【正文】 偷逃稅款。對(duì)納稅人生產(chǎn)和流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝稱重或視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)其銷售發(fā)票實(shí)行網(wǎng)絡(luò)開具是實(shí)施稅源監(jiān)管的一種有效措施。三、對(duì)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的初步設(shè)想（一）樹立科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的理念所謂科學(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實(shí)效性。所謂精細(xì)化管理，就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。其中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理的規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；專業(yè)化強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人的特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求。（二）探索科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的方法要始終堅(jiān)持以不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，從健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善崗責(zé)體系、優(yōu)化服務(wù)流程和強(qiáng)化責(zé)任追究入手，不斷推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理工作深入開展。打破現(xiàn)有的重點(diǎn)企業(yè)屬地管理的格局，把屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，將行業(yè)特點(diǎn)類同，生產(chǎn)工藝相近的大企業(yè)集中到同一稅務(wù)分局，實(shí)行專業(yè)化管理。二是嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。采取日?？己伺c年終考核、網(wǎng)上考核與實(shí)地考核、納稅服務(wù)考核與執(zhí)法責(zé)任考核相結(jié)合的辦法，對(duì)稅收管理員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行全面細(xì)致地考核監(jiān)督，強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究，保障各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí)。應(yīng)在總結(jié)現(xiàn)行管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以納稅人規(guī)模和行業(yè)作為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)規(guī)律、微觀掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和涉稅信息變動(dòng)規(guī)律入手，按照不同類別納稅人的特點(diǎn)，提煉把握每一類、每一個(gè)行業(yè)甚至每個(gè)納稅人的稅收征管規(guī)律，科學(xué)確定管理方法，全面深入地分析監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和申報(bào)納稅情況。對(duì)中小企業(yè)稅源，要從不同行業(yè)納稅人相關(guān)信息并運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)定。四是建立稅收預(yù)警監(jiān)控體系，深入開展納稅評(píng)估。稅源管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、申報(bào)納稅、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、行業(yè)稅負(fù)以及稅務(wù)檢查處理等各類動(dòng)態(tài)情況的分析，及時(shí)對(duì)照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布同行業(yè)稅負(fù)及預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，比較各部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的指標(biāo)，結(jié)合各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅、部門配合等各類相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析信息，深入開展納稅評(píng)估。五是建立外部信息交換機(jī)制，提升信息管稅質(zhì)量。暢通第三方信息獲取渠道，要建立與工商、銀行、財(cái)政、審計(jì)、外匯管理、技術(shù)監(jiān)督、公安、法院、民政、交通、房產(chǎn)、建設(shè)等部門的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通機(jī)制。六是強(qiáng)化發(fā)票管理，實(shí)行以票控稅。積極研究普通發(fā)票管理的有效措施，在不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶中推行定額發(fā)票，在其它的普通發(fā)票使用戶中推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，有效解決“大頭小尾票”、“陰陽票”等發(fā)票違法問題。準(zhǔn)確把握納稅服務(wù)體系的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。八是不斷優(yōu)化人力資源管理，提高人員素質(zhì)。定期開展各種稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部在崗自學(xué)和參加各類資格考試，組織“六員”、“七能手”培訓(xùn)和競賽活動(dòng)，著力提高年青稅務(wù)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三篇：管理精細(xì)化 思維科學(xué)化管理精細(xì)化思維科學(xué)化崔礦通風(fēng)區(qū)全面推進(jìn)精細(xì)化管理經(jīng)過近兩個(gè)多月的精心準(zhǔn)備，崔礦通風(fēng)區(qū)精細(xì)化管理工作已見雛形，7月份在全區(qū)各班組中推廣試行。他們努力在管理機(jī)制上下功夫，在工作創(chuàng)新上作文章，在經(jīng)營考核上嚴(yán)管理，將層次化管理不斷向縱深延伸、發(fā)展。以5月22日礦召開的現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，借鑒綜三隊(duì)、綜掘隊(duì)實(shí)施RMDC管理法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際特，對(duì)該區(qū)的通防工程隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、炮工隊(duì)3個(gè)隊(duì)12個(gè)班組111道工序進(jìn)行了細(xì)化；另外，他們還根據(jù)實(shí)際工作創(chuàng)造性地推進(jìn)精細(xì)化管理，堅(jiān)持了“科學(xué)合理、簡便宜行、便于操作、管事管用”原則，制定了“通風(fēng)區(qū)各班組工資材料分解考核標(biāo)準(zhǔn)”、“通風(fēng)區(qū)各班組的日清日結(jié)考核辦法”，使班組真正成為自主經(jīng)營、自我管理的主體。在精細(xì)化管理工作的推進(jìn)過程中，這區(qū)黨政班子應(yīng)用科學(xué)的思維方法，創(chuàng)造性的開展工作，針對(duì)本區(qū)工種多、工序繁瑣、工作量不好量化的實(shí)際，特別是瓦檢工、監(jiān)測工、炮工、管工等工種多是單人單崗作業(yè)，很容易造成平均分配，形成大鍋飯現(xiàn)象。通過工作的有序開展，充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，消除了干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的不良現(xiàn)象，解決了消極怠工、出工不出力的不良行為，充分體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，職工都高興地說：這樣的分配形式好，我們舉雙手贊成。2008年，**市國稅局緊緊圍繞提升征管質(zhì)量，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)控，建立了契合**征管工作實(shí)際的稅源精細(xì)化管理機(jī)制，全系統(tǒng)稅源管理質(zhì)量顯著提升。該局堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”思路，從規(guī)范征管數(shù)據(jù)審核、歸檔、運(yùn)用等方面入手，不斷提高征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)采集是推進(jìn)稅源精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作。二是把好數(shù)據(jù)歸檔關(guān)，規(guī)范征管檔案管理。該局從現(xiàn)行征管工作實(shí)際出發(fā)，按照省局稅收業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，通過分局試點(diǎn)、深入調(diào)研、效果評(píng)估等形式，經(jīng)過四次易稿，重新修訂了征管資料目錄，刪除24項(xiàng)過時(shí)、不切實(shí)際的要求，將征管資料目錄重新劃分為戶籍、戶管、綜合資料三大類共101個(gè)子欄目，實(shí)行企業(yè)戶籍檔案分戶歸檔，戶管資料企業(yè)每戶一檔，個(gè)體戶5戶一檔，使征管資料便于收集、利于歸檔，明晰責(zé)任，方便考核，提高了征管資料的規(guī)范性和利用率。注重運(yùn)用考核手段，采取定期檢查和集中評(píng)比相結(jié)合的形式，加強(qiáng)對(duì)資料的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性的檢查和考核，切實(shí)把好數(shù)據(jù)清理關(guān)，對(duì)資料缺失征管檔案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，對(duì)比對(duì)不符的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、剔除，確保征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和可用性。該局根據(jù)稅源管理工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，從**征管工作實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)推行《稅源管理工作手冊(cè)》，努力解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問題，不斷提升稅源管理質(zhì)量。根據(jù)使用情況反饋，從加強(qiáng)稅源管理的角度出發(fā)，對(duì)《稅源管理工作手冊(cè)》進(jìn)行重新定位，明確開展稅源巡查管理的事由分為聯(lián)動(dòng)辦要求、分局指派、管理員自選三種，讓管理員帶著任務(wù)下戶，做到“去有目的，回有記錄”，杜絕了個(gè)別管理員責(zé)任心不強(qiáng)，“下企業(yè)抄賬冊(cè)”的做法，有效提高了稅收管理員開展稅源巡查的針對(duì)性。不斷對(duì)《稅源管理工作手冊(cè)》進(jìn)行修改和完善，對(duì)填寫內(nèi)容進(jìn)行重新規(guī)范，具體指定為“管理事由”、“管理記錄”、”綜合鑒定”、”分局點(diǎn)評(píng)”和”管理員反饋”五大類，要求稅收管理員在開展稅源巡視時(shí)現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、及時(shí)完成管理記錄，最終做出企業(yè)納稅狀態(tài)評(píng)定，再由分局長對(duì)管理員巡查結(jié)果進(jìn)行審核，并提出加強(qiáng)管理的工作建議，初步形成了執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將《稅源管理工作手冊(cè)》由活頁式改為訂本式，明確作為執(zhí)法責(zé)任追究的重要依據(jù)，經(jīng)巡查的納稅人如發(fā)生重大偷逃稅案件，屬于管理員巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題，則追究時(shí)任管理員的執(zhí)法責(zé)任，通過壓力傳遞，激發(fā)了全體責(zé)任區(qū)管理員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。一是抓模版建設(shè)，邁好起始步。該局模擬運(yùn)行工作得到了省局、泰州市局的肯定，制作的初始模板被省局作為參考模板在全省推廣。堅(jiān)持每日反饋、按周匯總、逐月總結(jié)的工作模式，上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)收集、反饋運(yùn)行過程中遇到的問題，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，研究一個(gè)方案，解決一類問題，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，該局注重抓好系統(tǒng)預(yù)警信息的前期“篩選”處理，認(rèn)真歸納、整理出容易導(dǎo)致預(yù)警信息的重點(diǎn)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以預(yù)警通告的形式，提醒相關(guān)單位和個(gè)人參考借鑒、提前規(guī)避，并鼓勵(lì)他們認(rèn)真排找工作存在的問題和不足，自行整改、自我糾錯(cuò)。今年以來，該局累計(jì)發(fā)布通報(bào)提醒12期，發(fā)布預(yù)警信息86條，涉及6個(gè)單位37人次，有35人次被追究執(zhí)法責(zé)任，1項(xiàng)執(zhí)法行為被監(jiān)察糾正，有效提高了稅收管理的質(zhì)量和效率。根據(jù)上級(jí)局的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，從**實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的豐富和完善，制訂了契合**實(shí)際