【正文】 最后都落到了街道身上。雖然街道在名義上是這個(gè)層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。這種行政強(qiáng)化的邏輯在理論上可以成立，但是實(shí)際運(yùn)作中卻存在一個(gè)問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。[1]在快速變化的城市社會(huì)面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會(huì)?！岸⑷?、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強(qiáng)調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個(gè)層次上的組織體系成為確保社會(huì)管理的組織架構(gòu)。雖然街道辦事處在法律上不具備一級(jí)政府的地位，但是強(qiáng)調(diào)街道機(jī)關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會(huì)簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)的影響能力。“兩級(jí)政府”的提法是確立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的主管政府地位，強(qiáng)調(diào)兩級(jí)政府，也就是強(qiáng)調(diào)區(qū)級(jí)政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨(dú)立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財(cái)政資源由市級(jí)政府向區(qū)級(jí)政府流動(dòng)。管理概念所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。首先，它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。第四篇：城市網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。街道城市網(wǎng)格化管理在信息化的技術(shù)手段尚不完備的情況下，取得了發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的工作效果，轄區(qū)刑事治安案件明顯下降，居民滿意度明顯增強(qiáng)。開展了打擊偷盜電動(dòng)自行車專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)網(wǎng)格巡查中反映出的突出問題，集中開展了對(duì)影響城市景觀的霓虹燈專項(xiàng)檢查、春節(jié)期間燃放煙花爆竹易燃物檢查。面對(duì)在新模式下城市管理中暴露出的問題，街道及時(shí)調(diào)整充實(shí)了地區(qū)管理委員會(huì)組織成員，建立了由相關(guān)部門參加的工作例會(huì)制度，對(duì)集中反映出的帶有共性的歷史遺留、疑難問題，分析研究專題方案，落實(shí)解決措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2008年11月中旬的一年間，信息指揮中心共接收各類信息2580條，辦結(jié)2527件，%。各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，并將結(jié)果反饋給信息指揮中心，直到問題注銷。主任、副主任對(duì)問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會(huì)討論決定。信息指揮中心對(duì)巡查員上報(bào)的問題進(jìn)行登記、備案和分理，交相關(guān)責(zé)任單位辦理。(二)網(wǎng)格化管理工作的具體流程巡查員在管委會(huì)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)入各自網(wǎng)格，按照巡查員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，巡查發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)信息中心。為巡查員每人配備自行車、無線電臺(tái)手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。加大硬件資金投入。搭建管理平臺(tái)(信息指揮中心)。對(duì)現(xiàn)有治安、城管協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行整合，落實(shí)巡查員270名。確定城市管理的部件與事件，對(duì)部件進(jìn)行詳細(xì)的地面調(diào)查和物理定位?？茖W(xué)合理的劃分網(wǎng)格。二是成立由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的XX街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)。三、實(shí)施辦法與工作流程(一)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的要點(diǎn)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二、城市網(wǎng)格化管理的目標(biāo)和工作準(zhǔn)則實(shí)行城市網(wǎng)格化管理最終的目標(biāo)是：通過街道城市管理體制創(chuàng)新，建立起條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的城市管理新模式，推進(jìn)社區(qū)環(huán)境改善，保障城市安全穩(wěn)定，政府服務(wù)公眾的質(zhì)量和水平、應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提高，社區(qū)居民普遍滿意。第三篇：街道推進(jìn)城市網(wǎng)格化工作管理的實(shí)踐報(bào)告按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在XX街道進(jìn)行城市現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理試點(diǎn)的指示精神，自2007年9月下旬開始，街道用了一個(gè)多月的時(shí)間，在學(xué)習(xí)借鑒北京市東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實(shí)際，著手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市管理高效工作運(yùn)行機(jī)制，11月初，形成了“XX街道城市網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案”，舉行了巡查員上崗啟動(dòng)儀式，網(wǎng)格化管理在轄區(qū)內(nèi)正式全面實(shí)施，街道推進(jìn)城市網(wǎng)格化工作管理的實(shí)踐報(bào)告。它創(chuàng)新的精華在于建立了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的管理體系，形成了條塊結(jié)合、協(xié)同工作的城市管理格局，有利于街道辦事處準(zhǔn)確履行責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)了政府管理方式的轉(zhuǎn)變。**街道城市網(wǎng)格化管理的實(shí)踐，帶給我們?nèi)c(diǎn)體會(huì)：一是網(wǎng)格化管理模式通過技術(shù)手段的應(yīng)用和管理流程的創(chuàng)新，使我們準(zhǔn)確地掌握了城市管理部件的數(shù)量、位置、種類和歸屬部門，又通過巡查員的全天候巡查，實(shí)現(xiàn)了城市管理的實(shí)時(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)也為短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)某類城市管理對(duì)象的專項(xiàng)普查或?qū)ｍ?xiàng)整治提供了可能。截止到目前，共規(guī)范亂停亂放車輛3616起，治理游商2608起，制止噪音擾民155起，治理門前三包衛(wèi)生臟亂66起，制止散發(fā)小廣告7起，先后共抓獲盜車嫌疑人13名，整治清理了行宮街、老密古路、南更大街北段、檀州家園等5處亂堆雜物，拆除檀城北區(qū)違法建設(shè)2處，14平方米。信息指揮中心圍繞提高實(shí)效，優(yōu)化工作流程，采取點(diǎn)面結(jié)合、專群結(jié)合、日常巡查和專項(xiàng)巡查結(jié)合、街面巡查與視頻監(jiān)控中心相互配合等形式，不斷提高網(wǎng)格化管理工作能力和水平。在上報(bào)的事件中，社區(qū)管理、治安、環(huán)境、公共設(shè)施和園林綠化排在了前5位，此外還有私搭亂建、機(jī)動(dòng)車亂停放、商戶占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等，而在部件中，廣告燈箱、路燈、路樹、井蓋上報(bào)頻率較高。四、主要成效與體會(huì)街道城市網(wǎng)格化信息指揮中心平臺(tái)自去年11月開始運(yùn)行以來，城市管理效果明顯改善，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率有了明顯提高。由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報(bào)縣政府城管辦，由縣城管辦交縣相關(guān)責(zé)任單位辦理。信息指揮中心對(duì)