【正文】 業(yè)單位提供文化產(chǎn)品，現(xiàn)在有一部分功能需要讓渡出來(lái)。要擺正政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)、和社會(huì)力量之間的關(guān)系?！蹦壳拔覀儽容^保守估計(jì)，是我們對(duì)于公共文化事業(yè)的投入至少要達(dá)到1%，才能夠基本地保證文化事業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。那么這跟文化的重要作用相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟一些文化比較發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于文化的投入相比也還有不小差距。首先毫無(wú)疑問(wèn)是要加大投入。如果說(shuō)我們的產(chǎn)品不能夠讓老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)，讓大家歡迎的話，那么別人就會(huì)搶占我們的思想陣地，所以說(shuō)發(fā)展公共文化服務(wù)也是一種積極的捍衛(wèi)國(guó)家文化安全的方式。第三個(gè)意義是，它可以提高國(guó)家的文化軟實(shí)力、維護(hù)文化安全。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動(dòng)，享受文化成果的活動(dòng)當(dāng)中能夠他的利益訴求能夠得到表達(dá)，讓參與公共文化服務(wù)成為每一個(gè)人的習(xí)慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會(huì)生活的民主化過(guò)程當(dāng)中，它會(huì)發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個(gè)人都有表達(dá)和滿足自身文化需求的一個(gè)管道，所以在個(gè)人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機(jī)的聯(lián)系。這是第一個(gè)意義。所以政府職能的轉(zhuǎn)變事實(shí)上就是從把這樣一些直屬文化事業(yè)單位的管理為主轉(zhuǎn)變成把整個(gè)社會(huì)的文化需求都納入到自己服務(wù)的視野進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。文化體制改革劃定的公益性文化事業(yè)單位的范圍有，國(guó)家興辦的圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等等這些都是公益性的文化事業(yè)單位。我們都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，就是說(shuō)人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件 最大化，受到利益的驅(qū)動(dòng)，這樣市場(chǎng)必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它是在一個(gè)市場(chǎng)失靈的狀況之下，要靠政府去提供對(duì)于這個(gè)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入和政策的支持。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代公民社會(huì)的成長(zhǎng)，對(duì)于政府處理社會(huì)事務(wù)能力的要求越來(lái)越高，需要解決的事情越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，社會(huì)管理的成本越來(lái)越大，如果說(shuō)事無(wú)巨細(xì)，都去一一過(guò)問(wèn)的話，不但會(huì)增加政府執(zhí)政的成本，而且也會(huì)管不過(guò)來(lái)、管不好，造成行政失靈，這就在客觀上要求政府轉(zhuǎn)變自身的角色，從管制型向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，這也是當(dāng)前體制改革的基本方向。在新中國(guó)剛剛成立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較貧乏、瀕臨崩潰的情況之下，采用這樣一種模式可以達(dá)到最高的效率，所以在一定時(shí)間之內(nèi)它曾經(jīng)起到過(guò)非常積極的作用。事實(shí)上也就是從一個(gè)無(wú)限政府或者說(shuō)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。就是從政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，從管直屬單位向管全社會(huì)的文化轉(zhuǎn)變。（三）完善公共文化服務(wù)體系的歷史意義下面我們?cè)賮?lái)討論一下公共文化服務(wù)的意義，它的意義在哪里？首先我們是把它放在整個(gè)文化體制改革這樣一個(gè)大的視野里面來(lái)看，它有利于政府職能的重新界定。比如說(shuō)在一些經(jīng)濟(jì)比較落后、比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，目前我們主要的工作目標(biāo)還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障人民群眾能夠享受到最基本的公共文化服務(wù)，而在一些文化和經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)在向著文化服務(wù)的均等化、多樣化、差異性的方面努力。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產(chǎn)品。比如出家門(mén)幾分鐘，就可以在自動(dòng)的借書(shū)機(jī)上去進(jìn)行借書(shū)、還書(shū)，甚至你想要還的書(shū)你可以提前預(yù)約，書(shū)一到就給你發(fā)短信，你可以在離家最近的公共借書(shū)機(jī)上去取到這本書(shū)，杭州精英在線系列課件 這就是公共文化服務(wù)的便利性。目前在很多城市公共文化服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了小區(qū)。第四個(gè)特點(diǎn)是它的便利性。第三個(gè)特點(diǎn)是它的公平性。那么在這個(gè)范圍之外如果還想去享受到更多的私人性的、個(gè)性化的這樣的文化服務(wù)那么就只能夠進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)購(gòu)買(mǎi)。第二點(diǎn)是它的公益性，那么它是免費(fèi)的，需要說(shuō)明的是公共文化服務(wù)它的本身是基礎(chǔ)性的，所以它主要是為了滿足公民的基本文化需求，比如免費(fèi)的圖書(shū)館、免費(fèi)的文化館、文化活動(dòng)中心等等。（二）公共文化服務(wù)體系的基本特點(diǎn)好，第二個(gè)小點(diǎn)我們來(lái)了解一下公共文化服務(wù)的特點(diǎn)。第三個(gè)信息就是公共文化權(quán)利的問(wèn)題。文化建設(shè)的根是在人民群眾，凡是依法享有文化權(quán)利的公民，都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)。第二個(gè)信息是它的核心目標(biāo)是保護(hù)好、維護(hù)好公民的文化權(quán)利。第一個(gè)信息就是政府是第一責(zé)任人，公共文化服務(wù)的特點(diǎn)是公益性，它不以盈利為目的，所以說(shuō)市場(chǎng)基本上不能夠提供這樣的產(chǎn)品，必須由政府來(lái)主導(dǎo)。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門(mén)為主的公共部門(mén)提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件 文化權(quán)利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。一、公共文化服務(wù)體系的定義和基本特點(diǎn)（一）公共文化服務(wù)體系的定義那么到底什么是公共文化服務(wù)？它的意義又在哪里？首先我們來(lái)講第一點(diǎn)，公共文化服務(wù)的定義和基本的特點(diǎn)。胡錦濤同志指出要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。2007年8月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，就如何健全公共文化服務(wù)體系提出了具體的要求。2007年的6月16日，中央中央政治局專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究公共文化服務(wù)體系的建設(shè)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院也是先后下發(fā)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了重要部署。事實(shí)上，中央一直是高度關(guān)注公共文化這樣一個(gè)問(wèn)題的。十七屆六中全會(huì)公告里面提出“必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。所以文化產(chǎn)品由國(guó)家的文化部門(mén)、文化事業(yè)單位提供的，那么在這樣一種情況下，當(dāng)人們的文化消費(fèi)需求越來(lái)越高漲、越來(lái)越多樣化的時(shí)候，由單一的主體來(lái)提供文化產(chǎn)品的方式已經(jīng)越來(lái)越不能夠滿足當(dāng)前社會(huì)的文化需求。第三個(gè)歷史因素是剛才也說(shuō)到的恩格爾系數(shù)不斷地降低，人民對(duì)于文化的需求越來(lái)越旺 杭州精英在線系列課件 盛。從十六屆五中全會(huì)開(kāi)始，正式地提出文化也具有產(chǎn)品的屬性，在這樣理念的基礎(chǔ)之上這幾年正在推行的文化體制改革，努力地促成了文化體制的變化。建國(guó)以來(lái)，我們對(duì)于文化觀念的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷過(guò)幾次比較重要的轉(zhuǎn)變，從建國(guó)后到七十年代末，我們認(rèn)為文化是政治，文化基本上被等同于意識(shí)形態(tài)，它需要牢牢地掌握在政府的手里。也就是說(shuō)我們這個(gè)社會(huì)正在由一個(gè)非常態(tài)化的社會(huì)，轉(zhuǎn)變成一個(gè)常態(tài)化的社會(huì)，那么隨著公民社會(huì)或者用更加中性的詞市民社會(huì)、民間社會(huì)的成長(zhǎng)，是否具有豐富的發(fā)達(dá)的公共文化生活，就成為市民社會(huì)是否成熟的一個(gè)標(biāo)志，這個(gè)也對(duì)政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，公共文化服務(wù)和公民文化權(quán)利這樣一些問(wèn)題已經(jīng)成為熱門(mén)的話題，這跟幾個(gè)重要的歷史因素是分不開(kāi)的。而發(fā)展繁榮的根基是在于國(guó)內(nèi)整體文化素質(zhì)的提高。那么我們?cè)谡勎幕w制改革的時(shí)候往往更多關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗梢詭?lái)經(jīng)濟(jì)效益，但是事實(shí)上，就所覆蓋的人群、所要解決的問(wèn)題而言，公共文化服務(wù)要比文化產(chǎn)業(yè)更加地基本、更加地基礎(chǔ)。第三篇：構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系杭州精英在線系列課件 構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系李媛媛中央黨校文史教研部教授、文學(xué)博士課程前言大家好！十七屆六中全會(huì)的一個(gè)重要議題是文化體制改革。要推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。因此，要大力加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國(guó)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。多媒體教學(xué)在很大程度上能為學(xué)生提供更廣闊的的信息來(lái)源，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和失業(yè)，還能為社會(huì)各界提供廣博的文化信息，讓國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化相互交流相互補(bǔ)充，讓社會(huì)優(yōu)秀文化得以發(fā)揚(yáng)光大，不斷完善。多媒體教學(xué)不僅可以利用其優(yōu)越的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀察學(xué)習(xí)的效率，還能夠進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界的學(xué)習(xí)文化的效益，使不可能進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)在屏幕上展現(xiàn)，化微觀為直觀，化想象為直覺(jué)，化抽象為具體，向社會(huì)提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的可視效益。由此可見(jiàn)，多媒體教學(xué)部?jī)H僅能用在教學(xué)中，還能夠充分發(fā)揮這種訓(xùn)練、傳播作用在宣傳公共文化服務(wù)體系上。多媒體教學(xué)就是綜合處理和控制符號(hào)、語(yǔ)言、文字、聲音、圖形、圖像、影像等多種媒體信息，把多媒體的各個(gè)要素按教學(xué)要求，進(jìn)行有機(jī)組合并通過(guò)屏幕或投影機(jī)投影顯示出來(lái)，同時(shí)按需要加上聲音的配合，以及使用者與計(jì)算機(jī)之間的人機(jī)交互操作，完成教學(xué)或訓(xùn)練過(guò)程。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)用于教育和教學(xué)過(guò)程的信息技術(shù)也在不斷的發(fā)展，它包括音像技術(shù)，衛(wèi)星廣播電視技術(shù)；計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)仿真技術(shù)等。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中應(yīng)該大力發(fā)揮教育技術(shù)的作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的不斷完善，同時(shí)，也促進(jìn)教育技術(shù)自身的成熟。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系是十七大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。第二篇：淺析構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中淺析構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 如何發(fā)揮教育技術(shù)的作用關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系、教育技術(shù)、多媒體教學(xué)公共文化服務(wù)體系是以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會(huì)提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的一種制度體系。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是一個(gè)偉大的實(shí)踐，必須要盡快研究制定使其規(guī)范運(yùn)作的基本法或?qū)ｉT(mén)法，如農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施法、農(nóng)村公共文化服務(wù)基金法等，黨和國(guó)家在新時(shí)期所制定的一系列法律法規(guī)和政策措施，為加快立法提供了條件。我國(guó)目前雖然出臺(tái)了一些有關(guān)公共文化事業(yè)方面的法律法規(guī)，如全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（1999年）和國(guó)務(wù)院通過(guò)的《公共文化體育設(shè)施條例》（2003年）等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)促進(jìn)和保障我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展起到了重大作用。目前我國(guó)法律體系中還沒(méi)有獨(dú)立的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系方面的法律制度。三是加快我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的立法步伐。政府雖是農(nóng)村公共文化建設(shè)的主體，但初級(jí)階段的中國(guó)，需要花錢(qián)的地方不少，在財(cái)力有限的情況下，往往是心有余而力不足，因此，政府出臺(tái)新的文化經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系就顯得特別重要。首先各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的投入，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的覆蓋范圍，不斷提高公共財(cái)政用于村和社區(qū)的比例；其次應(yīng)盡快建立由中央和省、市三級(jí)設(shè)立的“農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金”；三是對(duì)重要的文化活動(dòng)項(xiàng)目和文藝產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼，列入政府采購(gòu)預(yù)算，以政府政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村；四是財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)資金的使用和監(jiān)督管理，對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。一是研究制定確保農(nóng)村公共文化服務(wù)體系投入的公共財(cái)政支持體系。青少年熱愛(ài)高雅藝術(shù)，高雅藝術(shù)也需要在更大范圍內(nèi)培育它的觀眾群。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村青年對(duì)高雅藝術(shù)表現(xiàn)出濃濃的興趣和追求。中宣部部長(zhǎng)劉云山肯定：“廣東流動(dòng)圖書(shū)館是一個(gè)很好的創(chuàng)舉”。它具有如下特點(diǎn)：⑴ 裝備先進(jìn)，政府集中投資購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)服務(wù)車(chē)，書(shū)柜、桌椅、電腦、燈光、飲水機(jī)等設(shè)備；⑵ 服務(wù)靈活，既可到集鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)，也可到村邊社區(qū)；⑶ 資源吸引力大，由于組織者是地市級(jí)圖書(shū)館，新書(shū)多，期刊多，不僅可現(xiàn)場(chǎng)翻閱書(shū)刊，還可電腦與本館聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后就地可閱覽數(shù)十萬(wàn)種電子圖書(shū)和中外經(jīng)典電子圖書(shū)光盤(pán)等龐大數(shù)字化資源；⑷ 服務(wù)形式新鮮，燈光夜市圖書(shū)服務(wù)形式亙古未有，夏天可乘涼，現(xiàn)場(chǎng)可吃機(jī)制飲料，即可看書(shū)、還可上網(wǎng)。五是開(kāi)設(shè)“流動(dòng)圖書(shū)館周