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正文內(nèi)容

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式-文庫(kù)吧資料

2024-10-29 05:03本頁(yè)面
  

【正文】 模式,因此,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。學(xué)者們對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的具體內(nèi)涵、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義及路徑選擇、基本模式以及國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等方面做了大量研究,認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村在提高農(nóng)民的生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)等方面具有重大意義,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城市化進(jìn)程、加強(qiáng)文化建設(shè)、增加農(nóng)村公共品支出等辦法,建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新的農(nóng)村社會(huì)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后,農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地,又能集中享受城市化的生活環(huán)境。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),既不能等同于村莊翻新,也不是簡(jiǎn)單的人口聚居,而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距,在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài),讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),過(guò)上像城里人那樣的生活。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會(huì)化、黨員服務(wù)具體化,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓展服務(wù)領(lǐng)域,切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo),保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對(duì)原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范,并對(duì)成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒,構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。(六)加強(qiáng)社區(qū)管理,深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會(huì)組織在社區(qū)中的銜接,為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。農(nóng)戶入住社區(qū)后,雖然生活開(kāi)支有所增加,但相對(duì)完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái),騰出更多的時(shí)間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用,對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收,確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。同時(shí),將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)資金捆綁使用,按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則,不改變投資管理渠道,在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督下,借助土地投融資平臺(tái),嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃,強(qiáng)化縣級(jí)政府整合作用,集中投放,綜合使用,努力形成多元化投入格局,提高資金利用整體效益。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位,加大力度,整合扶持項(xiàng)目。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,因地制宜,分類指導(dǎo),梯次推進(jìn),加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督,讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體,對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。同時(shí),進(jìn)一步明確部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任,形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)(街道)、村(居)積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部,抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干,組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上,水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,“重建輕管”,入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。第三,社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。第二,部分群眾積極性不高。三是土地置換資金到位滯后,土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位,而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限,難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題,現(xiàn)在仍處于探索階段,因此,在具體實(shí)施過(guò)程中,我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問(wèn)題和不足。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),多元化投入,高效能管理,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè),一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。(六)堅(jiān)持因地制宜,打造特色農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持民事民決,社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰(shuí)來(lái)建、什么時(shí)候建,農(nóng)民群眾自己說(shuō)了算,真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺(jué)自發(fā)的行動(dòng),因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則,廣泛地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè),促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐,增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孔村鎮(zhèn)駐地中心社區(qū),依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè),規(guī)劃占地517畝、吸納集聚周邊村莊人口1萬(wàn)多人。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。(四)創(chuàng)新建設(shè)模式,靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),除稅收外,原則上一切規(guī)費(fèi)全免。本著“資金來(lái)源不變、用途不變,整合集中使用”的原則,將上級(jí)出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策,由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作,集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中,以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶,除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外,由村集體從扶持資金中給予1萬(wàn)元的異地安置費(fèi)。一是用足用活土地政策。各鎮(zhèn)(街道)也抽調(diào)人員成立了指揮部,形成了“黨政推動(dòng)、兩委(村、居)主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。成立了由縣長(zhǎng)任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)
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