議明確，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。學(xué)者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化釋放巨量需求的關(guān)鍵仍在于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的改革創(chuàng)新，戶籍制度、土地制度、財(cái)稅制度改革以及農(nóng)民工市民化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題的解決，是目前中國(guó)打造城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨的主要挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。配套：醫(yī)療、財(cái)稅等改革成關(guān)鍵 業(yè)內(nèi)認(rèn)為，穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要土地、公共服務(wù)、投融資、戶籍、財(cái)稅一系列配套改革。每年增加100萬(wàn)城市人口，需要增加的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)1000億元。中國(guó)國(guó)際交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，未來(lái)20年我國(guó)的城市化率每年將提高一個(gè)百分點(diǎn)左右，城市化將創(chuàng)造巨大的投資和消費(fèi)需求。會(huì)議提出，要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。資金：建立地方主體稅種、吸引民資據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來(lái)三年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬(wàn)億元?！俺擎?zhèn)化應(yīng)該是一個(gè)有序的過(guò)程，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口自由流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，是一種市場(chǎng)自由配置資源的體現(xiàn)，因此過(guò)程中要防止一些地區(qū)打著城鎮(zhèn)化的旗號(hào)攤大餅，大肆圈地，同時(shí)要提高土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，保障農(nóng)民受益。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，中國(guó)平均每年減少耕地600多萬(wàn)畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。怎么干我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?！澳壳案鞒鞘修r(nóng)民市民化進(jìn)度不一樣，像陜北等依靠煤礦支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的城市，在公共服務(wù)方面也發(fā)展比較好”，汝信認(rèn)為，這樣的城市35年就可以實(shí)現(xiàn)市民化待遇。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序。新市民生活：公共服務(wù)、就業(yè)均等化藍(lán)圖：城鎮(zhèn)化若干年后，戶籍制度的破冰令全國(guó)戶籍人口沒(méi)有了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”性質(zhì)之分—統(tǒng)一登記為“居民戶口”制度，人口自由流動(dòng)到城市中，在醫(yī)院里享受同樣醫(yī)保報(bào)銷，在學(xué)校里沒(méi)有借讀生，就業(yè)時(shí)檔案不用返回原籍，農(nóng)民身處城市，切實(shí)享受城市服務(wù)帶來(lái)的便利化。“到2030年664個(gè)小城市人口都將會(huì)增長(zhǎng)到50萬(wàn)左右，屆時(shí)中國(guó)人口除了聚集在北上廣特大城市外，30萬(wàn)50萬(wàn)人口的城市將會(huì)聚集最多人口。解讀：“目前最需要解決的問(wèn)題是已經(jīng)身處城市卻未能享受城市化待遇的2億農(nóng)民”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汝信認(rèn)為，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上要解決的不僅僅是農(nóng)民進(jìn)入城市成為市民，更為重要的是打破身份等級(jí)，通過(guò)推動(dòng)戶籍在內(nèi)的系列改革實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)民市民化，“而這樣一個(gè)過(guò)程大概需要2030年”。人口：2030年中國(guó)70%人口將聚集在城市群藍(lán)圖：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)中，我國(guó)人口分布呈現(xiàn)出全新格局：相較于現(xiàn)在人口密集擁擠在北上廣等一線