【正文】 破甘蔗一枝獨(dú)秀的格局，走多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，并于1998年提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題分析結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；ｋS著中國加入WTO和蔗糖市場的放開，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價(jià)下跌造成的經(jīng)濟(jì)回落已敲響了警鐘?？h要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重大、過于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。全縣轄9個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)和2個農(nóng)場，行政區(qū)域面積2124平方公里，近70%的財(cái)政收入依靠蔗糖稅收，是個典型的農(nóng)業(yè)縣。同時，縣在目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的條件下，要抓住現(xiàn)有的小產(chǎn)業(yè)做文章，如硅鐵資源開發(fā)、鋅品加工等，在政策、資金上給予扶持，在經(jīng)營上進(jìn)行引導(dǎo)，努力擴(kuò)大市場份額，把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)；并有計(jì)劃地引進(jìn)一批有特色、有潛力的小產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，在原料供應(yīng)、元件配套、模具設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)及產(chǎn)品包裝、營銷上實(shí)現(xiàn)一條龍，通過專業(yè)發(fā)展，突出精品意識，打造強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，形成小企業(yè)大集群、小商品大市場、小產(chǎn)業(yè)大支柱。該兩廠的投產(chǎn)將帶動縣化冶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。要依托“外源”借力發(fā)展，通過構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和“再造成一個工業(yè)柳州”的大好機(jī)遇，拓寬培育資源的視野，從市場找資源、從企業(yè)找資源，積極引進(jìn)外源型工業(yè)企業(yè)，變“外源”為“內(nèi)源”，形成對縣內(nèi)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。目前，正在積極引進(jìn)氨琦酵母開發(fā)、烷醇提取、黃桅子色素提取、石材開發(fā)、絹絲織造、淀粉生產(chǎn)等一批市場前景較好的項(xiàng)目。要依托“內(nèi)源”，整合工農(nóng)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)，避免趨同化，做大做強(qiáng)制糖、制藥、繭絲加工、松脂加工、茶葉加工等產(chǎn)業(yè)。“內(nèi)源”與“外源”并重，突破資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路做好“內(nèi)生資源”和“外生資源”兩篇文章。并出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資等方面的優(yōu)惠政策和保障措施，政府工作做到“三多三少”：多服務(wù)少干預(yù)、多幫忙少添亂、多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，努力為投資者提供優(yōu)越條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了寬松的投資環(huán)境。政策保障不斷完善。在城市用地日趨萎縮的情況下，縣城河西工業(yè)區(qū)和六塘工業(yè)區(qū)儲備了近2000畝的工業(yè)用地，一批項(xiàng)目已達(dá)成良好的合作意向。形成了大埔電站、糯米灘電廠、皇后灘電站、九龍壩電站等一批水電產(chǎn)業(yè)，年發(fā)電量達(dá)2億度，可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的電力保障；投資8573萬元進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)基本達(dá)到了“十五”期水電農(nóng)村電氣化的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年來全縣水、電、路、城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強(qiáng)。就業(yè)崗位不多、人氣不旺，又影響了消費(fèi)環(huán)境的改善，特別是抑制了農(nóng)村消費(fèi)需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求的增長；三是生產(chǎn)要素分散，區(qū)域集聚功能較差，輻射帶動能力不強(qiáng)，不利于工業(yè)化發(fā)展要求資金、技術(shù)、勞動力的集聚，缺乏投資的吸收力。目前，%，遠(yuǎn)落后于全國平均水平36%和廣西平均水平32%，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平較低，阻礙二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中，：：，農(nóng)業(yè)比重過高，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)含量低，競爭力不強(qiáng)，全縣除制糖業(yè)上規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)大多不成規(guī)模，2003年。由于結(jié)構(gòu)單一，市場風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定增長；而且農(nóng)民過于依賴土地，大量開發(fā)荒山荒地種蔗，一方面引發(fā)了很多土地糾紛，誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素，%為土地糾紛；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營，不利于為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素的集聚。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全線萎縮。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣也意識到必須打破甘蔗一枝獨(dú)秀的格局，走多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，并于1998年提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題分析結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。隨著中國加入wto和蔗糖市場的放開，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價(jià)下跌造成的經(jīng)濟(jì)回落已敲響了警鐘?？h要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重大、過于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。全縣轄9個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)和2個農(nóng)場，行政區(qū)域面積2124平方公里，近70%的財(cái)政收入依靠蔗糖稅收，是個典型的農(nóng)業(yè)縣。同時，縣在目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的條件下，要抓住現(xiàn)有的小產(chǎn)業(yè)做文章，如硅鐵資源開發(fā)、鋅品加工等，在政策、資金上給予扶持，在經(jīng)營上進(jìn)行引導(dǎo)，努力擴(kuò)大市場份額，把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)；并有計(jì)劃地引進(jìn)一批有特色、有潛力的小產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，在原料供應(yīng)、元件配套、模具設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)及產(chǎn)品包裝、營銷上實(shí)現(xiàn)一條龍，通過專業(yè)發(fā)展，突出精品意識，打造強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，形成小企業(yè)大集群、小商品大市場、小產(chǎn)業(yè)大支柱。近年來，全縣干部職工踴躍參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，直接帶動農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；%，為活躍多元化經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。既要用足用活西部大開發(fā)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，又要根據(jù)實(shí)際適時制定政策。創(chuàng)新就必須破舊，鄧小平同志曾經(jīng)說過：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”，“在農(nóng)村改革和城市改革中，不搞爭論，大膽地試，大膽地闖。四是加大招商引資力度，根據(jù)當(dāng)前縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小的特點(diǎn)，通過項(xiàng)目招商、專業(yè)招商、以商招商，利用外部投資擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，做大做強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)競爭力。2003年末，比上年增長32%，銀行有錢因缺乏好項(xiàng)目貸不出，而大多企業(yè)因資金短缺無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如縣縣絲綢廠、制藥廠原處于資不抵債和停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，改制為民營企業(yè)后，企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，、并分別成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。2003年末，%，說明居民理財(cái)觀念仍較保守，未能形成投資消費(fèi)、以財(cái)生財(cái)?shù)挠^念，資金周轉(zhuǎn)率低，而驅(qū)動社會投資具有廣大空間。一是放寬投資領(lǐng)域，吸納民間資本。該兩廠的投產(chǎn)將帶動縣化冶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。要依托“外源”借力發(fā)展，通過構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和“再造成一個工業(yè)柳州”的大好機(jī)遇，拓寬培育資源的視野，從市場找資源、從企業(yè)找資源，積極引進(jìn)外源型工業(yè)企業(yè)，變“外源”為“內(nèi)源”，形成對縣內(nèi)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。目前，正在積極引進(jìn)氨琦酵母開發(fā)、烷醇提取、黃桅子色素提取、石材開發(fā)、絹絲織造、淀粉生產(chǎn)等一批市場前景較好的項(xiàng)目。要依托“內(nèi)源”，整合工農(nóng)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)，避免趨同化，做大做強(qiáng)制糖、制藥、繭絲加工、松脂加工、茶葉加工等產(chǎn)業(yè)。“內(nèi)源”與“外源”并重，突破資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路做好“內(nèi)生資源”和“外生資源”兩篇文章。并出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資等方面的優(yōu)惠政策和保障措施，政府工作做到“三多三少”：多服務(wù)少干預(yù)、多幫忙少添亂、多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，努力為投資者提供優(yōu)越條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了寬松的投資環(huán)境。政策保障不斷完善。在城市用地日趨萎縮的情況下，縣城河西工業(yè)區(qū)和六塘工業(yè)區(qū)儲備了近2000畝的工業(yè)用地，一批項(xiàng)目已達(dá)成良好的合作意向。形成了大埔電站、糯米灘電廠、皇后灘電站、九龍壩電站等一批水電產(chǎn)業(yè)，年發(fā)電量達(dá)2億度，可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的電力保障；投資8573萬元進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)基本達(dá)到了“十五”期水電農(nóng)村電氣化的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年來全縣水、電、路、城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強(qiáng)?？h初步呈現(xiàn)出以制糖、制藥、繭絲加工、化冶為支柱產(chǎn)業(yè)，果蔬加工、松脂加工、茶葉加工、黃桅子色素提取、石材開發(fā)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的格局。依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，按照“培育一批、扶強(qiáng)一批、改制壯大一批”的發(fā)展思路，制糖、制藥、繭絲加工、化冶等一批產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和發(fā)展實(shí)力。2002年，人均GDp5170元，分別居廣西各縣219位；，%，分別居廣西各縣116位；農(nóng)民收入和生活水平明顯提高，農(nóng)民