【正文】 養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加大宣傳引導(dǎo)。鼓勵村民積極籌資，開展一事一議公益事業(yè)項目建設(shè)。要切實加強(qiáng)對試點工作的督促檢查和指導(dǎo)，定期組織對一事一議獎補(bǔ)項目及資金使用情況的合規(guī)性、真實性和有效性進(jìn)行檢查，及時掌握財政獎補(bǔ)項目的實施進(jìn)展和獎補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，督促工作開展，解決存在問題。對弄虛作假騙取財政獎補(bǔ)資金，或多頭套取財政支農(nóng)資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法追究，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2011年9月21日湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作方案為進(jìn)一步抓好全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞制度，構(gòu)建村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以農(nóng)民自愿出資出勞，直接受益為前提，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立“政府資助，農(nóng)民參與，社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一事一議財政獎補(bǔ)項目必須尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，堅持農(nóng)民自愿，以村民民主決策自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，選擇農(nóng)民需求最迫切、最愿意、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行實施，注重項目的實際效果。建立健全各項制度，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補(bǔ)項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明，公平公正，實現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，接受群眾監(jiān)督。違背村民意愿，超過省人民政府規(guī)定的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，超過村民承受能力興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)等項目，不列入獎補(bǔ)范圍。五、項目申報項目采取自下而上逐級申報、審批、下達(dá)、實施，驗收的辦法進(jìn)行，擬申報項目村應(yīng)根據(jù)自然村實際，群眾意愿和村民承受能力，召開村委會議確定擬建項目、投資規(guī)模和籌資額度，經(jīng)年滿18周歲半數(shù)以上或三分之二以上受益農(nóng)戶代表參加會議（也可以以村民小組或受益群體為單位召開戶代表會），且半數(shù)以上贊同，通過形成決議，并選舉成立項目建設(shè)理事會，方可立項申報。經(jīng)村民同意后編制項目實施計劃書，項目計劃書包括項目名稱、項目村基本概況、列入一事一議項目原因、村委會討論情況、村民或村民代表會議情況，工程設(shè)計方案、工程投資預(yù)算和工程資金籌措、施工進(jìn)度安排及施工計劃、實施措施、工程效益分析、項目現(xiàn)狀照片等。六、項目實施項目計劃獲批后，由項目建設(shè)理事會收繳籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議辦公室收到申請后，核實項目可行性，并批準(zhǔn)開工建設(shè)。七、項目驗收項目竣工后，由項目村抓好項目審計、結(jié)算，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請項目驗收。區(qū)一事一議辦公室收到驗收申請后，由區(qū)一事一議辦公室組織財政、審計對項目進(jìn)行驗收，合格后由項目村領(lǐng)取《湘東區(qū)村級一事一議財政獎補(bǔ)項目獎補(bǔ)申請表》，申請項目獎補(bǔ)資金。項目獎補(bǔ)資金獲批后，區(qū)一事一議辦公室根據(jù)批復(fù)的獎補(bǔ)金額，下?lián)艿礁鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街）一事一議財政獎補(bǔ)資金專戶，實行專戶管理，分項目核算，實施項目村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街專戶予以報帳。健全和完善獎補(bǔ)資金報帳制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議辦公室，要建立財政獎補(bǔ)項目和資金管理檔案，加強(qiáng)財政獎補(bǔ)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)禁虛報、套報、截留和挪用。村級組織采用造假，欺騙等手段編制村民籌資籌勞，村集體投入社會捐贈和舉債申報一事一議財政獎補(bǔ)項目套取財政獎補(bǔ)資金的一經(jīng)查實，除全額追繳收回獎補(bǔ)資金外，五年內(nèi)不再對其安排一事一議財政獎補(bǔ)項目。十、工作要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作機(jī)構(gòu)，明確一事一議財政獎補(bǔ)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門落實23個專職人員，配備一臺專用電腦，做好組織實施工作，確保一事一議財政獎補(bǔ)工作順利進(jìn)行。附件：一事一議工作流程一事一議工作軟件資料主題詞：公益事業(yè)一事一議工作方案通知萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年9月21日印發(fā)第三篇：山東村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)山東省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金和項目管理試行辦法（草 案）第一章 總則第一條 為規(guī)范全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)（以下簡稱一事一議財政獎補(bǔ)）資金和項目管理，保證資金安全高效和項目規(guī)范實施，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?（以下簡稱預(yù)算法）、?中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見?（中發(fā)?2016?18號）、?財政部關(guān)于印發(fā)?中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法?的通知?（財農(nóng)?2016?177號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條 一事一議財政獎補(bǔ)資金支持的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，包括普惠制項目和鄉(xiāng)村連片治理項目?！?1 — 鄉(xiāng)村連片治理項目，是在相鄰的幾個行政村范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實施的公益事業(yè)建設(shè)項目。充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在項目規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、質(zhì)量管理、運(yùn)行管護(hù)等工作中的作用。第六條 一事一議財政獎補(bǔ)工作實行分級管理、以縣為主。制訂政策和制度辦法，匯總編制全省一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃和計劃，統(tǒng)籌安排和管理中央及省獎補(bǔ)資金，對全省資金和項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。制訂本市政策、制度和辦法；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達(dá) — — 2 及本級預(yù)算安排的獎補(bǔ)資金；匯總編制全市一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃和計劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目評審立項、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負(fù)責(zé)普惠制項目的監(jiān)督檢查和績效評價等；指導(dǎo)各縣做好規(guī)劃、計劃、項目選報和組織實施等工作。制訂具體制度辦法；做好部門協(xié)作和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務(wù)與職責(zé)；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達(dá)及本級預(yù)算安排的獎補(bǔ)資金；編制全縣一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃和計劃；負(fù)責(zé)普惠制項目的審核批復(fù)、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目的申報、實施和項目驗收等；指導(dǎo)全縣建成項目運(yùn)行管護(hù)等工作。編制一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃和計劃；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)項目政策宣傳；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目的設(shè)計、申報、實施、竣工驗收和運(yùn)行管護(hù)等；指導(dǎo)組織村級做好普惠制項目的設(shè)計、申報、實施、竣工驗收和運(yùn)行管護(hù)等工作。普惠制項目績效目標(biāo)，主要是滿足農(nóng)民在村內(nèi)交通、照明、飲水、環(huán)衛(wèi)、綠化、美化和文體娛樂等方面公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最亟需、最迫切的基本要求，改善農(nóng)民的基本生活條件。第二章 資金管理第八條 一事一議財政獎補(bǔ)支出責(zé)任主要在地方，中央和省級財政結(jié)合工作需要和財力狀況予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。第九條 一事一議財政獎補(bǔ)資金采用因素法分配。基礎(chǔ)資源因素包括農(nóng)村人口數(shù)、行政村數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素主要是對資金管理、項目管理、工作創(chuàng)新和日常綜合管理等方面的績效評價結(jié)果；其他因素主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況等。第十條 創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。鼓勵加大村集體投入，倡導(dǎo)社會各界自愿捐贈贊助。主要是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級公益事業(yè)項目：村內(nèi)小型水利設(shè)施。村內(nèi)道路。橋涵。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。村容村貌亮化美化。公共活動場所。村內(nèi)新能源設(shè)施。其他公共設(shè)施。（二）鄉(xiāng)村連片治理項目。第十二條 各級財政部門要根據(jù)實際需要在預(yù)算中單獨安排必要的項目管理費，用于項目規(guī)劃設(shè)計、專家評審、項目招標(biāo)、公開公示、工作培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和信息化建設(shè)等項支出，以及委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理、資金審計、竣工驗收、決算審計和績效評價等項支出。一事一議財政獎補(bǔ)資金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)和會計制度。其中，鄉(xiāng)村連片治理項目財政獎補(bǔ)資金支付實行縣級報賬制。除質(zhì)量保證金外，經(jīng)決算審計確認(rèn)完成的投資，都應(yīng)及時撥付給施工方或供貨商，不得無故拖延。各地也可采取工程全面竣工、驗收合格后一次報賬付款的資金支付方式。各級財政部門可按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補(bǔ)資金和用于村級公益事業(yè)建設(shè)的其他財政資金捆綁使用，但不得將其他資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。第三章 項目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財政獎補(bǔ)項目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財政獎補(bǔ)政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補(bǔ)項目的規(guī)劃、計劃、申報、評審、審批、實施、驗收、移交、管護(hù)、監(jiān)督檢查和績效評價等環(huán)節(jié)的全過程管理。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。第二十條 規(guī)劃編制。第二十一條項目立項程序。第二十二條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在三年滾動計劃基礎(chǔ)上建立一事一議財政獎補(bǔ)項目庫。第二十三條 各地一事一議財政獎補(bǔ)項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的項目。— — 8 項目建設(shè)方案主要內(nèi)容包括：申報單位基本情況，項目建設(shè)必要性，建設(shè)地點、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計方案，投資概算與資金籌措，組織實施與運(yùn)營管理，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)綜合效益預(yù)測和項目績效目標(biāo)等。市級財政部門負(fù)責(zé)評審、批復(fù)本市（包括直管縣）鄉(xiāng)村連片治理項目，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。第二十六條 項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一事一議財政獎補(bǔ)政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)方案合理性、可行性進(jìn)行評估和審查，提出進(jìn)一步完善優(yōu)化建議。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目工作班子，工作措施扎實有力；群眾對項目建設(shè)積極性高，一事一議民主議事程序規(guī)范，項目區(qū)90%以上農(nóng)戶（居民）支持實施項目；項目村有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游開發(fā)潛力、長期聚居優(yōu)勢，相對集中連片，規(guī)模為712個村，惠及人口不少于6000人；項目建設(shè)方案合理，項目概算和工程造價比較客觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)的資金籌集和整合能— 9 — 力，資金使用管理規(guī)范、運(yùn)行高效，以往安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金撥付及時、管理到位，未出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題；已