新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談材料-文庫吧資料
2024-10-29 04:08本頁面
【正文】 社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。同時，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。第一，建設(shè)資金缺口較大。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個社區(qū)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。同時，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。三是規(guī)費(fèi)減免政策。二是整合資金集中投入。對列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。出臺了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。對于人口規(guī)模在5000人以上，已具備小城鎮(zhèn)雛形的農(nóng)村社區(qū)，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、資金投入、政策扶持等措施，將其打造成為集聚能力較強(qiáng)、規(guī)模布局合理、功能設(shè)施較全的小城鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良性互動。（五）一定要積極引導(dǎo)，推動小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)互動。因此，應(yīng)在國家有關(guān)法律法規(guī)政策框架內(nèi)，積極研究農(nóng)村土地、房屋實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)的政策，使農(nóng)民能夠利用自有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行貸款融資或在流轉(zhuǎn)中獲得增值性收益，增加農(nóng)民收入。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化，但目前存在集體土地流轉(zhuǎn)、戶籍、房屋產(chǎn)權(quán)等方面的制約因素，需要研究制定有關(guān)政策，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市以及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。應(yīng)充分利用這一機(jī)遇，大招商、招大商，項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，吸引農(nóng)村人口在家門口就業(yè)。（三）一定要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安排就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌考慮。三是將農(nóng)村危房改造作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的突破口之一，加大對農(nóng)村困難群體的危舊房屋進(jìn)行改造的力度，為農(nóng)村困難群體提供住房保障，改善居住環(huán)境。一是繼續(xù)推行現(xiàn)有的“村保潔、鄉(xiāng)收集、縣運(yùn)輸、縣處理”或“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集運(yùn)輸、縣處理” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集運(yùn)模式，加大對垃圾集運(yùn)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度，為新型農(nóng)村社區(qū)垃圾處理提供保障。同時，應(yīng)保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決做到先規(guī)劃后建設(shè)，強(qiáng)化對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的規(guī)劃和建設(shè)審批，依法查處違規(guī)建設(shè)行為，避免無序建設(shè)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)過程中必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、規(guī)劃先行，突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，科學(xué)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，避免一刀切、搞形式。據(jù)測算，建一個500800戶的中等社區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要8001500萬元，加上文體、服務(wù)等配套設(shè)施，需公共投入15002000萬元，農(nóng)民建
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