【正文】 重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，通過設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。（六）要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，努力增加社會(huì)就業(yè)。衡陽(yáng)的財(cái)政今年是一個(gè)積極的預(yù)算盤子，稍有松懈，就可能是一個(gè)赤字年。大力壓縮一般性專項(xiàng)支出。要嚴(yán)格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，針對(duì)部分地方建安行業(yè)營(yíng)業(yè)額、車輛稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面征管乏力現(xiàn)象，集中精力開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的全面清理，打擊偷稅漏稅。我市上述項(xiàng)目，與郴州都有可比性，差距這么大，說明有些收入征管沒有到位。我市與相鄰的郴州市比較，有些項(xiàng)目大有潛力可挖。一方面，我市一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展明顯加快，財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯增大。部分地方對(duì)建安行業(yè)營(yíng)業(yè)稅、車輛稅收等征管乏力，對(duì)散戶、小戶缺乏系統(tǒng)的管理手段。部分縣市區(qū)增幅下滑是導(dǎo)致全市財(cái)政增長(zhǎng)緩慢的重要原因。但是，有些縣市區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是縣市之間差距很大。非稅收入導(dǎo)致財(cái)政部門的收入減少。出現(xiàn)這種情況，主要是三個(gè)方面的原因，一是非稅收入下降過快。（五）要全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過半”目標(biāo)。目前，城區(qū)的城市建設(shè)動(dòng)作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進(jìn)度緩慢，計(jì)劃在4月前開工建設(shè)15條背街小巷，%，目前完成的只有1條。四個(gè)城區(qū)要加快建設(shè)一個(gè)示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進(jìn)度。目前，項(xiàng)目已經(jīng)確定，資金基本落實(shí)，各業(yè)主單位要抓住有利時(shí)機(jī)，做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保已經(jīng)確定好的重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。要加快城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。一季度，僅占投資計(jì)劃的10%。（四）要千方百計(jì)增加投資，加快重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在去年重點(diǎn)扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿^好、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)重點(diǎn)扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個(gè)龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)投入。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。既要堅(jiān)定不移地保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，又要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要抓緊落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，按2003年農(nóng)業(yè)人口和計(jì)稅面積，抓緊測(cè)算每個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅及附加稅的減免數(shù)額，在4月底前張榜公布。第二批直補(bǔ)資金按每畝3元和中晚稻良種補(bǔ)貼將在7月份下?lián)艿礁骺h市區(qū)，各地一定要及時(shí)把補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手里，不允許截流、不允許抵扣農(nóng)業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領(lǐng)。我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇。（三）要緊緊抓住重大政策機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要繼續(xù)千方百計(jì)通過各種渠道來籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要信守合同，竭誠(chéng)服務(wù)，以誠(chéng)引資，以誠(chéng)留人，確保合資合作項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早建成開工投產(chǎn)；對(duì)在談項(xiàng)目，合作企業(yè)應(yīng)該建立專門的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門做工作，確保項(xiàng)目談成功。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)200強(qiáng)企業(yè)、上市公司，主動(dòng)上門，實(shí)現(xiàn)掛大靠強(qiáng)。二是要始終盯住重大招商引資項(xiàng)目。鎖定各部門對(duì)企業(yè)改制的辦理時(shí)間表。主要是“一個(gè)成立，三個(gè)授權(quán)、一個(gè)鎖定”，即：成立國(guó)有資產(chǎn)管理局，形成明確的法人管理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)改革的方向，就是實(shí)現(xiàn)更為徹底的民營(yíng)化。在突出抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)等企業(yè)的改制。在國(guó)有企業(yè)改制中，要突出重點(diǎn)。一是要加速推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)；既要集中一段時(shí)間抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、把擴(kuò)大招商引資作為全年工作的主線毫不放松，實(shí)實(shí)在在抓出一批新的項(xiàng)目、大的項(xiàng)目；既要盯住全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，更要看到今年全國(guó)、全省迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)趕超意識(shí)，努力在超計(jì)劃、超目標(biāo)上多下功夫，下硬功夫。工業(yè)要為拉動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)更快增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，要為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展挑重?fù)?dān)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。耒陽(yáng)和各城區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機(jī)遇期中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。%。%。從全省來看，近兩年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項(xiàng)主要指標(biāo)均低于全省平均水平。從全國(guó)來看，%，創(chuàng)下近六年來的最高增幅。有的城區(qū)城市建設(shè)任務(wù)還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有的縣市今年還沒有新的工業(yè)項(xiàng)目開工。一季度，%。主要是完成指標(biāo)上有欠帳，重點(diǎn)工作上有欠帳。“兩路一區(qū)95巷”工程開局良好，小城鎮(zhèn)建設(shè)來勢(shì)較好。城市建設(shè)進(jìn)展順利。一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56750萬元，%，%，其中地方財(cái)政收入33168萬元，%。%，居全省前茅。%，為歷史上最高增幅。%。二、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好二季度經(jīng)濟(jì)工作 今年以來，我市保持了去年四季度以來的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)效益提高，投資消費(fèi)趨旺，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得了良好開局。對(duì)涉及到市直部門不作為、亂作為的現(xiàn)象，特別是在服務(wù)投資項(xiàng)目上設(shè)卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)肅查辦一處。四是要加大查處力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開展一次重大項(xiàng)目調(diào)度、檢查，及時(shí)發(fā)出通報(bào)。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。（五）要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時(shí)間和制度性成本。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向民營(yíng)企業(yè)放開，吸引民間資本參股、控股、買斷國(guó)有企業(yè)。市屬國(guó)有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)，要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，尋找對(duì)象，主動(dòng)出擊，積極開展招商引資工作，爭(zhēng)取通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在深化改革中，要把招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進(jìn)參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國(guó)內(nèi)外知名的大公司大財(cái)團(tuán)，使企業(yè)獲得新的資金、技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目，提升企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，關(guān)鍵靠引進(jìn)外來資本和民間資本來推動(dòng)。最近，省委、省政府召開了全省深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會(huì)議，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務(wù)和具體的要求。同時(shí)，要重視做好對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴(kuò)股或幫我們介紹朋友，引進(jìn)新的外資項(xiàng)目。一旦發(fā)現(xiàn)好的項(xiàng)目線索，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，小分隊(duì)登門拜訪，項(xiàng)目一天不落戶，工作一天不放松。要積極參加或主辦好招商洽談會(huì)，對(duì)來訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、優(yōu)惠政策和項(xiàng)目情況。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計(jì)地加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不平衡問題。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)上，要立足于開發(fā)一塊成功一塊，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展，最大限度地降低開發(fā)成本，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，加快“敞口、拓城、秀內(nèi)”步伐，提高城市產(chǎn)業(yè)承載能力。三是要進(jìn)一步加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動(dòng)衡陽(yáng)中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問題。在大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時(shí)，要針對(duì)我市形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈。要突出抓好輸變電設(shè)備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過全市聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴(kuò)張的重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到1—2個(gè)、國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到2—3個(gè)。要通過大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資，加快衡陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來資本，圍繞我市八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中投入，重點(diǎn)投入。要樹立全市一盤棋的觀念，圍繞如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資，圍繞本地、本部門在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)盡到什么樣的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真的思考、研究，進(jìn)行過細(xì)的、有實(shí)效的操作，在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資上密切配合，真正做到凡職責(zé)內(nèi)該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時(shí)，要及時(shí)溝通；凡遇到問題或矛盾時(shí)，要認(rèn)真疏通；凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，要妥善變通。主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資上，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題要親自協(xié)調(diào)處理。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無法得到完全落實(shí)。三是優(yōu)惠政策難落實(shí)。二是部門利益難舍棄。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是招商引資上，認(rèn)識(shí)很膚淺，思想易動(dòng)搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，沒有實(shí)實(shí)在在做具體的招商引資工作。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。“觀念就是財(cái)富，思路決定出路”。我們的基礎(chǔ)條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。最近我們?cè)诮鞯钠监l(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。因此，各級(jí)各部門既要始終盯住這些目標(biāo)，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)更大的作為。協(xié)議引資1000萬元以上的只有38個(gè)，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目只有2個(gè)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市一季度投資300萬元以上新擴(kuò)改項(xiàng)目80個(gè)中，投資上千萬元的項(xiàng)目只有8個(gè)，投資5000萬元以上的只有1個(gè)。從一季度完成情況看，總體形勢(shì)較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項(xiàng)目仍然不多。重點(diǎn)支持23家投資超1000萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。在招商引資上，要求全市努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項(xiàng)目有大的突破，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，每個(gè)縣市引入投資1000萬元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，市直每個(gè)部門完成500萬元以上引資任務(wù)，全市內(nèi)外資合同履約率爭(zhēng)取達(dá)到80%。（一）要把招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)來抓。因此，我們講發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資，必須把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，不斷增加新的項(xiàng)目投資，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使衡陽(yáng)始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%計(jì)算，要求投資、消費(fèi)分別增長(zhǎng)19%、%。從三大需求對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用來看，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。這就是說，每形成1元增加值。資金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，高成長(zhǎng)性的企業(yè)、大的項(xiàng)目仍然不多，%。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長(zhǎng)活力的非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。1952年，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省的19%，1965年達(dá)到29%。一、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力 機(jī)制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)與活力的根本原因。看了衡東、耒陽(yáng)的現(xiàn)場(chǎng)，聽了各縣市區(qū)的情況匯報(bào)，青生同志對(duì)全市一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資情況進(jìn)行了講評(píng)，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。第四篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會(huì)議上的講話這次會(huì)議是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的一次調(diào)度會(huì)、促進(jìn)會(huì)。一是綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)改造步伐。全國(guó)上下都在招商，誰的環(huán)境好、誰的環(huán)境優(yōu)、誰成功的可能性就大。根據(jù)工作開展情況和平時(shí)調(diào)度情況，年終總評(píng)，一票否決。從5月份開始，我們?cè)谌l(xiāng)開展了“百日招商”競(jìng)賽活動(dòng)，挑選了有知