【正文】 要政策、管控方案等；（4）聽(tīng)取“三組一室”工作情況匯報(bào)，并對(duì)“三組一室”階段性工作進(jìn)行安排部署；（5）聽(tīng)取紀(jì)檢部門(mén)對(duì)黨員干部參與“兩違”建房調(diào)查情況匯報(bào)；（6）督促各地落實(shí)居民建房管理辦法；（7）研究決定城鄉(xiāng)“兩違”建房整治的其他事項(xiàng)。（三）三類(lèi)區(qū)建房申報(bào)審批程序：（1）建房戶(hù)憑縣房產(chǎn)部門(mén)指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書(shū)或無(wú)房戶(hù)和符合分戶(hù)條件的證明材料以及身份證明向所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)初步審查并在村、組公示7天無(wú)異議的，由村（居）委會(huì)簽署意見(jiàn)并蓋章，報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無(wú)異議的，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準(zhǔn)予建房。（二）二類(lèi)區(qū)建房申報(bào)審批程序：二類(lèi)區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建申報(bào)程序：（1）申請(qǐng)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建居民向所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)初步審查并在村、組公示7天無(wú)異議的，由村（居）委會(huì)簽署意見(jiàn)并蓋章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）審核；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）審核通過(guò)后統(tǒng)一進(jìn)行安置并報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建公寓式安置小區(qū)由縣建設(shè)規(guī)劃部門(mén)提出選址意見(jiàn)并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)和居民安置。有條件的地方鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。（三）三類(lèi)區(qū)建房管理：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，實(shí)行統(tǒng)規(guī)自建。（二）二類(lèi)區(qū)建房管理：港湖大道、九碼快線(xiàn)、大機(jī)線(xiàn)、獅城大道及其與杭瑞高速連接線(xiàn)、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線(xiàn)200米區(qū)域內(nèi)一律不準(zhǔn)建私房,按照屬地安置原則，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建；如確屬危房或符合分戶(hù)條件的，則在200米范圍外按三類(lèi)區(qū)管理辦法建房。一類(lèi)區(qū)內(nèi)不符合第2條重建條件而亂搭亂建、惡意套取國(guó)家資金的建房一律拆除，并追究建房者的法律責(zé)任。（2）屬D類(lèi)危房的世居戶(hù)在符合規(guī)劃的前提下，辦理了相關(guān)手續(xù)，允許掛圖施工，在原址原面積重建?？h城新區(qū)范圍為：沙城工業(yè)園全區(qū)域，以及東至福銀高速，南起沿河北路市綜合工業(yè)園交界處至城門(mén)山銅礦生活區(qū)、中華賢母園接柴桑北路與淵明大道交界處、淵明大道西延伸線(xiàn)至沙閻路，西至沙閻路，北起沙閻路楊家門(mén)村莊（含楊家門(mén)村莊）至九江縣與八里湖新區(qū)交界處區(qū)域。三、管理辦法（一）一類(lèi)區(qū)建房管理：一類(lèi)區(qū)內(nèi)的縣城新區(qū)一律不準(zhǔn)建私房。二類(lèi)區(qū)：沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)除一類(lèi)區(qū)以外區(qū)域；港口街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、馬回嶺鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其 他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；港湖大道、九碼快線(xiàn)、大機(jī)線(xiàn)、獅城大道及其與杭瑞高速連接線(xiàn)、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線(xiàn)200米范圍內(nèi)區(qū)域。九江縣大九江規(guī)劃區(qū)范圍為《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定的范圍：《九江縣城市總體規(guī)劃（2004～2020）》規(guī)劃區(qū)范圍；沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門(mén)鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域；新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)縣十四次黨代會(huì)精神，按照《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定及市委、市政府有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以城市規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)居民建房的管控，規(guī)范居民建房行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房，確保九江縣大九江規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，城市管理依法規(guī)范，為“對(duì)接主城區(qū)、融入大九江、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。第二十八條嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地建房，一經(jīng)查實(shí)，所建房屋將視為違法建設(shè)，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。行政復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行。第二十五條 制止和拆除違法建房的過(guò)程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由縣公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。2．未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)，超高、壓占規(guī)劃紅線(xiàn)建設(shè)，影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并處以2000—20000元的罰款。第二十二條因違規(guī)審批造成農(nóng)戶(hù)損失的，由審批部門(mén)負(fù)責(zé)先行賠付，分清責(zé)任后向責(zé)任人全額追繳賠付金。第二十條 縣規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員有下列行為之一的，由縣人民政府法制部門(mén)暫扣其行政執(zhí)法證件，直至依法取消其行政執(zhí)法資格，并視情節(jié)追究其責(zé)任：1．對(duì)不符合建房條件或不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房進(jìn)行違規(guī)審批的； 2．對(duì)違法建房行為查禁不力或不按規(guī)定進(jìn)行查處的。第十九條縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民建房施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。第十七條縣規(guī)劃行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1．未依照本辦法組織或者參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；2．未依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； 3．擅自變更居住點(diǎn)規(guī)劃的；4．發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建房，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。第五章獎(jiǎng)懲第十五條進(jìn)入農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)建房，并選用標(biāo)準(zhǔn)圖，按規(guī)劃要求建設(shè)的，工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按1000元/戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為一年，需延長(zhǎng)的，須在期滿(mǎn)前一個(gè)月向發(fā)證單位申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)的時(shí)間最多不得超過(guò)6個(gè)月。第十二條符合第七條規(guī)定，占用農(nóng)用地建房的，按第十一條第4款的程序辦理，并報(bào)縣國(guó)土資源局辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，到縣規(guī)劃市容局辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。8．農(nóng)戶(hù)在建房竣工后，應(yīng)向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。6．建房戶(hù)應(yīng)在開(kāi)工前5日向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請(qǐng)放線(xiàn)并經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)后，方可開(kāi)工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)建房過(guò)程中的檢查監(jiān)督工作。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報(bào)材料召開(kāi)會(huì)議研究，經(jīng)會(huì)議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見(jiàn)并繪制建房定位圖，經(jīng)站、所負(fù)責(zé)人審查后，一并將申報(bào)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人。2．公布5日無(wú)異議的，申請(qǐng)人到所在村委會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)農(nóng)民建房申請(qǐng)表，村委會(huì)簽署意見(jiàn)蓋章后上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。對(duì)農(nóng)民已出讓、出租住房的，不得批準(zhǔn)新的宅基地和建房。對(duì)于在縣城、中心鎮(zhèn)購(gòu)房的農(nóng)民，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體安置和補(bǔ)助辦法另行制定。第九條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自行建房。第七條非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需建房的農(nóng)民，有下列情形之一的可申請(qǐng)宅基地建房：1．因結(jié)婚等原因，確需分戶(hù)建房，原宅基地面積低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的； 2．因自然災(zāi)害或規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的； 3．原有宅基地被依法征用但未安置的。嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙或不按提供的標(biāo)準(zhǔn)圖要求進(jìn)行建設(shè)。2．農(nóng)民自建的，原則上按照修建性詳細(xì)規(guī)劃要求及建房標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行建設(shè)。第三章建設(shè)第六條農(nóng)民新建住房必須在新居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，采取政府統(tǒng)建與農(nóng)民自建相結(jié)合的形式。第二章規(guī)劃第四條縣規(guī)劃市容局會(huì)同縣國(guó)土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好新的農(nóng)民居住點(diǎn)和規(guī)模較大舊村改造的選址工作，并共同編制居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。農(nóng)民建房確需占用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣規(guī)劃市容局審批。第三條縣規(guī)劃市容局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的規(guī)劃管理工作，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的用地監(jiān)管工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的建設(shè)監(jiān)管工作。第二條農(nóng)民建房須按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、集約用地的要求，經(jīng)審批后方能在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。第六章 附則第二十七條 本縣其他有關(guān)農(nóng)民建房用地的規(guī)定，如與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十六條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)民建房用地信訪工作。第二十四條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建住宅的，按土地管理法律法規(guī)及宅基地管理相關(guān)規(guī)定處理。第五章 相關(guān)責(zé)任第二十三條 嚴(yán)格落實(shí)“批前四公開(kāi)”和“批后四到場(chǎng)”制度。第二十二條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)竣工。經(jīng)驗(yàn)收合格憑相關(guān)材料向縣國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)建房用地登記，領(lǐng)取集體土地使用權(quán)證。第二十條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前十日?qǐng)?bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處組織基層國(guó)土所、規(guī)劃管理所實(shí)地查驗(yàn)、定點(diǎn)丈量、打樁放樣，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建房用地面積、座落、界址、規(guī)劃確定的層數(shù)、高度等要求進(jìn)行施工。負(fù)責(zé)審查的單位要到實(shí)地調(diào)查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，把申請(qǐng)材料及調(diào)查結(jié)果報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處辦理審批手續(xù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）簽字，報(bào)縣國(guó)土資源局備案，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。第十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)建房用地的戶(hù)名、原有建房用地情況、申請(qǐng)要求等情況張榜公布。第四章 審批程序第十七條 會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上代表討論通過(guò)。第十五條 有下列情形之一的人員，可以計(jì)入申請(qǐng)建房人口：（一）原戶(hù)籍在本村的現(xiàn)役軍人（不含已轉(zhuǎn)干部軍人）；（二）原戶(hù)籍在本村，現(xiàn)戶(hù)口在大中專(zhuān)院校的在讀學(xué)生及畢業(yè)后無(wú)固定職業(yè)的人員；（三）原戶(hù)籍在本村，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；（四）原戶(hù)籍在本村，因?yàn)槿雽W(xué)入托原因，戶(hù)口遷至他處的18周歲以下子女；（五）已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其獨(dú)生子女可按2人計(jì)算；（六）法律、法規(guī)規(guī)定可計(jì)入建房人口的其他人員。第十三條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置建房用地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)的建房用地發(fā)放土地使用權(quán)證。第十二條 除建房用地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，由村民委員會(huì)提出報(bào)批申請(qǐng)。符合條件置換農(nóng)民集中居住聯(lián)排住宅的，建筑占地面積標(biāo)準(zhǔn)為，3人（含3人）以下戶(hù)不超過(guò)75平方米，4人（含4人）以上戶(hù)不超過(guò)85平方米，建筑總面積原則上不得超過(guò)250平方米。多余建