【正文】 “舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號(hào)碼發(fā)短信反映了這個(gè)問(wèn)題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過(guò)竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級(jí)流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書(shū)，并在系統(tǒng)反饋中承諾對(duì)此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。(T121)舟山模式舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)。首先，試點(diǎn)先行，分步推廣。最簡(jiǎn)單的就是沒(méi)法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置問(wèn)題的力量缺乏。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)區(qū)特色：社會(huì)化管理對(duì)于朝陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。如果要開(kāi)發(fā)一塊土地，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。經(jīng)過(guò)論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。因此，海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來(lái)。、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理?；ハ嘀萍s，互相促進(jìn)。北京市市政管理委員會(huì)科技處副處長(zhǎng)宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點(diǎn)。大規(guī)模的大拆大建、開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)入了長(zhǎng)期的設(shè)施管理維護(hù)階段。自2004年北京市以東城區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來(lái)，得到了國(guó)家各大部委的高度關(guān)注。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會(huì)碰到許許多多實(shí)際性的問(wèn)題。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過(guò)各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)與市場(chǎng)的資源。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。街道一級(jí)行政資源有限，無(wú)法在街道的范圍內(nèi)實(shí)施有效的社會(huì)管理。居委會(huì)過(guò)多承擔(dān)國(guó)家控制的成本，又影響了居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會(huì)設(shè)在本社區(qū)。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對(duì)單一，治理范圍受限，無(wú)法履行城市社會(huì)管理的重任。居民區(qū)層次承擔(dān)過(guò)多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。街道有事無(wú)權(quán)無(wú)資源，單打獨(dú)斗，不堪重負(fù)，影響了街道管理的實(shí)際績(jī)效。各種任務(wù)不斷下達(dá)，但是人員、經(jīng)費(fèi)和政策都沒(méi)有相應(yīng)配套。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級(jí)部門。在工作評(píng)估方面，反而是區(qū)行政主管部門來(lái)考核街道。一方面，街道對(duì)各類條線部門缺乏有效的制約機(jī)制。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級(jí)管理中的重心，通過(guò)行政化整合的機(jī)制，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行社會(huì)管理。隨著市場(chǎng)化變革越來(lái)越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來(lái)越多的難題。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的重心下移?！八募?jí)網(wǎng)絡(luò)”強(qiáng)調(diào)居民區(qū)層次在社會(huì)管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過(guò)居民區(qū)各類組織，建立起維系社會(huì)管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。“三級(jí)管理”強(qiáng)調(diào)街道黨政機(jī)關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)模式”。正是因?yàn)檫@些功能，可以將過(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過(guò)的嘗試。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)的主要優(yōu)勢(shì)是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問(wèn)題解決在居民投訴之前。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。各網(wǎng)格責(zé)任人要準(zhǔn)確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責(zé)任區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，把握群眾脈搏，記好“工作日記”，使社區(qū)居民群眾能夠就近、便捷地獲得更精準(zhǔn)的服務(wù)，使社區(qū)突發(fā)事件能夠快速、果斷地得到妥善處理。六、管理責(zé)任。核實(shí)結(jié)案。處理反饋。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)，確定歸口處理部門和人員。任務(wù)轉(zhuǎn)遞。二是網(wǎng)格內(nèi)其他管理人員職責(zé)內(nèi)的問(wèn)題，通知其他人員立即處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，網(wǎng)格責(zé)任人要根據(jù)問(wèn)題的不同性質(zhì)進(jìn)行分類處置。三是承接110指揮中心批轉(zhuǎn)的有關(guān)問(wèn)題。主要通過(guò)三個(gè)渠道進(jìn)行：一是網(wǎng)格員通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。五、工作流程網(wǎng)格化管理的工作流程由信息采集、分類處置、任務(wù)轉(zhuǎn)遞、處理反饋、核實(shí)結(jié)案五個(gè)環(huán)節(jié)組成。四、網(wǎng)格劃分本著便于聯(lián)系、便于組織、便于開(kāi)展工作的原則，把街道以社區(qū)為單位，劃分成5個(gè)合理規(guī)模的網(wǎng)格。由XXXX城管大隊(duì)隊(duì)員、街道、社區(qū)及部門單位工作人員擔(dān)任。主任：XX街道黨政辦公室主任聯(lián)絡(luò)員：XXXXX主要職責(zé)：接受上級(jí)派遣任務(wù)；受理、分類、處理本街網(wǎng)格化管理信息；向網(wǎng)格責(zé)任人分派任務(wù)、督辦落實(shí)；對(duì)各網(wǎng)格的管理工作監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。指揮協(xié)調(diào)辦公室。網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組?！熬W(wǎng)格責(zé)任人”負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)問(wèn)題，及時(shí)排查并上報(bào)處理結(jié)果，對(duì)無(wú)力解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，由上一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、城建、市政及轄區(qū)單位等進(jìn)行處理。一、總體要求以街道社區(qū)為依托，以單元網(wǎng)格為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，整合各種管理資源進(jìn)社區(qū)，進(jìn)網(wǎng)格，重心下移，靠前服務(wù)，實(shí)施全方位、全覆蓋、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，形成職責(zé)清晰、管理長(zhǎng)效、資源整合、協(xié)同治理的管理機(jī)制，全面提升城市社會(huì)化管理水平。設(shè)立網(wǎng)格化管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與職務(wù)晉升、年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)市民投訴、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、媒體曝光的各類城市管理事件信息，倒查網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，如果責(zé)任人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未及時(shí)處置的，追究失職責(zé)任。建立考評(píng)檔案，對(duì)全街網(wǎng)格巡查、問(wèn)題處置、每月檢查考評(píng)等情況進(jìn)行立案歸檔，作為考核評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng)。制定網(wǎng)格化管理考評(píng)細(xì)則，實(shí)行100分制考評(píng)。街道指揮協(xié)調(diào)辦公室通知網(wǎng)格巡視員對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，情況屬實(shí)的，做結(jié)案處理，如不屬實(shí)的，交由管理責(zé)任部門重新處理。管理責(zé)任部門對(duì)問(wèn)題處理完畢后，應(yīng)將處理結(jié)果和意見(jiàn)反饋給街道指揮協(xié)調(diào)辦公室。街道能夠解決的問(wèn)題，組織力量快速解決；街道解決不了的問(wèn)題，上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化信息中心，由區(qū)網(wǎng)格化信息中心轉(zhuǎn)遞到相關(guān)管理責(zé)任部門及時(shí)處置。街道指揮協(xié)調(diào)辦公室的網(wǎng)格協(xié)調(diào)員將各網(wǎng)格上報(bào)的問(wèn)題，立卷、分類。分類處理結(jié)果要詳細(xì)記錄在案。二是網(wǎng)格內(nèi)其他管理人員職責(zé)內(nèi)的問(wèn)題，通知其他人員立即處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，網(wǎng)格責(zé)任人要根據(jù)問(wèn)題的不同性質(zhì)進(jìn)行分類處置。三是承接上級(jí)批轉(zhuǎn)的有關(guān)問(wèn)題。主要通過(guò)三個(gè)渠道進(jìn)行：一是巡查員通過(guò)發(fā)現(xiàn)巡查問(wèn)題。六、工作流程網(wǎng)格化管理的工作流程由信息采集、分類處置、任務(wù)轉(zhuǎn)遞、處理反饋、核實(shí)結(jié)案五個(gè)環(huán)節(jié)組成。規(guī)劃方面：負(fù)責(zé)道路、交通、給排水、電力、電訊、燃?xì)狻⒐岬然A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃審批工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)在出讓、轉(zhuǎn)讓、收儲(chǔ)、劃撥中的規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)與測(cè)繪行業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。國(guó)土資源方面：監(jiān)督檢查土地法律法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；受理土地違法行為的檢舉、控告；調(diào)查土地違法案件。園林綠化方面：樹(shù)木上亂拉、亂掛、亂曬的清理；占?jí)?、損壞綠地和樹(shù)木行為的糾正和查處；街路綠化缺損狀況的及時(shí)上報(bào)；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定行為的查處。行政執(zhí)法方面：亂貼、亂畫(huà)、亂掛的制止和清理；占道經(jīng)營(yíng)、占道堆放、倚門設(shè)攤的糾正和處理；露天燒烤、馬路市場(chǎng)的取締；店面牌匾設(shè)置的管理；違章建筑的拆除；廢品收購(gòu)站整治；建筑工地的管理。主要職責(zé)：對(duì)各類城市管理事件按照規(guī)定辦理時(shí)限對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查確認(rèn)。網(wǎng)格監(jiān)督員。由網(wǎng)格責(zé)任人中執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、國(guó)土資源、供電局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門的工作人員擔(dān)任。主要職責(zé)：通過(guò)對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的巡查，接訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的城市管理事件，做好巡查記錄和信息傳遞。網(wǎng)格巡視員。網(wǎng)格化管理指揮協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在街道城建科。組 長(zhǎng)： xxxxxxxxxxxxxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxxxxxxxxx 成 員：xxxxxxxxxxxxxxx 主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)全街城市管理網(wǎng)格化工作的組織、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督。五、職責(zé)分工網(wǎng)格化管理工作責(zé)任體系由領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮協(xié)調(diào)辦公室、網(wǎng)格巡視員、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格監(jiān)督員組成。社區(qū)主任為各級(jí)網(wǎng)格主要協(xié)調(diào)人，社區(qū)工作人員為網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督辦。每個(gè)網(wǎng)格也可以采取選任樓棟長(zhǎng)、義務(wù)監(jiān)督員、服務(wù)志愿者等形式，壯大網(wǎng)格管理力量。實(shí)行街道、社區(qū)、行政執(zhí)法、市