【正文】 建一事一議財政獎補項目運行良好，組織農(nóng)民參與建設和承擔建后管護的能力較強。橋涵全部配套。有條件的應建設污水生態(tài)處理系統(tǒng)。自來水普及率達到98%以上，水質(zhì)符合飲用水標準。合理建造景觀節(jié)點。無害化廁所實現(xiàn)全覆蓋。村莊綠化達到省定標準。文體廣場規(guī)模適度，設施齊全。各市應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和行業(yè)標準，制訂具體標 — 10 — 準，用于規(guī)范項目設計、工程測算、項目預決算、施工建設與驗收考評等。市縣財政部門根據(jù)評審確定的項目建設方案和資金規(guī)模，按照統(tǒng)一格式編制一事一議財政獎補項目實施計劃，于每年3月10日前，正式行文報省財政廳備案。各級財政部門依據(jù)上報備案的項目實施計劃，組織項目實施、考評驗收和監(jiān)督檢查等工作。普惠制項目主要采用邀請招標、詢價、議標方式，不要求公開招標。鄉(xiāng)村連片治理項目采用公開招標方式，選擇工程和貨物承包商及專業(yè)監(jiān)理公司。在項目現(xiàn)場適當位置公示項目建設內(nèi)容和投資計劃?！?11 — 鄉(xiāng)村連片治理項目應統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一施工建設、統(tǒng)一竣工驗收。建設內(nèi)容、建設地點和建設期限等發(fā)生變化確需進行調(diào)整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負責批復，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負責批復,并通過信息系統(tǒng)向省財政廳備案。第三十四條 竣工驗收。項目驗收率應達到100%。驗收應實地核查確認?！?12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。市縣財政部門應加強政策溝通，必要時應派人現(xiàn)場監(jiān)督驗收工作。每個鄉(xiāng)村連片治理項目都要出具驗收報告，并報省財政廳備案。第三十五條 績效評價。市縣級績效評價工作可以結(jié)合竣工驗收工作同時開展?？冃гu價報告內(nèi)容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標實現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。第三十六條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當將一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，以正式文件及時確認、移交項目村村民委員會，記入村資產(chǎn)專賬，由村民委員會持有、使用并負責運行管護，保證項目工程在設計使用期限內(nèi)正常運行。每年7月10日前，各市財政局向省財政廳報送上半年工作報告，12月25日前向省財政廳報送全— 13 — 年工作報告。第三十八條檔案管理。普惠制項目檔案由縣級財政部門或項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理，鄉(xiāng)村連片治理項目檔案由縣級財政部門負責管理。第四章 監(jiān)督管理第三十九條 各級財政部門應當按照政府信息公開的要求，將一事一議財政獎補政策規(guī)定、實施辦法和工作程序等以適當形式進行公開。在醒目位置設置統(tǒng)一標識，接受社會監(jiān)督。第四十一條 各級財政部門應加強一事一議財政獎補資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設進度。第四十二條 各級財政部門應當積極配合審計和財政監(jiān)督等部門做好審計和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。對未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內(nèi)容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施，并納入信用負面清單。第五章 附則第四十四條 各市財政部門應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制訂具體實施辦法，報省財政廳備案。之前有關文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補政策是黨中央、國務院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和基層民主政治建設等方面具有重要意義。附件：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法財政部二○一一年十二月二十一日附件：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法第一條 為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）政策，進一步規(guī)范一事一議財政獎補資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第三條 一事一議財政獎補資金應按照以下原則進行使用和管理：（一）民辦公助，適當獎補。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設項目給予適當獎補。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省（含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關規(guī)定的其他公益事業(yè)建設項目，國家按規(guī)定給予獎補；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責。一事一議財政獎補資金專項用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設項目的補助。（四）直接受益，注重實效。第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。第五條 財政部負責制定一事一議財政獎補資金管理政策，對省級財政部門分配、下達中央財政獎補資金，組織實施對地方各級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定，管理和使用上級財政部門下達的以及本級預算安排的一事一議財政獎補資金。第九條 地方各級財政部門應按照本地區(qū)有關規(guī)定，將本級財政負責安排的一事一議財政獎補資金列入預算，逐步增加資金規(guī)模。第十條 中央一事一議財政獎補資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十二條 村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。第十三條 一事一議財政獎補資金在縣、鄉(xiāng)兩級實行項目制管理。一事一議財政獎補項目開展應堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。一事一議財政獎補項目應實行項目預決算、考核驗收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。一事一議財政獎補項目原則上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，有條件的地方可以實行縣級報賬制。第十五條 一事一議財政獎補資金和項目應實行公示制度。一事一議財政獎補項目應當接受村民代表的全程監(jiān)督。第十六條各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應建立激勵約束機制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財政獎補資金的參考因素之一。工作考核辦法另行制定。每年3月1日前應將上一績效評價結(jié)果和本績效目標報告財政部。省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應及時報告財政部?？h級財政部門應認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發(fā)的有關政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，確保其有效開展監(jiān)管工作。第二十一條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。第五篇：國家一事一議財政獎補試點工作方案國務院農(nóng)村綜合改革工作小組 財政部 農(nóng)業(yè)部關于做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知國農(nóng)改［2010］1號2010年3月3日各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財務局、農(nóng)業(yè)局：2008年開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點以來，工作進展順利，取得了明顯成效，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護。新增擴大試點的省份試點方案要盡快報國務院農(nóng)村綜合改革工作小組，國務院農(nóng)村綜合改革工作小組會同財政部、農(nóng)業(yè)部于3月底前審核批復后實施。二、精心制定試點工作方案各試點省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實際，精心制定試點方案，明確政策，增強試點工作的針對性和有效性。在試點面上，堅持“普惠制”和“重點制”相結(jié)合，既要根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃，支持重點村的建設，又要保證一定的試點面，特別是讓偏遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的老百姓盡快受益。在組織實施上，將一事一議財政獎補試點和當?shù)攸h委、政府確定的農(nóng)村中心工作以及新農(nóng)村建設總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點村、上訪村的問題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設相結(jié)合，著力解決群眾關心的重點問題，努力為農(nóng)民辦實事、辦好事，確保試點發(fā)揮最大政策效用。一是完善一事一議籌資籌勞辦法。二是完善一事一議財政獎補資金管理辦法。按照規(guī)定，要將一事一議財政獎補資金支出全部列入政府收支分類科目中的“農(nóng)村綜合改革”款“對村級一事一議補助”項反映，中央財政根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定和決算等情況進行清算。各試點省份和地區(qū)每年要定期組織有關部門對試點縣（市）的工作進行定期考評。四、建立健全村級公益事業(yè)建設投入的有效機制按照2010年中央1號文件精神，中央財政增加了對村級一事一議財政獎補資金的預算安排。各試點省份在具體操作中，要圍繞新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，以一事一議為基礎，以財政獎補機制為平臺，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功”的原則，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，探索整合有關涉農(nóng)專項資金的辦法，集中力量建設農(nóng)民急盼解決、直接受益的村級公益事業(yè)。五、加強對一事一議財政獎補試點的監(jiān)督檢查各試點省份和地區(qū)要建立健全一事一議財政獎補監(jiān)督檢查辦法，切實加強對改革試點工作的督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，違紀違規(guī)的要及時糾正整改，問題嚴重的要追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。六、加強對一事一議財政獎補試點工作的領導試點實踐證明，領導重視是搞好試點工作的關鍵。堅持政府主要領導親自抓，分管領導靠前抓，職能部門具體抓，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機制。財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，創(chuàng)造條件，支持農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)部門有效開展工作。鄉(xiāng)村干部要進村入戶進行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)民開展好一事一議獎補項目建設，落實好各項試點政策。