【正文】 平。四是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、全面統(tǒng)籌。二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一、指導(dǎo)思想以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，通過開展“黨旗同輝1+3”黨建主題活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)基層黨組織“活動(dòng)互聯(lián)、黨員互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互促”，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨群攜手、整體推進(jìn)”的城鄉(xiāng)基層黨建一體化新格局，為加快韶山城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程和“兩型社會(huì)”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。，在全區(qū)48家小型集貿(mào)市場(chǎng)建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室，配備監(jiān)測(cè)終端，將區(qū)內(nèi)小型集貿(mào)市場(chǎng)全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋，零盲點(diǎn)（由區(qū)農(nóng)水局牽頭、區(qū)商務(wù)局配合），開展集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證，進(jìn)行集中經(jīng)營（由國土分局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、涉農(nóng)街道配合）?！稗r(nóng)戶收集、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)、集中處理”的原則，全面推開涉農(nóng)街道各村垃圾定點(diǎn)收集工程，深入開展“四清四化”的人居環(huán)境整治活動(dòng)，給條件相對(duì)成熟的各村全部配備垃圾箱、集中收集站（由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各涉農(nóng)街道配合）——社會(huì)保障提升、測(cè)算和政策對(duì)接工作，按照“先急后緩”原則，盡快啟動(dòng)全區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作（區(qū)社保局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、國土分局、區(qū)城改辦、各相關(guān)街道配合）——管理服務(wù)提升“三資”管理，在青白石街道各村推行“三資”管理財(cái)務(wù)軟件試點(diǎn)，建立“三資”管理臺(tái)賬，試點(diǎn)成功后在全區(qū)18個(gè)行政村全面推行，建立農(nóng)村“三資”管理長效機(jī)制（區(qū)農(nóng)水局牽頭，區(qū)經(jīng)管站、涉農(nóng)街道配合）。，啟動(dòng)實(shí)施皋蘭山大型泵站改造項(xiàng)目、皋蘭山灌區(qū)15萬畝續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目和東崗街道大洼山農(nóng)灌水改造項(xiàng)目，年內(nèi)全部完成主體建設(shè)任務(wù)（由農(nóng)水局牽頭，伏龍坪街道、東崗街道配合）?！叭弦弧表?xiàng)目，全面完成石溝新村農(nóng)宅建設(shè)和幼兒園、衛(wèi)生所、健身廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并將村民搬遷至新居，啟動(dòng)實(shí)施石溝村舊村拆遷和二期土地整理開發(fā)工程（由區(qū)農(nóng)水局牽頭，區(qū)新農(nóng)辦、青白石街道配合）?！扒嗍℃?zhèn)”項(xiàng)目進(jìn)程，啟動(dòng)白道坪整體開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)村民安置房（由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)新農(nóng)辦、青白石街道配合）。，摸清農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬（區(qū)農(nóng)水局牽頭，區(qū)城改辦、區(qū)經(jīng)管站、各街道配合）。、沙洼河、光輝村等3個(gè)城中村自主改造項(xiàng)目，開工建設(shè)村民安置房10萬平方米（雁南街道、廣武門街道牽頭，國土分局、區(qū)城改辦配合）?！吧鷳B(tài)化、特色化、品牌化”的目標(biāo)，發(fā)展城郊生態(tài)旅游業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施大洼山生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，編制完成東崗街道大洼山文化生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)規(guī)劃（東崗街道牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)旅游局配合）。、現(xiàn)代加工園區(qū)和倉儲(chǔ)物流園區(qū)。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)施方案圍繞“一促兩推三提升”六大任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下20項(xiàng)目工作的落實(shí)（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、三期項(xiàng)目建設(shè)，打造文化、生態(tài)、休閑一體化發(fā)展的“大蘭山”旅游業(yè)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行跟蹤檢查，做到目標(biāo)任務(wù)量化到月、檢查到周、落實(shí)到天，事事具體，件件落實(shí)，不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，形成人人謀發(fā)展，個(gè)個(gè)干事業(yè)新局面。加大重點(diǎn)工程廉政巡查力度，切實(shí)做到不違反程序開工、不放棄原則簽字、不降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、不放任自流失職，真正把精細(xì)化管理落到實(shí)處。繼續(xù)深入開展“工程建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，加大農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)力度，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工程驗(yàn)收等方面要嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量不出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，做到“橫到邊，縱到底”，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理，不斷規(guī)范我縣運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)交通法制建設(shè)。以協(xié)調(diào)服務(wù)、管理規(guī)范為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)源頭管理和集中整治，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高管理水平，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大公路巡查和執(zhí)法力度。全面貫徹《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》，深入推進(jìn)依法治超、長效治超、科學(xué)治超，確保農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在2%以內(nèi)。完成市局下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和示范縣創(chuàng)建任務(wù)，保證示范縣創(chuàng)建年內(nèi)達(dá)標(biāo)。（二）著力打造一流路況。完成石峽溝橋、石溝大橋、汃河橋及東新橋擴(kuò)孔改造建設(shè)任務(wù)；積極做好旬耀二級(jí)公路、旬興大道拓寬升等前期準(zhǔn)備工作及太湫公路、G211北門坡段二級(jí)路、崔（木）底（廟）公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。采取與地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)營模式和組織方式，加快開通農(nóng)村冷線和農(nóng)村山區(qū)支線客運(yùn)班線，提高農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)班車通達(dá)率，為農(nóng)民出行和鮮活農(nóng)副產(chǎn)品交易、農(nóng)村生活必需品供應(yīng)等提供方便，加快形成與城鄉(xiāng)公交資源相互銜接，方便、快捷、安全的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)和城市公交發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線的“零距離”換乘。農(nóng)村地區(qū)公路沿線?？空?、招呼站與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展。根據(jù)道路客貨運(yùn)流量、流向，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，合理規(guī)劃運(yùn)輸站場(chǎng)布局，加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸站場(chǎng)整合。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作，（四）加快客貨運(yùn)站場(chǎng)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加快農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路的等級(jí)改造，促進(jìn)農(nóng)村公路全路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)的協(xié)調(diào)提升，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平。（三）加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。編制城市公共交通規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通專項(xiàng)規(guī)劃，確保城市公共交通與農(nóng)村客運(yùn)的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市和農(nóng)村路網(wǎng)的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，消除分隔，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域和城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸發(fā)展格局。三、工作措施（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸。二、奮斗目標(biāo)：以出境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路三級(jí)化和村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)道路建設(shè)進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本條件，是交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作實(shí)施方案旬政交發(fā)?2011?29號(hào)旬邑縣交通運(yùn)輸局關(guān)于報(bào)送《旬邑縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展實(shí)施方案》的通知縣農(nóng)工部：現(xiàn)隨文報(bào)來《旬邑縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展實(shí)施方案》，請(qǐng)審批。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展納入市委、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和目標(biāo)考評(píng)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，跟蹤督辦。成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作推進(jìn)組，明確牽頭單位和責(zé)任單位的職責(zé)，全面落實(shí)好方案中的各項(xiàng)工作任務(wù)；加強(qiáng)各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)、部門，配齊配強(qiáng)人員，形成市縣（區(qū)）思路統(tǒng)一，各部門密切配合的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在工作推進(jìn)中，要下氣力通過深化改革解決難題，特別要在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、建立城鄉(xiāng)一元化戶籍制度、完善社會(huì)保障和就業(yè)機(jī)制、做好政策資金爭(zhēng)取與支持等方面取得突破，從而引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作向縱深發(fā)展。四、保障措施一是堅(jiān)持突破重點(diǎn)。加快土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)土地利用規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)，加快城郊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快園區(qū)建設(shè)。配套建立并完善進(jìn)城農(nóng)民住房保障制度，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，逐步改善住房困難人員的居住條件。2012年，使我市城郊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失地農(nóng)民按最高標(biāo)準(zhǔn)享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。把握省人保廳把我市列為全省失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市的機(jī)遇，加快推進(jìn)我市失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。2012年，全市五星村達(dá)到10個(gè)，四星村達(dá)到30個(gè)，每個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)1個(gè)五星村。重點(diǎn)開發(fā)特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)蜂蠶、紅樹莓、大榛子、紅松兼果林、北藥等加速成長為精品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展；圍繞城鎮(zhèn)周邊，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園、觀光園、采摘園、體驗(yàn)園和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快打造環(huán)城環(huán)鎮(zhèn)都市型農(nóng)業(yè)圈。打造城區(qū)、寧安、東寧、海林四大果菜板塊，提升東寧黑木耳、林口滑子蘑、海林和城區(qū)猴頭菇與珍稀菌四大食用菌板塊，培育寧安和城區(qū)生豬與肉雞、林口和穆棱肉牛、海林和城區(qū)乳業(yè)四大畜牧業(yè)板塊。放大特色優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。依托G10國道區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，將其沿線的道河子鎮(zhèn)、海林鎮(zhèn)、北安鄉(xiāng)、鐵嶺鎮(zhèn)、磨刀石鎮(zhèn)、興源鎮(zhèn)、穆棱鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)、馬橋河鎮(zhèn)、綏陽鎮(zhèn)10個(gè)小城鎮(zhèn)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分為工業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)副業(yè)帶動(dòng)、貿(mào)旅牽動(dòng)、城關(guān)鎮(zhèn)帶動(dòng)、綜合配套改革五種類型，發(fā)展沿線7個(gè)工業(yè)園區(qū)，烤煙、黑木耳等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、黑木耳交易市場(chǎng)等物流產(chǎn)業(yè)，把10個(gè)小城鎮(zhèn)打造成為基礎(chǔ)設(shè)施承載中心和社會(huì)事業(yè)輻射中心。依托牡丹江流域自然及人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造鏡泊湖區(qū)—鏡泊小鎮(zhèn)—東京城鎮(zhèn)（渤海）—寧安鎮(zhèn)—海林鎮(zhèn)—興隆鎮(zhèn)—鐵嶺鎮(zhèn)—樺林鎮(zhèn)—柴河鎮(zhèn)—二道河子鎮(zhèn)—三道河子鎮(zhèn)—蓮花鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)、特色小城鎮(zhèn)，為“牡海寧”同城化建設(shè)提供載體。海林市、林口縣、東寧縣、穆棱市分別以新安鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、蓮花生態(tài)旅游新鎮(zhèn)建設(shè)、局縣合作共建、綏穆新城產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加大落實(shí)和推進(jìn)力度，深入落實(shí)好“五個(gè)帶動(dòng)”。按照“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)”五個(gè)一體化的思路，做好東京城于家新農(nóng)村住宅樓、東京城延邊麗緣等11個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，吸納農(nóng)民入住；明星朝鮮族小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)基本完成；打造石巖芳香小鎮(zhèn)成為城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范基地；啟動(dòng)江南新城和紅城滿族風(fēng)情社區(qū)建設(shè)。以西部新城建設(shè)為牽動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)沿江、沿路向西拓展，年底前完成西十一條路貫通工程竣工驗(yàn)收并通車使用。加快城中村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障建設(shè)，對(duì)具備一定基礎(chǔ)的大灣、興隆、乜河、下乜河、中乜河、江南6個(gè)村給予重點(diǎn)扶持，年底前率先實(shí)現(xiàn)城市化。對(duì)已有的10個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)進(jìn)行完善，再增加五林鎮(zhèn)馬西村、慶豐村；鐵嶺鎮(zhèn)一村、二村、東新村；樺林鎮(zhèn)安民村；磨刀石鎮(zhèn)大甸子村、代馬溝村、金星村、前進(jìn)村10個(gè)農(nóng)村社區(qū)化示范點(diǎn)。加快陽明新城建設(shè)，與蘇州科賽集團(tuán)組建合作機(jī)構(gòu)，2月上旬完成實(shí)地考察，3月底前陽明新村破土動(dòng)工，年底前完成鐵嶺河鎮(zhèn)農(nóng)民搬遷入村。盡快實(shí)現(xiàn)省農(nóng)發(fā)行土地收儲(chǔ)貸款項(xiàng)目首期5億元落地，開工建設(shè)三道關(guān)旅游小鎮(zhèn)。（三）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)愛民區(qū)。創(chuàng)新管理機(jī)制，探索對(duì)城區(qū)簡政放權(quán)、縣（市）強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的措施和辦法。積極謀劃并向上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取年內(nèi)在我市召開全省地方與森工系統(tǒng)合作共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)局縣（市）共建工作向更高水平發(fā)展。鼓勵(lì)聯(lián)合勘探、開發(fā)、利用域內(nèi)地下各類資源、興辦企業(yè)，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)具體政策，鼓勵(lì)林地雙方打破行政區(qū)界限，根據(jù)自然條件和資源稟賦，合理劃分森林旅游、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等不同類別的經(jīng)濟(jì)板塊，重點(diǎn)研發(fā)林草、林藥、林牧、林禽、食用菌、山野菜等產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)及替代原料，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精、做大、做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)森工農(nóng)墾帶動(dòng)，各縣（市）集中社會(huì)各方力量，對(duì)全市9個(gè)以森工農(nóng)墾為主的建制鎮(zhèn)在資金及政策方面給予重點(diǎn)扶持，將其率先打造成為全省合作共建的示范鎮(zhèn)。加快合作共建產(chǎn)業(yè)