【正文】 各級農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時安排部署擴大試點工作，通過新聞媒體、召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、舉辦政策業(yè)務培訓班等多種形式，加強宣傳和指導，總結推廣經(jīng)驗，確保試點工作有序進行。堅持以縣為主組織實施，縣級人民政府要切實擔負起村級公益事業(yè)建設的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責任。試點省份要對本?。▍^(qū)、市）一事一議財政獎補工作全面負責，強化措施，搞好對縣一級的分類指導和督查。各試點省份和地區(qū)要從落實科學發(fā)展觀、促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實加強領導，層層落實責任制。國務院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部將組織力量對各地試點情況進行專項檢查。督查的重點是，是否存在沒有通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設、虛列項目套取獎補資金的行為，一事一議籌資籌勞項目是否符合適用范圍，村民出資投勞是否自愿，一事一議和財政獎補工作程序是否規(guī)范，一事一議所籌資金、勞務和獎補資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。同時，鼓勵社會捐資贊助村級公益事業(yè)建設，提倡集體經(jīng)濟投入，形成村級公益事業(yè)建設多元穩(wěn)定投入有效機制。各試點省份和地區(qū)也要相應增加對村級一事一議財政獎補資金的投入，并納入預算。對違反政策、截留挪用村民一事一議所籌資金和財政獎補資金等行為，要責令其及時糾正；經(jīng)多次督促整改不到位的試點縣（市），除退還農(nóng)民所籌資金，追回財政獎補資金，追究有關人員責任外，不再安排下一事一議財政獎補資金，并停止向農(nóng)民籌資籌勞。三是建立試點地區(qū)競爭淘汰機制。要細化獎補操作程序，實行獎補資金專賬管理、獎補項目報賬制、公示制和村民理財小組監(jiān)督制，提高財政獎補工作的透明度和有效性。堅持村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制的原則，合理確定籌資籌勞標準，強化籌資籌勞審核程序，引導農(nóng)民出資出勞開展村級公益事業(yè)建設，嚴禁加重農(nóng)民負擔。三、進一步完善一事一議財政獎補制度各試點省份和地區(qū)要認真總結試點經(jīng)驗，按照“政策透明、操作規(guī)范、辦法便捷”的原則，完善一事一議財政獎補的操作程序及資金、勞務管理辦法，加強制度建設。在獎補方式上，各試點省份和地區(qū)要按照中央精神，結合實際，建立健全獎補辦法。在獎補范圍上，主要是對村民通過一事一議籌資籌勞開展的“戶外村內(nèi)”公益事業(yè)建設項目進行財政獎補。其他?。ㄊ校┌凑罩醒胗嘘P政策要求，自主開展試點。為讓這項政策惠及廣大農(nóng)民，按照2010年中央1號文件精神，現(xiàn)就做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作（以下簡稱“一事一議財政獎補試點”）通知如下：一、繼續(xù)擴大一事一議財政獎補試點范圍按照中央關于擴大一事一議財政獎補試點范圍、探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設有效機制的要求，2010年，除已在全?。▍^(qū)、市）開展試點的黑龍江、云南、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、湖南、安徽、貴州、重慶、寧夏等10個省份外，從已開展局部試點、工作基礎扎實和有擴大試點意愿的省份中，選擇確定浙江、福建、湖北、廣西、甘肅、山西、陜西、江西、山東、遼寧、四川等11個省份在全?。▍^(qū)）范圍內(nèi)進行試點，新疆、海南、河南、吉林、青海、西藏等6個省份進行局部試點。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預[2009]5號）同時廢止。第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應依據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，并報財政部備案。第二十條 各級財政部門應當探索建立財政國庫機構、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制，對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應當充分發(fā)揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次。第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設、監(jiān)管系統(tǒng)建設、政策落實等方面。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾，并督促村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定公示有關情況。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。第十四條一事一議財政獎補項目推行報賬制?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立項目庫，建設項目優(yōu)先從項目庫中選取?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。地方財政部門可按照“渠道不亂、權限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用，放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補資金時，應結合本地區(qū)實際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結果。本級財政安排的獎補資金，應與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。第八條 中央財政在年初預算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。第六條 省級財政部門負責制定本省一事一議財政獎補資金管理政策，對省以下財政部門分配、下達財政獎補資金，組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。省以下各級財政部門的管理職責，由省級財政部門研究確定。堅持辦實事，重實效，以社會效益為目標，重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。（三）嚴格管理，專款專用。（二）分清責任，明確范圍。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎，嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的資金。各級財政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實施，確保將黨中央、國務院對農(nóng)民群眾的關懷落到實處。第四篇：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作關于印發(fā)《村級公益事業(yè)建設一事一議 財政獎補資金管理辦法》的通知農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補政策，規(guī)范村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)國務院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號）、《關于擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）、《關于認真做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農(nóng)改[2010]1號）等文件精神，我部制定了《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對存在嚴重違法違規(guī)問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財政部門應取消下項目申報資格，情節(jié)嚴重的，收回已下達的財政獎補資金。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關規(guī)定追究責任。監(jiān)督檢查結果作為分配一事一議財政獎補資金的重要依據(jù)。第四十條 各級財政部門應當制定內(nèi)部控制制度，對一事一議財政獎補資金和項目管理風險進行預防和控制。村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定，對已建成一事一議財政獎補項目、項目前后變化對照等情況在村內(nèi)公示。保存期限15年。各級財政部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應做好一事一議財政獎補項目檔案管理工作，及時將村民一事一議民主議事記錄、項目申報及建設實施、預決算、建設前后圖片、影像等相關原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。報告內(nèi)容主要包括：工作開展、計劃完成、工作創(chuàng)新、存在問題及建議、下步打算等。第三十七條 市縣財政部門應當及時將資金和工程進度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。驗收和績效評價結果作為分配和兌現(xiàn)財政獎補資金的重要依據(jù)?？冃гu價報告與竣工驗收報告同時提交。省財政廳委托第三方機構對各市一事一議財政獎補工作進行績效評價。驗收報告內(nèi)容包括：驗收的組織、計劃完成、效益情況、各項管理工作開展情況、問題及建議等。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，報市財政局備案。鄉(xiāng)村連片治理項目竣工驗收，應委托第三方機構獨立完成。對驗收合格的項目，應及時辦理獎補資金清算。驗收的主要內(nèi)容包括項目計劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項目前后變化及績效目標實現(xiàn)情況；招投標、工程監(jiān)理、國庫集中支付、財務管理、公開公示等工作開展情況，工程運行管護和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。第三十三條 一事一議財政獎補項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查計劃和實施方案完成情況，及時編報項目竣工決算，委托第三方審計，報縣級財政部門審批，并做好項目竣工驗收的準備工作。第三十二條 項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。項目建設期一般為1年，當年計劃當年完成，并達到項目建設標準。第三十一條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當按照上報備案的項目計劃和建設方案組織項目實施。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請專業(yè)