【正文】 強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。民族地區(qū)基層黨組織在團(tuán)結(jié)各族群眾、推動民族發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。這在客觀上決定了邊疆民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)放在首位。與內(nèi)陸、沿海地區(qū)相比，民族地區(qū)地域遼闊，居住分散，工作開展難度較大，但是民族地區(qū)70多年創(chuàng)造性的工作實踐也客觀地證明：作為“祖國重要的安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)保護(hù)屏障”，民族地區(qū)黨的建設(shè)既是黨的基層組織建設(shè)的一個難點、重點，也是民族自治地方基層組織建設(shè)的特色和亮點。民族地區(qū)資源富集、人口稀少、戰(zhàn)略地位突出，但是生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。參考文獻(xiàn)：1.《中華人民共和國憲法》 2.《中國共產(chǎn)黨黨章》3.《十六大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，《政黨法律制度研究》，黑龍江人民出版社5．劉海年，《依法治國，建設(shè)社會主義法治國家》，中國法制出版社 ，《依法執(zhí)政視野下，中國共產(chǎn)黨地方組織與地方國家權(quán)力機關(guān)之間相互關(guān)系運行機制研究》，法律出版社，《切實加強政法基層黨組織建設(shè)為平安重慶建設(shè)提供堅強的組織保障》第四篇：加強和改進(jìn)邊疆民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)加強和改進(jìn)邊疆民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年⑤提高基層法官薪酬待遇是近年來不斷被社會各界人士呼吁的重要問題之一，如2010年3月12日在全國“兩高”工作報告審議會上，香港團(tuán)提出：“加強隊伍建設(shè)，提高法官待遇”。③參見2009年由重慶市黔江區(qū)委政法委調(diào)研組擬寫的《切實加強政法基層黨組織建設(shè)為平安重慶建設(shè)提供堅強的組織保障》。②政法委員會：是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門。在我國中國特色社會主義政體里面，法院、檢察院實行垂直管理，相對獨立，但接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)和同級政府指導(dǎo)?！罢ㄏ到y(tǒng)”帶有明顯的中國特色。注釋：①政法系統(tǒng)：所謂“政法系統(tǒng)”，是指法院、檢察院以及政府的司法局、公安局。堅持以加強領(lǐng)導(dǎo) 干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，堅持黨內(nèi)黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，加大監(jiān)督力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有針對性地開展崗位廉政教育和警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干警筑牢拒腐防變的思想防線。以黨組織為依托，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立預(yù)防懲治腐敗體系，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。另一方面也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政法機構(gòu)行使法律監(jiān)督權(quán)，對于在依國家職權(quán)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員干部犯罪行為，黨組織應(yīng)擺明立場，積極配合，確保不干涉具體業(yè)務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)并非指“黨大于法律”，基層政法系統(tǒng)黨組織建設(shè)的根本目的是為了加強政法機構(gòu)依法行政，最終實現(xiàn)“依法治國”的戰(zhàn)略方針，政法系統(tǒng)黨組織制定政策的最終落腳點就是為了維護(hù)法律的順利實施，表現(xiàn)在黨組織行使權(quán)利要依照法定程序，而非隨意行使，黨組織的成員必須遵循憲法和法律規(guī)定的公民義務(wù)，不應(yīng)享有特權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)過長期歷史選擇形成的，要充分認(rèn)識到政法機構(gòu)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機關(guān)，其依法行使國家權(quán)力就是在貫徹和執(zhí)行黨的方針政策，要區(qū)分黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與政法機構(gòu)法律業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。（三）明確黨的基層組織與政法機構(gòu)之間相互運行應(yīng)遵循的基本原則政法機構(gòu)和政法系統(tǒng)黨組織是國家與政黨的關(guān)系，二者應(yīng)當(dāng)是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，只有正確處理二者的關(guān)系，才能使國家機構(gòu)正常運行，黨組織充分發(fā)揮作用?；鶎诱h組織能否有效開展活動，黨員能否充分發(fā)揮作用，一個帶根本性的問題是否有一套長效工作機制。對黨員干警要設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范和示范帶頭作用。對于政法部門離退休黨員，應(yīng)試行成立退離休黨員干警黨支部，支部書記或副書記，由政法部門黨組成員兼任，從組織體系上解決退離休黨員組織生活無人問、無人管等突出問題。對威信低、作風(fēng)不正、領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)展能力不強的班子要進(jìn)行調(diào)整撤換。強化培訓(xùn)措施，拓寬培訓(xùn)渠道，充實培訓(xùn)內(nèi)容，建設(shè)一支堅強有力的基層黨組織力量。堅持從實際出發(fā)，對工作精益求精，對組織忠誠坦白。所謂業(yè)務(wù)精，就是要有較強的政策能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，熟悉《黨章》和馬克思主義理論知識及各種業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三、對加強和改進(jìn)政法系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)的思考（一）建設(shè)堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強和改進(jìn)管理體系 加強和改進(jìn)黨組織建設(shè)，首要的就是要建立和完善政法系統(tǒng)各組成部門的基層黨組織體系，加強支部建設(shè)，選擇“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的黨員領(lǐng)導(dǎo)班子，對組織內(nèi)黨員進(jìn)行管理。導(dǎo)致黨員干部教育與生活壓力形成矛盾，一方面國家立法或者黨紀(jì)文件在不斷加強對政法干警及其近親屬的從業(yè)、兼職方面限制，希望能夠保證政法干警公正廉潔，另一方面相應(yīng)的工資待遇保障制度并未完全落實，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，政法干警單純依靠工資難以滿足日常生活所需，導(dǎo)致一些人從最初的為生活所迫到最后逐漸放松思想教育改造，走向違法亂紀(jì)、貪污腐敗，不要說履行黨員的義務(wù)和權(quán)利，甚至落后于一般 ⑤群眾，根本談不上發(fā)揮先鋒模范作用。但要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須雙管齊下，物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合。，黨中央不斷加強政法系統(tǒng)的思想教育建設(shè)，營造全體干警共同學(xué)習(xí)的熱潮，筑牢政法干警防腐防線，開展了一系列的諸如“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“忠誠為民教育”、“公正廉潔執(zhí)法教育”等系列活動，旨在提高黨員素質(zhì)，增強了黨員觀念，堅定廣大黨員干警的理想信念。在遵循“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想下，不自覺的把黨組織的主張和政策變成政法機構(gòu)意志，比如在法院審理涉及法律與當(dāng)?shù)卣呦鄾_突的案件時，往往最先考慮的是服務(wù)改革發(fā)展和維護(hù)本地政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要，而非完全是嚴(yán)格依照法律程序，按照法律處理案件。出現(xiàn)基層政法系統(tǒng)黨組織干涉政法機構(gòu)行使國家權(quán)力的現(xiàn)象。，導(dǎo)致二者不能有效融合。這直接導(dǎo)致了一些年輕干警和業(yè)務(wù)骨干不過問政治，不愿入黨，不愿接受黨組織的教育培養(yǎng)，呈現(xiàn)出黨員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。這些條件的限制要求選拔的人員要有專業(yè)的工作技能，而對政治素質(zhì)、黨性覺悟的審查則流于形式?！斗ü俜ā分袑Ψü俚馁Y格要求“具有高等法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，工作滿二年的或者獲得法律專業(yè)學(xué)士學(xué)位，工作滿一年的”的基本要求。（二）政法系統(tǒng)黨的基層組織在運行中存在的問題及成因 ，忽略了黨組織建設(shè)④③②在“依法治國”的治國方略下，司法部門具體業(yè)務(wù)的專業(yè)性要求更加嚴(yán)格，一些地區(qū)片面強調(diào)業(yè)務(wù)水平和工作效率，忽略了黨組織建設(shè)工作。政法系統(tǒng)下設(shè)公安黨委、法院、檢察院、司法局3個總支，共計分為20個支部、30個黨小組。以重慶市某區(qū)為例，政法系統(tǒng)包括公、檢、法、司四部門和政法委員會，形成一個既能夠從國家機構(gòu)層次互相監(jiān)督，又能從黨的領(lǐng)導(dǎo)層次監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的政法系統(tǒng)組織體系。而政法委員會是黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理政法各部門黨組織的實體部門，主要任務(wù)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查公安、檢察、法院、司法、國家安全等部門開展工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，是黨在政法各部門中發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。從機構(gòu)組成和隸屬關(guān)系層面上，根據(jù)憲法規(guī)定，法院和檢察院是“一府兩院”式國家體制的組成部門，依法享有獨立的審判權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不受任何組織和個人的干涉。二、政法系統(tǒng)基層黨組織的運行情況概述（一）政法系統(tǒng)基層黨組織的構(gòu)成及運作情況在我國，政法系統(tǒng)包括法院、檢察院、政府部門中的司法局 和公安局以及黨組織中的政法委員會，是對所有涉及政法工作職權(quán)職能的國家機構(gòu)和黨的組織的統(tǒng)稱，是一個寬泛的概念。這是對黨的基層組織及其地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。黨的十六大報告和十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并將加強基層黨組織建設(shè)作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。這些關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的規(guī)定，是對這一客觀事實的法律認(rèn)可和法律記載，也是加強和改進(jìn)政法系統(tǒng)黨組織建設(shè)合法性和必要性基礎(chǔ)的重要法律體現(xiàn)。黨在我國的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的，是中國人民長期選擇的結(jié)果，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位體現(xiàn)在任何國家機構(gòu)之中，政法系統(tǒng)作為國家機構(gòu)的重要組成部門，應(yīng)該自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督，并按照法律和黨的政策行使職權(quán)。加強和改進(jìn)新形勢下政法系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干警的先鋒模范作用，是實現(xiàn)民主法治，保證政法部門依法行使職權(quán)的根本途徑。公平正義是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志，也是一個國家制度是否完備合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：政法系統(tǒng) 基層黨組織 建設(shè)在推行民主和法治的歷史進(jìn)程中，政法各部門和政法系統(tǒng)黨組織承擔(dān)著中流砥柱的作用。加強和改進(jìn)政法系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)是確保政法系統(tǒng)隊伍純潔，司法公正廉潔的重要途徑，對凝聚和加強政法系統(tǒng)各部門工作能力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。鷹潭市工商聯(lián)黨組2011年10月29日第三篇：加強和改進(jìn)政法系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強和改進(jìn)政法系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)問題研究摘要：基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是國家機關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅力量。是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要，是加強基層黨組織建設(shè)的需要，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的需要。各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要牢牢抓住機遇，認(rèn)真貫徹落實省委意見精神和市委工作部署，在組織部的指導(dǎo)和支持下，加強合作，戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)新意識，在最短的時間里，又好又快地成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，積極開展工作，加強和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作。戴春英說，近些年來，全市各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方