【正文】 核標(biāo)準(zhǔn)分值的30%進(jìn)行考核評分。三、檢查考核方式對單元網(wǎng)格的考核主要采取日常督察和專項(xiàng)督察相結(jié)合的方式進(jìn)行；對區(qū)執(zhí)法局、大隊(duì)和執(zhí)法中隊(duì)網(wǎng)格化管理情況的考核，按照常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、月考核和考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。(二)專項(xiàng)工作考核主要將區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊(duì)和中隊(duì)落實(shí)城管投訴熱線或城管110信息指揮中心工作、違法建設(shè)查處和監(jiān)管工作和靜態(tài)交通管理工作作為專項(xiàng)工作進(jìn)行獨(dú)立考核。網(wǎng)格化管理考核落實(shí)情況。工作創(chuàng)新。隊(duì)伍管理。二、檢查考核內(nèi)容(一)網(wǎng)格化日常管理工作考核內(nèi)容網(wǎng)格化管理效果。第四章 檢查考核一、檢查考核的機(jī)構(gòu)和人員(一)市城管執(zhí)法部門成立網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(可設(shè)在法規(guī)或督察機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)對各區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊(duì)開展網(wǎng)格化管理的檢查考核工作。指揮中心向舉報(bào)人進(jìn)行回復(fù)。接線員接到舉報(bào)電話后，在問清舉報(bào)地點(diǎn)、違法事實(shí)等具體內(nèi)容后，按照屬地管理原則，在第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺轉(zhuǎn)交責(zé)任中隊(duì)。這樣既解決網(wǎng)格執(zhí)法人員不足的問題，又鍛煉執(zhí)法能力，提高網(wǎng)格辦案水平。三、網(wǎng)格執(zhí)法辦案針對各網(wǎng)格執(zhí)法人員少(大部分網(wǎng)格僅有1名執(zhí)法人員)，無法辦案的實(shí)際情況，可采取“X+1”網(wǎng)格執(zhí)法辦案方式?！奥芳畽n案”具體內(nèi)容包括：單位(店)的名稱、法人代表及聯(lián)系電話，所屬路段、網(wǎng)格及管理人員，廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標(biāo)準(zhǔn)。第三章 實(shí)用管理方式一、沿街檔案管理類似于戶籍管理方式，即將所有沿街單位、沿街經(jīng)營門店的名稱、法人代表、聯(lián)系電話及所屬路段、網(wǎng)格及管理人員等信息進(jìn)行分類，逐個(gè)明確廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標(biāo)準(zhǔn)后，利用攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)對轄區(qū)主次干道門店、單位的現(xiàn)狀、地形等進(jìn)行拍攝，列出每條路段特點(diǎn)，研究、分析該路段容易出現(xiàn)的問題并登記在冊，并據(jù)此制定出詳細(xì)的路段管理工作標(biāo)準(zhǔn)，通過逐一建檔，形成了一套完整、規(guī)范的檔案資料。(三)單元網(wǎng)格管理人員按照網(wǎng)格類別予以配備：A類網(wǎng)格配備57人；B類網(wǎng)格配備35人；C類網(wǎng)格配備23人。其中，內(nèi)勤人員原則上由協(xié)管人員擔(dān)任。三、人員配臵按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，明確工作崗位，配臵網(wǎng)格管理人員。(七)環(huán)保管理：及時(shí)查處社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為。(五)公安交通管理：自行車擺放整齊有序；及時(shí)糾正、查處非機(jī)動(dòng)車侵占人行道、慢車道；及時(shí)督促臨時(shí)停車場清掃保潔。(三)園林綠化管理：行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬；及時(shí)糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。二、網(wǎng)格管理職能單元網(wǎng)格主要行使綜合執(zhí)法職能，具體內(nèi)容如下：(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理：流動(dòng)攤點(diǎn)及時(shí)取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；店招標(biāo)牌等設(shè)臵規(guī)范，無擅自設(shè)臵戶外廣告設(shè)施；無出店占道經(jīng)營；道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)及時(shí)；臨街門店自備垃圾容器符合要求(小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、泔水桶，冷飲、水果等其他門店必須自備垃圾桶和廢紙簍)，無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時(shí)糾正和查處。按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級。分類原則為：A類網(wǎng)格：處于中心城區(qū)，含兩條以上主干道的，或一條管理任務(wù)較重的主干道；B類網(wǎng)格：轄區(qū)內(nèi)無主干道，或含一條基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理任務(wù)相對較輕的主干道；C類網(wǎng)格：處于背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。(三)網(wǎng)格分類。按照市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分。市區(qū)聯(lián)動(dòng)、集中力量、突出重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)主次干道、重點(diǎn)路段和重要區(qū)域的管理工作。網(wǎng)格的構(gòu)建一、單元網(wǎng)格的劃分對市區(qū)道路實(shí)行分類分級管理。模式二：非數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。模式一：數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。評價(jià)對象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會,以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負(fù)責(zé)人等四級責(zé)任主體，評價(jià)結(jié)果在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實(shí)時(shí)公布。城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，實(shí)現(xiàn)了城市管理和監(jiān)督職能的分離，城市網(wǎng)格化管理建立了城市管理監(jiān)督中心和城市指揮協(xié)調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)了城市管理職能和監(jiān)督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。城市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了城市管理的精準(zhǔn)化。③事件——城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為。①責(zé)任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細(xì)分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責(zé)任網(wǎng)格。城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個(gè)井蓋、一個(gè)消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標(biāo)上相應(yīng)的代碼（用代碼來進(jìn)行案件的識別、梳理、操作），同時(shí)指定派遣其相對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人來進(jìn)行城市事件、部件等市容秩序的維護(hù)。舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會的和諧和穩(wěn)定。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。同時(shí)建立考核評估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。賀國強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。辦結(jié)率達(dá)到99%。8月18號上午9點(diǎn)20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個(gè)問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。(T121)舟山模式舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺。首先，試點(diǎn)先行，分步推廣。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。朝陽區(qū)朝陽區(qū)特色：社會化管理對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理?；ハ嘀萍s，互相促進(jìn)。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點(diǎn)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入了長期的設(shè)施管理維護(hù)階段。自2004年北京市以東城區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關(guān)注。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實(shí)際性的問題。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會與市場的資源。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實(shí)施有效的社會管理。居委會過多承擔(dān)國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會設(shè)在本社區(qū)。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。街道有事無權(quán)無資源，單打獨(dú)斗，不堪重負(fù)，影響了街道管理的實(shí)際績效。各種任務(wù)不斷下達(dá)，但是人員、經(jīng)費(fèi)和政策都沒有相應(yīng)配套。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級部門。在工作評估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機(jī)制。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機(jī)制，對轄區(qū)進(jìn)行社會管理。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來越多的難題。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會管理的重心下移?！八募壘W(wǎng)絡(luò)”強(qiáng)調(diào)居民區(qū)層次在社會管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系?！叭壒芾怼睆?qiáng)調(diào)街道黨政機(jī)關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”。正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過的嘗試。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。該系統(tǒng)通過無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、綜合評價(jià)等，將城管信息的采集、上報(bào)、處理、結(jié)案到綜合評價(jià)等工作機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)再造，使各區(qū)、各有關(guān)部門的職責(zé)更加清晰、關(guān)系更加密切，政府行政效能和政府處置突發(fā)事件的能力大大提高。GIS（geographic information system，地理信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺采用目前較為先進(jìn) GIS 技術(shù)將城市基礎(chǔ)地理信息和基礎(chǔ)設(shè)施信息結(jié)合起來，形成數(shù)字化信息庫，向上層應(yīng)用用戶提供圖文并茂的信息數(shù)據(jù)查詢。數(shù)據(jù)交換平臺涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)(企業(yè))在日常工作中的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是部門與部門、上級與下級、職能管理與企業(yè)之間的信息共享基礎(chǔ)。一個(gè)中心主要是指數(shù)字城管指揮調(diào)度中心，是城市管理信息化的樞紐，各專業(yè)子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)匯集中心。目前，全國第二批試點(diǎn)城市正在調(diào)研的基礎(chǔ)上加快實(shí)施“數(shù)字化城市管理”模式。2006 年 7 月，國家建設(shè)部在北京東城區(qū)召開現(xiàn)場會，推廣北京東城區(qū)的做法，下發(fā)了《關(guān)于推廣北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》、《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案》兩個(gè)文件，并確定第一批 10 個(gè)試點(diǎn)