【正文】 了較完善、規(guī)范的國庫集中收付制度改革實(shí)施方案，確定我區(qū)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及實(shí)施范圍等，經(jīng)區(qū)委、政府研究同意，由區(qū)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。一是建章立制。（三）建章立制，規(guī)范賬戶為改革夯實(shí)基礎(chǔ)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制。二是部門配合。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)改革非常重視，先后多次召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)等，專題聽取工作匯報(bào)、研究解決改革中疑難問題，始終把國庫集中收付制度改革拿在手里，放在心里，作為源頭治理腐敗、整頓規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。國庫集中收付制度改革工作阻力大，困難多，必須依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，依靠各部門的大力支持，為改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。在未增加人員編制的前提下，從財(cái)政局抽調(diào)2名年輕干部充實(shí)到國庫收付崗位。“國庫收付中心”為財(cái)政局二級(jí)事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)改革的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。按照改革的要求，經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)成立了“國庫股”和“國庫收付中心”。是財(cái)政四項(xiàng)管理制度改革中最關(guān)健的一環(huán)，必須要搭建良好的工作平臺(tái)，保證改革的順利實(shí)施。二、改革的基本作法（一）設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員為改革搭建工作平臺(tái)。三是不改變財(cái)務(wù)管理權(quán)限。二是不改變資金使用權(quán)限。一是不改變預(yù)算執(zhí)行主體地位。統(tǒng)發(fā)工資、政府采購支出及其他單筆資金超過3000元的支出，實(shí)行財(cái)政直接支付；其他零星小額資金支出，通過預(yù)算單位零余額賬戶實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。（二）采取兩種形式。建立由國庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶構(gòu)成的國庫單一賬戶體系。目前，國庫集中支付業(yè)務(wù)流程順暢，手續(xù)簡便，支付規(guī)范，改革取得了實(shí)質(zhì)性成效。全區(qū)**家預(yù)算單位全部納入國庫集中收付范圍。淺談財(cái)政國庫集中收付制度改革[J].沙洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（6），張治國。參考文獻(xiàn)：。對(duì)于預(yù)算單位提出的大額資金申請(qǐng)，財(cái)政部門要拒絕支付。三是對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)控。同時(shí)，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時(shí)向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。（3）完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。（2）監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未燃。同時(shí)，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財(cái)政資金安全。財(cái)政部門必須盡快完善內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，以防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全。（1）建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。同時(shí)，積極開展非稅收入直繳財(cái)政工作，取消各單位非稅收入在收付中心的過渡賬戶，使財(cái)政收入更加及時(shí)、足額地繳入國庫或預(yù)算外資金專戶。加大各項(xiàng)配套制度的改革力度。國庫集中支付制度改革力度大，改革范圍廣，相應(yīng)配套管理工作都應(yīng)跟上，各預(yù)算單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方式，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新業(yè)務(wù)的變化。同時(shí)，也能加強(qiáng)國庫對(duì)預(yù)算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督作用。部門預(yù)算是由各部門編制經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預(yù)算。三要細(xì)化部門預(yù)算編制。為了適應(yīng)當(dāng)前改革和發(fā)展的需要，必須對(duì)現(xiàn)有預(yù)算科目進(jìn)行全面、合理的改革。要實(shí)現(xiàn)按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為用款申請(qǐng)的依據(jù)，我國預(yù)算批準(zhǔn)的時(shí)間必須提前到上年12月31日前。各級(jí)有關(guān)部門都要熟悉和掌握改革的指導(dǎo)思想和原則，堅(jiān)持預(yù)算單位資金使用權(quán)、支出審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)“三不便”的原則，合理地規(guī)范各方面的職責(zé)權(quán)限。國庫集中支付制度改革是一項(xiàng)新生事物，涉及方方面面利益調(diào)整，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，需要人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位的密切配合，需要上級(jí)部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。再者，零余賬戶支取的頻率較高，至于支取行為合不合理，應(yīng)不應(yīng)該支付，財(cái)政部門無法審定。預(yù)算單位常常從零余賬戶中支取數(shù)額較大的現(xiàn)金。（3）預(yù)算單位零余額賬戶支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樨?cái)政授權(quán)給預(yù)算單位后，財(cái)政部門的監(jiān)督余地相對(duì)減小，給預(yù)算單位套取或轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政資金提供了便利。（2）財(cái)政授權(quán)支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政直接支付取消了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，方便快捷。在整合財(cái)政軟件系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)資源共享方面，還有許多工作要做。1，信息系統(tǒng)建設(shè)不夠健全。其次，部門預(yù)算編制還需進(jìn)一步細(xì)化。主要表現(xiàn)：一是由于實(shí)行了國庫集中收付制度，財(cái)政部門在簽發(fā)支付命令后，財(cái)政資金即由國庫直接支付給支出單位的商品或勞務(wù)供應(yīng)者，財(cái)政部門成為掌握財(cái)政資金支付的最后環(huán)節(jié)，觸動(dòng)了財(cái)政內(nèi)部部門職能的調(diào)整，財(cái)政部門的工作成倍增加，責(zé)任也加大了，一些同志存在抵觸情緒或畏難情緒。二、國庫集中收付制度改革存在問題分析但是，改革過程中許多工作還在不斷磨合，需要進(jìn)一步完善。今年是國庫集中收付制度改革推行的第十年。截至2007年底，中央所有部門及所屬9300多個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國庫集中收付制度改革；全國36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市本級(jí)，300多個(gè)地市，1300多個(gè)縣（區(qū)），超過23萬個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了改革。改革方案中明確提出，我國財(cái)政國庫管理制度改革的目標(biāo)是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。第三篇：淺析國庫集中收付制度改革淺析國庫集中收付制度改革一、國庫集中收付制度改革現(xiàn)狀及成效從2000年開始，我國政府開始著手推進(jìn)國庫集中收付制度改革。要徹底進(jìn)行國庫集中收付制度改革，不僅要繼續(xù)完善國庫集中收付的收繳、支付、監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)賬戶管理。對(duì)于預(yù)算單位提出的大額資金申請(qǐng)，財(cái)政部門要拒絕支付。三是對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)控。同時(shí)，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時(shí)向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。（3）完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。（2）監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未燃。同時(shí)，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財(cái)政資金安全。財(cái)政部門必須盡快完善內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，以防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全。（1）建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。同時(shí)，積極開展非稅收入直繳財(cái)政工作，取消各單位非稅收入在收付中心的過渡賬戶，使財(cái)政收入更加及時(shí)、足額地繳入國庫或預(yù)算外資金專戶。加大各項(xiàng)配套制度的改革力度。國庫集中支付制度改革力度大，改革范圍廣，相應(yīng)配套管理工作都應(yīng)跟上，各預(yù)算單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方式，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新業(yè)務(wù)的變化。同時(shí)，也能加強(qiáng)國庫對(duì)預(yù)算支出的剛性