【正文】 之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導干部認真履行第一責任人的政治責任，其他領導成員自覺抓好職責范圍內(nèi)的工作，形成合力，共同推進財政科學化精細化管理r 作。三、推進財政科學化精細化管理的對策(一)堅持以人為本，加強財政隊伍建設人是最積極最根本的因素，要牢牢抓住“強素質(zhì)、變觀念、樹形象”的主題不放松，以狠抓學習教育為抓手，多渠道、多形式地進行教育培訓，并做到考核兌現(xiàn)，努力提高綜合素質(zhì)，打造政治合格、業(yè)務過硬、為民理財、依法理財、風清氣正的財政于部隊伍。在毫無可行性報告論證的情況下，鉆政策的空，搞所謂的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技開發(fā)區(qū)，千畝核桃園、萬畝地梗桑等等，大多數(shù)均名存實亡，勞民傷財，這些人卻撈足了稻草，揩走了油水，既升了官又發(fā)了財，而所謂的工程．也象“敲門磚”一樣去r該去的地方。第九，吹胖的牛擠不 奶，形象工程害死人。某地一個技改生產(chǎn)項日，計劃投資5104萬元。這些做法，致使國有資產(chǎn)大量流失，形成小金庫．滋生了腐敗，敗壞了黨風，破壞J，和諧，擾亂了穩(wěn)定。有的單位資產(chǎn)租賃長達50年甚至70年之久，支I葉J已到了2074年，寅吃卯糧，租金一次性收取抵頂 程款，資產(chǎn)不入賬，資金賬外循環(huán)。從該地75個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況來說，有近分之一的單位有“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入。第七，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理缺位，國有資產(chǎn)流失嚴重。有的單位國有房屋建筑物長達二十余年未登記入賬；有的單位房屋已經(jīng)折除，但仍未辦理變更手續(xù)。第六，資產(chǎn)處置太隨意，主管部門欠主管。第五，賬目實物不相符，賬外資產(chǎn)存在多。第四，疏于學習，素質(zhì)低，該管的資產(chǎn)不管理。建立固定資產(chǎn)明細賬的有65戶，其中有5個單位的賬目不規(guī)范。其中58個單位進行了產(chǎn)權(quán)登記及年檢工作，尚有17個單位未作產(chǎn)權(quán)登記。所查單位基本上均有資產(chǎn)管理制度，但制定得極不嚴密，實用性差，操作性不強，制約性弱。從被調(diào)查的單位來看，雖有形式不同的管理機構(gòu)和兼職管理人員，但三成以上的單位職責不清，有的單位管理機構(gòu)或兼職管理人員形同虛設，說白了干脆是聾子的耳朵一擺設，僅供各級檢查時應付，根本起不到應有的作用。二、推進財政科學化精細化管理的意義全面推進財政科學化精細化管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是新形勢下做好財政丁作的迫切需要，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關財政職能作用的有效發(fā)揮，事關財政事業(yè)的健康發(fā)展，其意義十分重大。精細化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責任制度和評價機制，明確職責分工，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財政管理的效能。一、財政科學化精細化管理的內(nèi)涵財政科學化管理，就是要從實際出 發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代化管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，提高管理的實效性。目前來看，財政科學化精細化管理取得了很大進展，然而，各地發(fā)展極不平衡，實施科學化精細化管理的程度深淺不一，參差不齊，與依法理財、科學理財、民主理財?shù)囊筮€有較大差距。以“金財工程”為抓手，加快財政系統(tǒng)信息化建設，逐步建立流程通暢、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、應用安全的一體化管理系統(tǒng)，支撐和促進財政科學化精細化管理。財政預算執(zhí)行和政策落實的成效如何，最終都體現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。財政基層基礎工作，是財政科學化精細化管理的基石。深化財政體制改革，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進政府基本公共服務均等化。要強化法制觀念，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項稅收政策，依法理財治稅。五是著力提高財政管理的規(guī)范性。積極開展預算支出績效評價，今年，我省選擇了2個市、10個縣開展了預算支出績效評價試點，省級也選擇了16個重大項目開展績效評價。進一步規(guī)范專項資金管理。四是著力提高財政管理的創(chuàng)新性。加強支出過程管理，將各類財政性資金和所有預算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。主要是加強“三個過程”管理，使之環(huán)環(huán)相扣。加強監(jiān)督，擴大監(jiān)控范圍，全面建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，不斷增強預算執(zhí)行的透明度。要科學合理安排支出，切實提高財政支出進度的均衡性。其次，要執(zhí)行好預算。完善項目庫管理制度，建立健全國有資產(chǎn)管理制度。按照“科學、嚴謹、細致、準確”的要求，細化基本支出和項目支出預算編制。預算編制是推進財政科學化精細化管理的“龍頭”。在這個基礎上,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新支出方式，提高資金使用效益。國有資本經(jīng)營預算編制剛剛起步。社會保障預算還沒有完全建立。針對當前存在的問題,首先要建立完整的國家財政預算體系，即公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，增強政府預算的完整性、統(tǒng)一性。孫志剛要求，要在“六個著力”上下功夫，把這項工作抓緊、抓實，系統(tǒng)推進、分步實施，力爭早出成果、早出效益。通過全面推進科學化、精細化管理來不斷提高財政管理質(zhì)量和效益，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出財政應有的貢獻。抓好財政干部教育培訓，不斷提高干部綜合素質(zhì)。七、完善崗位設置，加強職工培訓根據(jù)財政管理的各項工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學設置工作崗位，界定崗位職責，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調(diào)配合。在公務卡的申辦和使用中，紀委全程參與和監(jiān)督，保證公務卡規(guī)范操作；在預算的編制和執(zhí)行中，自覺接受人大、審計、紀委等部門監(jiān)督。六、強化財政監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督財政監(jiān)督既是財政科學化、精細化管理的有機組成部分，又是保障科學化、精細化管理得到全面落實的重要手段。HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心依托閔行區(qū)公共財政一體化信息服務平臺，將預算資金的申請、審核和劃撥等不相容環(huán)節(jié)完全分離，不斷完善的預算資金支付審批流程，科學調(diào)度資金，保障均衡支付。加強預算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分