【正文】 監(jiān)理公司負責各村項目監(jiān)理。第三十條 項目招標工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責（市、縣另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。計劃編報說明應包括立項工作開展情況、資金和項目安排情況、以及績效目標等，并及時錄入信息系統(tǒng)。第二十九條 計劃編報。安全監(jiān)控系統(tǒng)齊備，布設合理。以大型喬木、鄉(xiāng)土樹種、果樹為綠化主體，適當配植花草點綴。配套公共廁所、公共浴池。村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現象。村莊建筑整齊完整，無殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。安裝太陽能等新型能源節(jié)能路燈，主次街道、公共場所全部亮化，小巷胡同、宅間道路合理設置路燈，滿足夜間出行要求。排水系統(tǒng)完整通暢。第二十八條 鄉(xiāng)村連片治理項目應達到以下基礎標準：村內道路全部硬化，基本實現戶戶通。第二十七條 鄉(xiāng)村連片治理項目立項條件。公示無異議的，市級財政部門根據資金額度，擇優(yōu)確定擬納入獎補范圍的項目，報省財政廳審查備案。第二十五條 普惠制項目由縣級財政部門負責評審立項，評審結果應當公示，無異議的，擇優(yōu)列入計劃，報市級財政部門審查備案。第二十四條 項目單位申報項目，應當提交包括項目設計、詳細工程量和投資概算的項目建設方案，并對申報材料的真實性負責。項目內容按照信息系統(tǒng)項目庫要求填報。普惠制項目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報，縣級審批，市級備案；鄉(xiāng)村連片治理項目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編制項目建設方案報縣級審核，市級評審立項，省級備案。市級財政部門根據一事一議財政獎補政策和本市農村經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，指導縣級財政部門科學編制一事一議財政獎補三年滾動計劃，通過?農村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡稱信息系統(tǒng)）報市級財政部門備案，并匯總編制全市三年滾動計劃，通過信息系統(tǒng)報省財政廳備案。第十九條 五年內整體拆遷村、常年在外居住農戶達到50%— 7 — 以上的村，只能安排農民最急需、最迫切的小型公益事業(yè)建設項目；積極性不高的村和村級班子不作為的村等，不得列入一事一議財政獎補范圍。第十八條 一事一議財政獎補項目前期準備工作，包括制定規(guī)劃、建立項目庫、編制項目建設方案等。第十六條 一事一議財政獎補項目結余資金收回同級財政，統(tǒng)籌用于下一事一議財政獎補項目。第十五條 一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。也可采取由中標商交納履約保證金代替質量保證金，按合同約定返還的方式，— — 6 避免財政資金跨結轉。縣級財政部門應當根據已批準的項目實施計劃和縣鄉(xiāng)村以及第三方共同核實的工程建設進度、質量與投資完成進度，及時、足額報賬付款，根據項目竣工決算審計結果進行清算。第十四條 一事一議財政獎補資金支付要嚴格按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條 各級財政部門應當根據預算法規(guī)定，及時、足額撥付資金，不得滯留資金。在普惠制項目基礎上，增加鄰村之間道路、景觀鏈接等項建設內容。目前沒有單獨統(tǒng)計、具體反映的村內公共設施，如有必要，經縣級人民政府批準，可以納入獎補范圍。包括村內多戶使用的風能、沼氣、太陽能等。包括村民開展休閑娛樂、文體活動等場所。包括節(jié)能路燈、墻體美化、村內綠化和其他美化亮化項目等。包括垃圾收集點（池、站、桶）、公共廁所、公共浴室等。包括橋梁新建、防護設施及橋面整修加固等。包括水泥路面、磚或塊石路面等。包括村內供排水系統(tǒng)以及與生活密切相關的塘壩河道整治等小型水利工程。第十一條 一事一議財政獎補資金使用范圍：（一）普惠制項目。發(fā)揮一事一議財政獎補資金的引領撬動作用，采取政府與社會資本合作、以獎代補、民辦公助等方式，吸引社會資本和民間資本參與村級公益事業(yè)建設。各級財政部門可以根據一事一議財政獎補工作重點，適 — — 4 時調整每年分配資金具體因素和權重。資金分配因素包括基礎資源因素、工作績效因素和其他因素，以基礎資源因素為主。市、縣一事一議財政獎補資金預算安排情況列入績效考評的重要指標。— 3 — 鄉(xiāng)村連片治理項目績效目標，是根據統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，努力把農村建設成基礎設施配套齊全，村容村貌整潔美觀，村莊環(huán)境優(yōu)美宜居，農民生活幸福安康的社會主義新農村，實現生態(tài)美、生活美、生產美，宜居、宜業(yè)、宜游，提升農村人居環(huán)境和農民生活品質，基本實現城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化，讓農村居民共享改革發(fā)展成果。第七條 績效目標。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理和組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作?？h級財政部門負責管理和組織本縣一事一議財政獎補工作。市級財政部門負責管理和指導本市一事一議財政獎補工作。省財政廳負責管理和指導全省一事一議財政獎補工作。第五條 一事一議財政獎補資金和項目管理遵循以下原則：（一）民辦公助，堅持一事一議；（二）村為主體，尊重農民意愿；（三）宜居宜業(yè)，彰顯農村特色；（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)均等；（五）縣鄉(xiāng)主導，部門合力共建；（六）財政引導，強化多元投入；（七）公正公開，注重績效監(jiān)督；（八）規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)展。第四條 一事一議財政獎補項目，必須由村民按一事一議民主議事機制確定。普惠制項目，是在一個行政村范圍內舉辦的群眾最亟需、最迫切的公益事業(yè)建設項目。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指對村民委員會按照一事一議民主議事機制確定并組織實施的村級公益事業(yè)建設項目，給予的財政獎補資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好宣傳引導工作，積極調動各村、農戶積極開展農村一事一議項目建設，改善農村生產生活條件。九、項目管護按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，對完工的獎補項目要落實責任主體、責任人和養(yǎng)護資金來源，確保項目發(fā)揮長期效用。財政獎補資金必須專款專用，全部用于項目建設，不得用于項目管理費用開支，對違反本辦法規(guī)定的除責令立即糾正并收回所補資金外，停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一申報財政獎補項目資金的資格，情節(jié)嚴重的，追求有關人員的責任，觸犯法律的移送司法機關處理。一事一議財政獎補資金撥付后，使用權屬議事主體，即實施項目的村或自然村，各村或自然村要建立37人民主理財小組，對建設項目資金及工程進行監(jiān)管。八、項目獎補資金撥付和管理項目獎補資金實行事后報帳制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開設一事一議財政獎補資金專戶，對項目獎補資金實行專戶管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）項目獎補資金由分管領導審核、審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗收申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議辦公室組織財政、審計人員進行驗收，并簽評意見，向區(qū)一事一議辦公室申請驗收。項目村收到開工通知后，項目村和項目建設理事會，組織招投標，并與施工單位簽訂合同（協議）進行項目施工。項目村將村民籌資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入資金，社會捐贈資金，一并繳交鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議專戶，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議辦公室申請項目開工。項目實施計劃書，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議辦公室負責深入村組審核項目的合法性、合規(guī)性和可行性，簽許意見，并填寫《湘東區(qū)村級公益事業(yè)建設一事一議項目申報表》，上報到區(qū)村級一事一議辦公室，由區(qū)一事一議辦公室組織人員對項目的可行性，必要性進行審核，確定獎補項目，報市綜改辦予以批復。項目由相關設計單位進行設計。四、獎補辦法村級公益事業(yè)一事一議財政獎補標準是在村民每人每年籌資30元或每個農村勞動力每年出勞6個標準工日的限額內，政府按籌資籌勞40%比例予以補助，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要加大對村級公益事業(yè)建設支持力度，形成一事一議財政獎補資金的穩(wěn)定來源，同時要鼓勵村級組織發(fā)展集體經濟，提高自我發(fā)展和自我建設能力，倡導社會各界捐贈贊助，開展公益事業(yè)建設。三、獎補范圍村級公益事業(yè)一事一議財政獎補范圍：目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠、堰塘、橋梁、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和環(huán)衛(wèi)文體公共設施，植樹造林等村級公益事業(yè)，跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設項目投入和農戶房前屋后的修路，建廁打井等投資投勞不屬于獎補范圍。規(guī)范管理，陽光操作。突出重點，注重實效。二、基本原則民主決策、籌補結合。根據國家、省、市文件精神，結合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。第二篇：湘東區(qū)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)農村公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領導小組辦公室文件湘一事一議辦字[2011]2號關于印發(fā)《湘東區(qū)農村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）一事一議辦：為進一步有序、規(guī)范推進湘東區(qū)農村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，經湘東區(qū)農村公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領導小組研究，決定將《湘東區(qū)農村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。對工作開展得好，程序規(guī)范、成效明顯的村，后續(xù)項目優(yōu)先安排；對工作不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的村，視情況少安排或不安排后續(xù)項目。（三）加強督促檢查。充分利用廣播、宣傳欄、標語、橫幅、致農民一封信等多種形式廣泛宣傳，讓農民群眾知道開展一事一議財政獎補村級公益事業(yè)建設是保證農民行使民主權利的有效形式，是黨和政府關心“三農”，監(jiān)督財政資金向“三農”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。為了加強各村居對一事一議項目的組織和實施，鎮(zhèn)政府成立一事一議財政獎補試點工作領導組，具體負責一事一議試點工作的組織領導，加強對一事一議項目的管理和監(jiān)督，確保政策落實；村級組織要完善一事一議項目建設規(guī)劃，積極開展民主議事，鼓勵和引導農民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。（三）建立村級公益設施管護制度。建立村民委員會監(jiān)督機制。建立一事一議公開制度。議事過程和結果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調籌集的資金和勞務，不得強行以資代勞，杜絕將一事一議籌資籌勞變成加重農民負擔的現象發(fā)生。六、相關配套措施（一）建立健全一事一議民主議事機制。村（居）委會：負責組織一