【正文】 思想觀念問題得到有效解決。已經(jīng)或正在開展相關整治活動的市縣，要結合落實《決定》精神和全省集中整治的要求，注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化整治效果，為其他地方提供有益經(jīng)驗借鑒。各地各部門要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。各級集中整治領導機構要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。各相關職能部門要根據(jù)《決定》和本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。各地各部門要成立相應的領導和辦事機構。省里成立集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全省集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。集中整治工作在各級黨委、政府領導下，實行條塊結合、分級負責。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉化為加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。干部作風建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。工作人員個人總結報告提交所在單位備查。各地各部門要對集中整治活動進行全面深入總結，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。在新聞媒體定期公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。督促整改。在各級政府門戶網(wǎng)站設置投訴、舉報專欄，安排專人受理群眾投訴。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。充分發(fā)揮全省統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺的實時監(jiān)控職能、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的監(jiān)督測評作用，以及“百千萬”內(nèi)設機構測評功能，了解和評價各地各部門集中整治活動的開展動態(tài)和成效。開展暗訪。省領導小組辦公室負責組織全省整治情況的全面檢查，對市、縣、鄉(xiāng)三級的整改情況進行抽查。（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）全面檢查。同時，各部門各單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。各部門各單位要結合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。各部門各單位及工作人員都要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風突出問題，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握省開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學習黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；學習《中共中央關于印發(fā)的通知》、《公務員法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的通知》及有關法律法規(guī)、規(guī)則制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習《決定》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。成立整治活動領導和辦事機構，制定活動方案，建立工作機制。召開全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實《決定》精神，進行全面部署。，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。（五）著力解決中介機構及從業(yè)人員的亂作為問題、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構強制性指定有償服務。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。聯(lián)絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。，搞行政權力部門化、部門權力個人化。征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。在保障房建設中摻水分、分配時壞規(guī)矩。，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，甚至為一時政績引進污染企業(yè)，導致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。，有令不行、有禁不止。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。集中整治的重點問題：落實《決定》明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風五個方面、19種突出問題：（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。第三篇：全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案根據(jù)省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)〔2011〕17號，以下簡稱《決定》），現(xiàn)就2012年在全省開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，制定如下實施方案：一、工作目標通過開展集中整治，切實解決當前干部工作作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機構及從業(yè)人員亂作為等突出問題，實現(xiàn)全省干部作風明顯改進，促進行政服務質(zhì)量顯著提升，行政審批效率保持全國領先，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設富裕和諧秀美江西提供堅強有力的保證。各股室、局屬各單位要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，結合自身職能，不必面面俱到，不搞“一刀切”。形成主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領導到位、人員到位、落實措施到位、工作責任到位。五、工作要求（一）落實責任分工。從影響損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題是否得到有效解決；對有關責任人的違規(guī)責任是否追究到位；防止整治中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為反彈及鞏固整治成果的措施是否建立；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制是否形成等方面進行認真梳理分析和總結。涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，將嚴格按照《江西省行政效能監(jiān)察辦法》和《婺源縣公職人員履職不作為、慢作為和亂作為責任追究辦法》進行問責，對在問責中發(fā)現(xiàn)有違反黨紀政紀的個人，將交由上級部門和紀檢監(jiān)察機關進行嚴肅查處，并追究股室負責人和單位領導責任。嚴格進行問責。督促整改成效。整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級領導和服務對象的意見，接受群眾監(jiān)督。完善整改措施。要認真落實領導責任制，切實履行好職責，明確整改的目標和時限要求，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。（三）督查整治階段（6月1日－11月30日）開展監(jiān)督檢查。并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。同時各股室、局屬各單位要根據(jù)群眾反映及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個干部職工明確整改要求。各股室、局屬各單位要結合各自職能，針對自我查擺和群眾反映中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。要認真組織機關干部根據(jù)工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，認真查擺自身在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。各股室、局屬各單位和廣大機關干部要聯(lián)系實際，認真查找在機關干部作風建設及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設方面存在的突出問題。（二）自查自糾階段（3月1日－5月31日）本階段主要任務是按照本次集中整治工作的總體要求，認真查擺系統(tǒng)內(nèi)存在的干部作風突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。學習教育。要聯(lián)系實際講清本次整治活動的目的意義，講清干部隊伍在作風建設中存在的問題及原因，講清開展本次整治活動的努力方向和措施。重點抓好兩個方面的工作：動員部署。三、時間安排和方法步驟本次集中整治活動，從2012年 1月開始至 2012年12月底結束，整個活動分為四個階段進行。著力解決權力運行中的“私、奢、貪、腐”問題 堅決糾正利用職權和職務便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化；選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻擾；私設小金庫、搞賬外賬，挪用、危害國家基金安全；公務消費大手大腳、鋪張浪費，違反規(guī)定配備和使用公務用車，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公費出國境考察無實際內(nèi)容；熱衷于迎來送往，個人生活腐化；不按規(guī)定辦事，利用職權收受紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財；辦事服務故意刁難，巧立名目吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。著力解決工作作風上的“庸、懶、散、僵”問題 堅決糾正事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性；工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位；工作標準不高，懶于學習，懶于思考，懶于干事；工作推諉扯皮，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避；自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，紀律松弛，工作時間隨意離崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股；思想僵化，墨守成規(guī)，只求四平八穩(wěn)，貽誤發(fā)展機遇；服務意識不強，服務態(tài)度差；該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復