【正文】 本遏制，于部“帶病提拔”的問題還時(shí)有發(fā)生。鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。如干部到一個(gè)新單位后要一切重新開始，怕難以勝任，影響今后的發(fā)展，不愿交流到其他單位工作。另一方面單位部門之間的差異問題。六是干部上下交流比較困難。五是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。四是公務(wù)員調(diào)任規(guī)定不夠具體、細(xì)化，給執(zhí)行帶來一定難度。而通過招錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生或新招錄的公務(wù)員，他們大都不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，雖然他們有專業(yè)理論知識(shí)，但由于面對(duì)的是千頭萬緒的農(nóng)村工作，適應(yīng)能力不夠強(qiáng)，工作積極主動(dòng)性不高，總是一心想調(diào)到縣級(jí)以上部門工作，因而，作為黨政干部選拔重要來源的選調(diào)生及其他機(jī)關(guān)年輕干部，缺乏到基層艱苦環(huán)境的磨煉意志,對(duì)基層群眾的感情不夠深厚?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，由于身份限制導(dǎo)致地方黨政干部來源單一，干部梯次結(jié)構(gòu)不合理，干部選拔任用的范圍比較窄。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，占著單位的編制又沒達(dá)到退休年齡，在工作中又不能很好地履行職責(zé)，為單位的工作開展帶來一定的負(fù)面影響。二是干部進(jìn)出渠道不暢通，能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制尚不健全。幾年來，在干部考核問題上，存在著一種錯(cuò)誤的趨向，認(rèn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，存在著就績(jī)論績(jī)的現(xiàn)象，往往只注重收集各種指標(biāo)完成情況，缺乏德、能、勤、廉的量化考核和綜合評(píng)價(jià)、分析。對(duì)于存在問題及原因，歸納如下幾點(diǎn)： 一是領(lǐng)導(dǎo)干部考察全面真實(shí)難。從選拔方式看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選任仍主要采用的委任制老模式，沒有建立通過市場(chǎng)來選任領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新機(jī)制。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部資源配置缺乏市場(chǎng)化。少數(shù)身居要職的干部，憑借手中的權(quán)力象支配私有財(cái)產(chǎn)那樣，隨意任用干部。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，必須用它最基本最本質(zhì)的手段——競(jìng)爭(zhēng)的方式，而不是別的方式來配置最寶貴的人力資源——干部。當(dāng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立以后，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的干部選拔任用機(jī)制，已愈來愈不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。四、缺乏現(xiàn)代人力資源配置的觀念和手段，存在“方法單一、人才難選”的現(xiàn)象（一）缺乏現(xiàn)代人力資源配置的新觀念。且不論哪一級(jí)，不論什么職位，不論什么領(lǐng)域，選任干部都堅(jiān)持“用同一把尺子去靠”。選任干部中，堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的都為“德才標(biāo)準(zhǔn)”，再具體就是“德、能、勤、績(jī)、廉”。如提拔干部要求政績(jī)突出，但缺乏對(duì)干部實(shí)績(jī)的嚴(yán)格科學(xué)的考核辦法，搞假政績(jī)的現(xiàn)象不好杜絕；群眾公認(rèn)原則不好把握，一強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)，有的干部為了迎合群眾，便不堅(jiān)持原則，不敢開展批評(píng)，一團(tuán)和氣，而一些敢想敢說敢干，敢于批評(píng)，堅(jiān)持正義的干部可能得不到群眾的贊成票而被拒之門外。三、缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)考核管理體系，存在“選不準(zhǔn)、用不好”的現(xiàn)象（一）選任標(biāo)準(zhǔn)抽象化。三是劃塊塊。現(xiàn)在，相當(dāng)一部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門都對(duì)干部進(jìn)行直管，因此對(duì)其干部的選任也就局限在本行業(yè)、本系統(tǒng)領(lǐng)域，往往只能出，不能進(jìn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔視野局限在黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔視野局限在大中型企業(yè)，科技干部的選拔視野局限在高校、科研院所等圈內(nèi)。表現(xiàn)在：一是劃圈圈。（三）條塊分割，缺乏整合。（二）論資排輩，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。有的單位選人用人不講原則講關(guān)系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅(jiān)持五湖四海，視野狹窄，眼光僅僅停留在本地區(qū)、本部門、本單位和身邊少數(shù)人身上，選所熟悉的，用自己喜歡的人。由于新成員對(duì)干部情況不了解，談不出意見，而了解情況的班子成員即使提出不同意見，也往往因處于少數(shù)而得不到采納。表現(xiàn)在：一是會(huì)議時(shí)間短，一次討論決定任免干部的數(shù)量過多，使與會(huì)人員無法逐人發(fā)表意見，與會(huì)人員只是把干部姓名和任職單位瀏覽一遍，根本來不及考慮和發(fā)表意見，最終卻形成了與會(huì)常委一致通過的常委會(huì)記錄。討論決定干部任免會(huì)議質(zhì)量不高。醞釀干部先入為主。有的“一把手”在上級(jí)組織（人事）部門考察其想提拔重用的干部，或不滿意、想安排出去的干部時(shí)，一般都要進(jìn)行干預(yù)。二是“一把手”個(gè)人推薦干部一般都不寫推薦材料，有的未經(jīng)醞釀、溝通和研究就以本級(jí)黨組織的名義向上級(jí)黨組織推薦，有的則授意以組織部門的名義向上級(jí)推薦。一是民主推薦前，有的“一把手”采取召開黨委（黨組）會(huì)議或個(gè)別溝通等形式，把班子成員或有關(guān)人員的推薦意向統(tǒng)一到自己心目中的人身上來。個(gè)別地方的選任主體特別是“一把手”往往處于上級(jí)管得著、看不見，同級(jí)看得見、管不了，一般干部群眾既看不見、也管不了的無法監(jiān)督狀態(tài)，使其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個(gè)人說了算”等家長(zhǎng)制作風(fēng)有了寬松的周邊環(huán)境。目前，在干部選拔任用工作中存在的主要問題有：一、民主、公開程度還不夠高，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不夠，存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象盡管近年來干部選任工作在擴(kuò)大民主方面邁出了較大的步伐，但仍不同程度地存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象。通過檢查，對(duì)干部選任工作中存在的問題進(jìn)行了糾正，并通過總結(jié)、整改，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行了規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見（試行）》；在全市范圍內(nèi)建立了干部監(jiān)督工作定期報(bào)送制度，要求各地各部門按季度報(bào)送干部選拔任用及對(duì)干部選拔任用工作的情況；印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄的通知》，對(duì)黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄的內(nèi)容、記錄人員、記錄本等作出了規(guī)定和要求，并制發(fā)了專用會(huì)議記錄本，規(guī)范了黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄；制發(fā)了各區(qū)（市）縣黨委組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部選拔任用工作審查的文書，規(guī)范了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和選拔任用機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)。我市通過近幾年的探索，組織部門干部監(jiān)督工作已奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如中組部制定、下發(fā)的《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》。全國(guó)96%的縣（市、區(qū)）委書記、97%的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)進(jìn)行了交流或異地任