【正文】 1] [J].財會通訊,2005,(11).[2] [M].北京:法律出版社,1999.[3] [M].北京:中國法制出版社,2005.[4] [J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2006,(5).[5] [J].引進與咨詢,2006,(3).[6] ,2009.[7] [J].商場現代化,2010,(33).[8} [J].經濟研究導刊,2010,(22).[9] [J].財會通訊,2008,(1).[10][J].徐州工程學院,2006,(4).[11][M].北京:中國人民大學出版社,2008,(6).第四篇：中小企業(yè)代理記賬常見問題分析中小企業(yè)代理記賬常見問題分析當前我國代理記賬行業(yè)發(fā)展較快，但是普遍存在缺乏社會公信力、業(yè)務拓展慢等問題，對中小企業(yè)的發(fā)展十分不利。許多企業(yè)的財務控制目標是“企業(yè)價值最大化”，而代理記賬正好既可以為小企業(yè)省下了支出，同時又能夠為企業(yè)提供了專業(yè)化的會計服務。協助委托單位建立健全財務管理制度、出納和倉庫保管員等崗位責任制度、內部審計制度等，定期到委托單位實地檢查上述制度的落實和執(zhí)行情況，解決存在的問題。代理記賬機構要嚴格按會計核算要求，做好記賬、算賬、編制財務會計報表等日常工作，并且還要協助委托單位搞好管理，當好參謀。實行優(yōu)勝劣汰制，對不適應工作要求的從業(yè)人員堅決辭退，提高從業(yè)人員的工作質量。第二，制定質量控制制度，實行責任制管理。專人負責審核企業(yè)提供的原始憑證，專人負責賬務處理、編制財務會計報表，專人負責稽核工作。嚴把質量關，按照嚴格的會計操作規(guī)范處理相關業(yè)務，執(zhí)行嚴格的四級復核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再復核，以明確經濟責任，減少會計的差錯，保證對委托單位及時、有效的服務。嚴格規(guī)范會計行為，嚴格履行法定的職責，忠于職守，堅持原則，樹立正確價值取向，強化職業(yè)道德意識，以保證會計工作質量，對用人單位負責。要把誠信放在首位，以誠信為做人標準。通過大規(guī)模的培訓，提高會計隊伍的道德、業(yè)務和整體素質，以定期的繼續(xù)教育學習更新知識，才能扭轉會計隊伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質的會計人員。會計教育既要重視加強高層次學歷教育，同時也應該開展多元化教育，使會計人員的學歷水平及知識素養(yǎng)得到全面的提高。尤其是稅務部門，要利用同小規(guī)模經營組織聯系緊密的優(yōu)勢，幫助推廣代理記賬。同時，應該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時出臺一些財稅優(yōu)惠政策。在新的企業(yè)會計制度施行的背景下，運用多種媒介手段大力宣傳代理記賬能進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經濟組織對代理記賬的認識，明確代理記賬的實施規(guī)范，能夠合理利用代理記賬制度達到一定的經濟效益，從而促進代理記賬制度的普及推廣，日益完善。2．繼續(xù)大力宣傳代理記賬新的《代理記賬管理辦法》已經實施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。并進一步規(guī)范代理記賬機構的設立、審批、年檢、業(yè)務管理等工作。使其有法可依，能夠明確法律責任，嚴格遵從法律辦事。而實施會計監(jiān)督，許多代理記賬機構只注重代理記賬業(yè)務的承擔，忽視對代理記賬業(yè)務具體操作程序及內部質量控制制度的研究和制定工作，在業(yè)務操作中存在隨意性。其次，代理記賬機構業(yè)務質量不高。代理記賬行業(yè)本身發(fā)展的時間不長，而且這個行業(yè)是隨著經濟的發(fā)展，公司的需要而存在的，因此本身這種行業(yè)的健全度就不夠，許多記賬公司的記賬服務水平不一致，良莠不齊。輕則造成報表使用者的數據不準確，監(jiān)督不到位；重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給國家稅收造成重大損失。這就容易導致代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據的真實性得不到驗證，導致了財務報表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大損失。第二，會計人員原則性及職業(yè)道德不強。另一方面由于采取“代理記賬”的許可措施不是很得力，現在的代理記賬業(yè)務小部分由會計師事務所承擔，而大部分則由其他人兼任，許多“受托代理記賬人”不具備合法資格，這不僅干擾了法律的嚴肅性，而且容易滋生出許多其他問題。1．代理記賬人員自身的問題第一，會計人員整體素質不高。3．對代理記賬機構監(jiān)管不到位代理記賬機構的審批部門是財政部門，每年財政部門都會對代理記賬機構例行年檢，但由于有些地方的財政部門對代理記賬機構的管理僅僅停留在批準代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構的工作程序、業(yè)務質量尚沒有進行必要的督導，對代理記賬機構的經營情況、內部管理、制度建設等也不能實施有效指導，導致代理記賬機構監(jiān)管不力，產生諸多問題。這類會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務水平、誠信狀況無法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應有的服務。2．宣傳不到位，認識不足由于對《會計法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對《會計法》及代理記賬的認知不夠，造成目前許多小型經濟組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個體工商戶對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不透。只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》的實施。但目前我國代理記賬行業(yè)存在諸多問題，嚴重影響小企業(yè)代理記賬的發(fā)展。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會計人員會計的監(jiān)督職能難以實施，更談不上會計內部控制，無法對會計人員的工作進行有效監(jiān)督，如出現賬務上的錯賬風險或涉及稅務而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔責任；而聘用專業(yè)代理記賬機構與企業(yè)簽有合同，若出現上述問題，將由代理記賬機構負責，從而能夠為小企業(yè)規(guī)避財務上的風險。聘請專業(yè)會計代理記賬機構將更為專業(yè)、公正、中立。對于股份制或合伙性質的小企業(yè)，單個股東或合伙人如果控制財務，也就控制了整個公司。小企業(yè)如采用代理記賬，則能夠享受代理記賬機構專業(yè)的公共資源，會計工作將更加專業(yè)、規(guī)范。會計核算分多個不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個會計人員，受其知識結構和工作經驗的限制，遇到財稅方面的疑難問題不知如何處理。由于小企業(yè)業(yè)務量少，代理記賬機構的專業(yè)會計人員一人可完成多個小企業(yè)的會計核算業(yè)務，可以憑借規(guī)模效益降低收費。代理記賬的服務內容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、定期向政府有關部門和其他會計報表使用者提供會計報表、定期向稅務機關提供稅務資料、承辦委托人委托的其他會計業(yè)務等。代理記賬的主體是經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構，包括會計師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機構。”由此可見，不具備設置會計機構的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。《會計法》第三十六條第一款規(guī)定：“各單位應當根據會計業(yè)的需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并設定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問題，會計法規(guī)不健全，會計秩序混亂，會計工作不規(guī)范的現象很是普遍。如果代理記賬存在的問題能夠得到解決，代理記賬在未來的發(fā)展是可取的，前景是廣闊的。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機構接受委托，替不具備設置會計機構和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務的行為。因此，雖然小企業(yè)實施代理記賬存在著的一定的問題，但是它的優(yōu)點也是不容忽視的，只要我們正確的看待它、利用它、并改進它，相信代理記賬對于小企業(yè)是一個很好的存在，他的前景也將是美好的。隨著社會的發(fā)展和進步，經濟也在加速的發(fā)展和提高。財務分析是會計人員提供服務的重要手段，代理會計從業(yè)人員要根據委托單位的規(guī)模和經營特點，建立一套科學適用的財務分析指標體系，定期對委托單位的盈利能力、償債能力、營運能力等指標進行分析評判，及時考核委托單位的財務狀況和生產營運效率，為業(yè)主經營決策提供參考信息。第三，切實履行會計管理職能，提高服務水平。對核算的每個環(huán)節(jié)制訂相應的標準與要求，各代理機構要定期對每位從業(yè)人員處理賬務、稽核的過程及結果進行考核、評議，并將考核評議的結果與工資獎金掛鉤，給予一定的獎懲。做到程序統一、責任明確、嚴格監(jiān)督、層層把關。第一，規(guī)范賬務處理程序。嚴把質量關，按照嚴格的會計操作規(guī)范處理相關業(yè)務，執(zhí)行嚴格的四級復核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再復核，以明確經濟責任，減少會計的差錯，保證對委托單位及時、有效的服務。（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策1．加強控制，規(guī)范操作。一名優(yōu)秀的會計人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平。正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業(yè)務能力、道德自律是會計人員必須具備的品質能力。通過大規(guī)模的培訓，提高會計隊伍的道德、業(yè)務和整體素質，以定期的繼續(xù)教育學習更新知識，才能扭轉會計隊伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質的會計人員。會計教育既要重視加強高層次學歷教育，同時也應該開展多元化教育，使會計人員的學歷水平及知識素養(yǎng)得到全面的提高。（二)加強對代理記賬人員的管理1．加強高層次、多元化、后續(xù)教育。采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。財政部門要加強對代理記賬機構的監(jiān)督管理，對所有從事代理記賬的個人和機構進行全面清理，建立代理記賬機構檔案庫；建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機構進行整頓；規(guī)范代理記賬機構和人員的執(zhí)業(yè)行為。在新的企業(yè)會計制度施行的背景下，運用多種媒介手段大力宣傳代理記賬能進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經濟組織對代理記賬的認識，明確代理記賬的實施規(guī)范，能夠合理利用代理記賬制度達到一定的經濟效益，從而促進代理記賬制度的普及推廣，日益完善。新的《代理記賬管理辦法》已經實施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。嚴格代理記賬人員的資格審查，清理代理記賬隊伍中的不良人員。明確委托代理雙方各自的權利和義務，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責任。相關部門應積極制定小企業(yè)代理記賬相關法規(guī)及其實施細則，健全小企業(yè)代理記賬的法律規(guī)范。從以上分析可以看出，專業(yè)代理記賬的許多弊端是可以克服的，這些弊端多數是硬件和社會大環(huán)境所致，如果注意克服許多小的問題，專業(yè)代理記賬的發(fā)展還是有廣闊天地的。代理記賬業(yè)務規(guī)模的擴大與從業(yè)人員業(yè)務水平質量不相適應，大多數代理記賬機構僅限于為委托單位記賬、編制財務會計報表、向稅務機關提供稅務資料(或從事稅務代理)等，未真正履行會計監(jiān)督職能。而小企業(yè)對于選擇的代理記賬公司不了解，可能就選擇了服務水平不佳的記賬公司，導致了記賬過程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實。首先，行業(yè)發(fā)展不健全。公司專職會計流動經常會將公司原有的客戶帶走，給公司業(yè)務收入造成了一定的影響。輕則造成報表使用者的數據不準確，監(jiān)督不到位；重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給國家稅收造成重大損失。這就容易導致代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據的真實性得不到驗證，導致了財務報表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大損失。第二，會計人員原則性及職業(yè)道德不強。專業(yè)代理記帳就不同了，因為專業(yè)代理記賬是以公司形式出現的，既然是公司就要有費用，除去人員工資還包括辦公設施及房租費用、協調社會各環(huán)節(jié)費用、每月還要繳納營業(yè)稅等。因此會計人員的用人狀況確實不容樂觀。一方面，會計人員的聘用受利益的驅動、人情關系的困擾，致使會計人員的素質參差不齊，甚至無證上崗的現象時有發(fā)生。1．代理記賬人員自身的問題。由于代理記賬僅僅是對企業(yè)一定時期內的業(yè)務匯總核算，會計工作主要是核算當期經營成果，失去了財務會計在企業(yè)經營管理過程中的監(jiān)督作用，這種事后核算模式不能給企業(yè)經營提供正確的導向，往往造成核算出經營成果時許多損失都己無法挽回的遺憾。由于實行電子申報后稅款的繳納和過去有較大的差距，許多企業(yè)還不能適應，經常出現因納稅專用帳戶存款不足被罰滯納金情況。代理記賬機構的審批部門是財政部門，每年財政部門都會對代理記賬機構例行年檢，但由于有些地方的財政部門對代理記賬機構的管理僅僅停留在批準代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構的工作程序、業(yè)務質量尚沒有進行必要的督導，對代理記賬機構的經營情況、內部管理、制度建設等也不能實施有效指導，導致代理記賬機構監(jiān)管不力，產生諸多問題。由于代理企業(yè)分散，加上當前實行的是地域納稅制，各個企業(yè)必須在轄區(qū)稅務局申報(主要是地稅)，各區(qū)局在許多具體納稅項目上存在著一定的差距，經常出現一個專職會計每天要跑幾個分局申報的情況，浪費了大量的時間。每個企業(yè)都有其客觀存在的自然因素，代理記賬公司期望被代理企業(yè)分批匯集帳務，增加帳務處理的時間，但是由于諸多復雜因素影響幾乎無法實現，有的企業(yè)經常到報稅最后一天才能把相關資料上報，這無疑給代理記賬公司帶來了難度。這類會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務水平、誠信狀況無法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應有的服務。由于對《會計法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對《會計法》及代理記賬的認知不夠，造成目前許多小型經濟組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個體工商戶對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不透。在這短短10天時間里，這就給代帳工作帶來了較大的難度，特別是代理記帳業(yè)務的擴大受到了限制，這也是代理公司數量無法增加的重要因素。代理記賬對于我國來說，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認識不全面的情況下政府部門對于扶持代理記賬行業(yè)的相關優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應的受到一些制約。由于在我