【正文】 、細(xì)化各工種工序時(shí)，以各工種崗技工資為基礎(chǔ)，制定出各工種日資標(biāo)準(zhǔn)，并將員工的日工資標(biāo)準(zhǔn)分解到每個(gè)工序中，使每個(gè)員工都明白完成本工序掙多少錢(qián)，違規(guī)處罰連帶多少錢(qián)。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)職能，大力推行民主管理，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、掙明白錢(qián)，班組長(zhǎng)根據(jù)每個(gè)職工的工作情況結(jié)合日清日結(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)將本組職工日得工資上墻公布，增強(qiáng)了透明度。首先，為了讓全區(qū)干部職工進(jìn)一步明確了實(shí)行精細(xì)化管理的目的、意義，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織全區(qū)干部職工學(xué)習(xí)兩級(jí)公司關(guān)于推行RMDC管理法的實(shí)施意見(jiàn)，讓大家充分了解到實(shí)施RMDC管理法是增強(qiáng)管技人員管理的動(dòng)力，是管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)提高職工工作責(zé)任性、主動(dòng)性都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；其次，積極搞好工作調(diào)研，立足實(shí)際細(xì)化工序。這區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政工作會(huì)議精神，落實(shí)層次化管理，實(shí)現(xiàn)壓力的層層傳遞，積極推進(jìn)精細(xì)化管理是今年工作的重點(diǎn)。本著“用什么，教什么，考什么”的原則，積極開(kāi)展“50”以上人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新老年稅務(wù)干部崗位工作技能，為稅收科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化管理提供了強(qiáng)有力的人才支持。要通崗位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大一線稅收管理人員的比例，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇等方式，優(yōu)化稅務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照提質(zhì)、減負(fù)、增效、和諧和遵從的目標(biāo)要求，從稅收宣傳咨詢(xún)服務(wù)、稅收程序服務(wù)、稅收維權(quán)服務(wù)、稅收環(huán)境服務(wù)和稅收援助服務(wù)等方面開(kāi)展全員服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)措施，做到在稅收管理中優(yōu)化服務(wù)，在納稅服務(wù)中強(qiáng)化管理，不斷提升納稅人的遵從度。七是全面構(gòu)建納稅服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。充分利用信息化手段對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行稽核比對(duì)，加大協(xié)查力度，嚴(yán)厲打擊利用專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。定期與這些單位就涉稅信息進(jìn)行交換，為稅源管理提供信息支持。要在規(guī)范和提高內(nèi)部信息質(zhì)量的同時(shí)，積極關(guān)注外部信息的采集，根據(jù)數(shù)據(jù)分析和納稅評(píng)估的需要，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)核算信息，采取由納稅人自行申報(bào)與稅收管理員定期實(shí)地調(diào)查的方式進(jìn)行采集。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，預(yù)警指標(biāo)應(yīng)用少的納稅人可由稅收管理員實(shí)施評(píng)估，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，會(huì)計(jì)核算復(fù)雜，預(yù)警指標(biāo)應(yīng)用較多的納稅人可專(zhuān)門(mén)組建稅源管理科或納稅評(píng)估小組實(shí)施評(píng)估。建立稅收征管的預(yù)警監(jiān)控體系，就是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，運(yùn)用科學(xué)方法設(shè)計(jì)監(jiān)控指標(biāo)體系，根據(jù)不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同行業(yè)的監(jiān)控指標(biāo)上下波動(dòng)幅度確定其預(yù)警值，并將預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)定在軟件內(nèi)，由計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)納稅人每個(gè)時(shí)期的監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控。對(duì)個(gè)體雙定業(yè)戶(hù)稅源，實(shí)施劃片管理，注重管片交流，在管理重點(diǎn)上突出抓好個(gè)體大戶(hù)的管理，在管理手段上實(shí)行以票控稅和計(jì)算機(jī)定稅。對(duì)大企業(yè)稅源，要充分應(yīng)用綜合軟件和監(jiān)控軟件，全面掌握企業(yè)基本信息，防范內(nèi)部銷(xiāo)售確認(rèn)不合法及關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入，堵塞稅收征管漏洞。三是實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)管理。按照管戶(hù)與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，從稅法宣傳、戶(hù)籍管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅調(diào)查、信息采集、納稅評(píng)估和資料管理等方面入手，進(jìn)一步明確稅收管理員的崗位職責(zé)，做到權(quán)利分離、職能分離、相互監(jiān)督、相互制約、相互配合。將稅源相對(duì)較少的農(nóng)村稅務(wù)分局進(jìn)行整合，對(duì)非重點(diǎn)稅源行業(yè)的納稅人實(shí)行屬地管理，優(yōu)化資源配置。一是按照屬地管理和專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的原則，合理設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。這就要求我們始終堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，按照科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化管理的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，牢牢把握新時(shí)期稅收管理工作的基本特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，廣泛調(diào)研白銀稅收管理現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)、干部隊(duì)伍素質(zhì)和信息化建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)，有效指導(dǎo)全市稅收管理工作實(shí)踐。科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的，三者有機(jī)地結(jié)合，才能發(fā)揮管理的最大效能。所謂專(zhuān)業(yè)化管理，就是要根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，通過(guò)建立一支高素質(zhì)的管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，充分運(yùn)用其掌握的專(zhuān)業(yè)技能，探索實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類(lèi)管理，達(dá)到加大管理力度和強(qiáng)化管理深度的目的。但這些技術(shù)往往需要委托技術(shù)單位或與生產(chǎn)廠商共同完成，這就需要一定的資金加以支持，在不允許向納稅人收取的前提下，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也只能鞭長(zhǎng)莫及。四是稅務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張致使稅收管理信息化難以推進(jìn)。同時(shí)由于公民索取普通發(fā)票、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的意識(shí)淡薄，或因經(jīng)銷(xiāo)商采取要票不同價(jià)的方式誘導(dǎo)消費(fèi)者不愿索取發(fā)票，從而達(dá)到銷(xiāo)售不開(kāi)發(fā)票，收入不入賬，也不申報(bào)納稅的目的。廣大群眾更是對(duì)納稅人的稅款繳納情況漠不關(guān)心，協(xié)稅護(hù)作用不能充分發(fā)揮；三是結(jié)算制度的缺陷造成稅源失控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，作為市場(chǎng)主體的納稅人組織形式和經(jīng)營(yíng)方式等日漸復(fù)雜，企業(yè)集團(tuán)、跨國(guó)公司、有限合伙等不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)、電子商務(wù)等層出不窮，而且數(shù)量迅速增長(zhǎng)，身份頻繁變換，給稅收管理提出了許多新的課題；二是社會(huì)監(jiān)控體系不健全，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)機(jī)制未能充分發(fā)揮效應(yīng)，稅收監(jiān)控缺乏群眾基礎(chǔ)。尚未形成人機(jī)結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外互動(dòng)的稅收管理質(zhì)量監(jiān)控格局。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中一些環(huán)節(jié)調(diào)查不詳細(xì)，核實(shí)不認(rèn)真，服務(wù)不到位，審批不規(guī)范，存在執(zhí)法隨意性，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)；五是質(zhì)量觀念滯后，缺少系統(tǒng)監(jiān)控。對(duì)納稅人的各種動(dòng)態(tài)信息不能積極地、主動(dòng)地、敏銳地去依法調(diào)查收集，工作浮于表面，停在完成上級(jí)安排上，不能夠靜下心來(lái)去分析，集中精力去挖掘，及時(shí)依法去解決稅收管理中存在的疑點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；三是相關(guān)知識(shí)不精，缺乏工作技能。從主觀原因方面看：一是理念不新穎，缺少清晰思路。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：漏征漏管戶(hù)現(xiàn)象比較普遍，納稅人異常申報(bào)依然存在，稅收征管基礎(chǔ)還有許多薄弱環(huán)節(jié)。開(kāi)展“稅收征管基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，重點(diǎn)從納稅人戶(hù)籍管理、資格認(rèn)定、發(fā)票和稅收票證管理、申報(bào)征收、稅源分類(lèi)管理、稅收分析、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和征管資料管理等方面進(jìn)行強(qiáng)化管理，為促進(jìn)科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛調(diào)研、大力宣傳，密切配合以及注重跟蹤問(wèn)效等措施，在全市11000多戶(hù)不達(dá)起征點(diǎn)中推行短信申報(bào)，占個(gè)體戶(hù)80％；在全市所有一般納稅人和83%以上的小規(guī)模納稅人推行了電子申報(bào)軟件；在4138戶(hù)納稅人中推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，占企業(yè)納稅人及個(gè)體達(dá)點(diǎn)戶(hù)的87％，以?xún)?yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)方式提高納稅人稅法遵從度。第三方信息的利用，拓寬了管理思路，細(xì)化了管理過(guò)程，豐富了管理手段。從供電部門(mén)獲取納稅人的用電量信息，開(kāi)展水泥、鐵合金、石膏粉等行業(yè)納稅評(píng)估和稅款核定，進(jìn)行以電評(píng)稅或以電定稅。與工商部門(mén)建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商登記信息與稅務(wù)登記信息的電子交換，通過(guò)自行研發(fā)軟件清分比對(duì)，及時(shí)開(kāi)展漏管戶(hù)清理，促進(jìn)納稅人戶(hù)籍管理。對(duì)其能耗、物耗等關(guān)鍵生產(chǎn)要素按照生產(chǎn)工藝流程設(shè)定每一環(huán)節(jié)預(yù)警指標(biāo)，自動(dòng)提取申報(bào)信息進(jìn)行對(duì)比分析，產(chǎn)生分析報(bào)告，提出核查疑點(diǎn)，有針對(duì)性地采取管理措施，有效降低了大企業(yè)稅收管理的風(fēng)險(xiǎn)。自2008年10月份該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)增加增值稅收入5400萬(wàn)元，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的情況下,預(yù)計(jì)每年可增加稅收4000多萬(wàn)元。自機(jī)制建立以來(lái)，通過(guò)稅收分析發(fā)現(xiàn)稅收征管問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)8項(xiàng)，發(fā)布核查項(xiàng)目34個(gè)，提出整改措施12條，達(dá)到了環(huán)環(huán)相扣，整體提升的效果；三是依托信息化手段提升稅源管理水平。二是建立分析、評(píng)估、稽查、管理“四位一體”的稅收管理機(jī)制。全市共設(shè)立31個(gè)稅收管理分局，配備稅收管理員219人，占在編539人的41%。一、白銀國(guó)稅科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化管理的實(shí)踐近年來(lái)，白銀市國(guó)稅局立足本地稅收工作實(shí)際，著眼全國(guó)征管改革發(fā)展方向，按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，在稅收科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化管理方面進(jìn)行了積極的探索。隨后,圍繞著正確貫徹“34字”稅收征管模式，特別是“強(qiáng)化管理”這4個(gè)字，總局進(jìn)一步提出稅收征管工作要以不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化稅源管理為重點(diǎn)的思路，并從加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化納稅服務(wù)、整合信息資源以及強(qiáng)化稅源管理等多個(gè)方面明確了深化改革的任務(wù)。但是伴隨著征管改革的不斷深入發(fā)展，新舊征管模式轉(zhuǎn)換過(guò)程中的一些深層次問(wèn)題逐漸暴露，突出表現(xiàn)為稅源監(jiān)控管理意識(shí)弱化,“淡化責(zé)任、