xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目-閱讀頁(yè)
2024-11-03 22:23本頁(yè)面
【正文】 政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問(wèn)題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門(mén)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實(shí)施。結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)（含省市區(qū)各級(jí)的典型示范村、重點(diǎn)村、試點(diǎn)村）及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目制定了具體的實(shí)施管理辦法。一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財(cái)力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著，早見(jiàn)效。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級(jí)村內(nèi)戶外公益事業(yè)項(xiàng)目可申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定程序和政策的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金安排具體是：：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財(cái)力狀況安排，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入不得低于獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資的20%；公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不低于20%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件所規(guī)定辦法。；農(nóng)民籌資不超過(guò)當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會(huì)捐資，籌工籌勞方式補(bǔ)足。，在當(dāng)年內(nèi)新批建設(shè)完工的項(xiàng)目，組織程序符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法的可申請(qǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高金額不得超過(guò)15萬(wàn)元。三、完善管理（一）建立健全民主議事機(jī)制。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。一是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，新農(nóng)村及“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程預(yù)結(jié)算及審計(jì)資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開(kāi)展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存一份，實(shí)行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。（三）健全項(xiàng)目移交后村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會(huì)要加強(qiáng)管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)村公益設(shè)施工程建成后管護(hù)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，層層制定和落實(shí)農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)切實(shí)可行的制度、辦法、規(guī)章和細(xì)則，并分門(mén)別類制定出各類工程管護(hù)的具體制度和實(shí)施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎(jiǎng)懲分明。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營(yíng)造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾對(duì)項(xiàng)目工程的管護(hù)意識(shí)，形成“愛(ài)工程、管工程、護(hù)工程”的共識(shí)。在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)定和要求以及我鄉(xiāng)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（白府發(fā)【2010】13號(hào)）文件精神，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。申報(bào)項(xiàng)目涉及受益人口3000余人，總投資萬(wàn)元。二、一事一議資金使用管理情況；認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策：我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金實(shí)行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。各村按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個(gè)方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編制，對(duì)開(kāi)展一事一議申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的村，實(shí)行鄉(xiāng)初審后，報(bào)縣綜改辦，項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)縣綜改辦審核通過(guò)后及時(shí)予以審批，并進(jìn)行一、二榜公示。在項(xiàng)目施工期間，為加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供固定的辦公場(chǎng)所，安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目管理制度，并對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督和服務(wù)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成，效果顯著。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理。檔案管理規(guī)范、項(xiàng)目資料齊全。我鄉(xiāng)大部分村社村民居住點(diǎn)比較分散，村內(nèi)小范圍基本建設(shè)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足上報(bào)要求。特此報(bào)告二〇一一年四月二十八日
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