【文章內(nèi)容簡介】 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地建房，一經(jīng)查實(shí)，所建房屋將視為違法建設(shè)，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。第四篇：九江縣農(nóng)民建房管理辦法九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理暫行辦法縣府辦字120號為了加強(qiáng)九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理，保障城市規(guī)劃建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本暫行辦法。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)縣十四次黨代會精神，按照《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定及市委、市政府有關(guān)文件精神，堅持以城市規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)居民建房的管控，規(guī)范居民建房行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房，確保九江縣大九江規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，城市管理依法規(guī)范，為“對接主城區(qū)、融入大九江、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。二、管理范圍本管理辦法適用于九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理。九江縣大九江規(guī)劃區(qū)范圍為《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定的范圍：《九江縣城市總體規(guī)劃（2004～2020）》規(guī)劃區(qū)范圍；沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域；新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域。根據(jù)我縣實(shí)際，分為三類區(qū)域進(jìn)行管理：一類區(qū)：東至福銀高速、南至沙河220千伏變電站、西至京九鐵路、北至九江市八里湖新區(qū)的區(qū)域，以及赤湖工業(yè)園核心區(qū)和沙城工業(yè)園區(qū)域。二類區(qū)：沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)除一類區(qū)以外區(qū)域；港口街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、馬回嶺鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其 他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；港湖大道、九碼快線、大機(jī)線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線200米范圍內(nèi)區(qū)域。三類區(qū)：九江縣大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)除一、二類區(qū)域外的區(qū)域。三、管理辦法（一）一類區(qū)建房管理：一類區(qū)內(nèi)的縣城新區(qū)一律不準(zhǔn)建私房。如確為世居戶且屬D類危房的，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組及縣房產(chǎn)、公安、國土、建設(shè)規(guī)劃等部門審核確認(rèn)，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批，統(tǒng)一在縣城新區(qū)的公寓式安置小區(qū)內(nèi)進(jìn)行安置?？h城新區(qū)范圍為：沙城工業(yè)園全區(qū)域，以及東至福銀高速，南起沿河北路市綜合工業(yè)園交界處至城門山銅礦生活區(qū)、中華賢母園接柴桑北路與淵明大道交界處、淵明大道西延伸線至沙閻路，西至沙閻路，北起沙閻路楊家門村莊（含楊家門村莊）至九江縣與八里湖新區(qū)交界處區(qū)域。一類區(qū)內(nèi)縣城新區(qū)以外區(qū)域，除以下兩種情況外，一律不準(zhǔn)建私房：（1）2010年前因重點(diǎn)工程及重大項目建設(shè)需拆遷安置的未建戶，允許其在當(dāng)時政府提供的安置地上重建，但重建房屋不得超過三層，建筑總面積不得超過300平方米。（2）屬D類危房的世居戶在符合規(guī)劃的前提下，辦理了相關(guān)手續(xù)，允許掛圖施工，在原址原面積重建。凡私自買賣土地建房和購買舊房進(jìn)行非法房產(chǎn)開發(fā)（小產(chǎn)權(quán)房）牟取暴利的，原則上一律拆除，由縣檢察院、縣公安機(jī)關(guān)依法沒收其非法所得，并追究法律責(zé)任。一類區(qū)內(nèi)不符合第2條重建條件而亂搭亂建、惡意套取國家資金的建房一律拆除，并追究建房者的法律責(zé)任。一類區(qū)居民建房的管控，由沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其中赤湖工業(yè)園核心區(qū)管理以港口街鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)為主，赤湖工業(yè)園管理局協(xié)助，赤湖工業(yè)園內(nèi)其他區(qū)域按屬地管理的原則進(jìn)行管理。（二）二類區(qū)建房管理：港湖大道、九碼快線、大機(jī)線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線200米區(qū)域內(nèi)一律不準(zhǔn)建私房,按照屬地安置原則，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建；如確屬危房或符合分戶條件的，則在200米范圍外按三類區(qū)管理辦法建房。二類區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的居民建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本辦法的一類區(qū)管理方式，制定具體的管理細(xì)則，報縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。（三）三類區(qū)建房管理：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，實(shí)行統(tǒng)規(guī)自建。經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房屋的，堅持一戶一宅的原則，每戶建筑面積不得超過300平方米，占用耕地的每戶宅基地占地面積不得超過120平方米，占用非耕地的每戶宅基地占地面積不得超過150平方米；原宅基地必須復(fù)墾。有條件的地方鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。四、申報審批程序（一）一類區(qū)建房申報審批程序：縣城新區(qū)公寓式安置小區(qū)安置申報程序：（1）申請戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會接到申請后，經(jīng)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審核；（3）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）經(jīng)審核通過后，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批；（4）縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批（原則上一個月集中審批一次）并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案批復(fù)后，由縣房產(chǎn)部門統(tǒng)一進(jìn)行安置，原宅基地由縣國土部門收儲。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建公寓式安置小區(qū)由縣建設(shè)規(guī)劃部門提出選址意見并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，縣房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)建設(shè)和居民安置。一類區(qū)內(nèi)居民自建房屋的申報程序：（1）申請自建房屋的居民憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書或重點(diǎn)工程拆遷證明、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會收到居民自建 房屋申請后，在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審查；（3）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）經(jīng)審查通過后，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批；（4）縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批（原則上一個月集中審批一次）并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案批復(fù)后，掛圖建房。（二）二類區(qū)建房申報審批程序：二類區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建申報程序：（1）申請統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建居民向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審核；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）審核通過后統(tǒng)一進(jìn)行安置并報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案。二類區(qū)統(tǒng)規(guī)自建申報程序：（1）建房戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準(zhǔn)予建房。（三）三類區(qū)建房申報審批程序：（1）建房戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書或無房戶和符合分戶條件的證明材料以及身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無異議的，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準(zhǔn)予建房。五、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)縣委、縣政府成立九江縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 第一組長：徐耀純（縣委書記）組 長：陶 曄（縣委副書記、縣政府縣長）常務(wù)副組長：李 青（縣委副書記）副組長：袁汝明（縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）孫金星（縣委常委、紀(jì)委書記）劉潯華（縣委常委、政法委書記））張 南（縣委常委、宣傳部長）張國安（縣政府副縣長）虞莉清（縣政府副縣長）孫衛(wèi)東（縣政府副縣長）李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）宋亞娟（縣法院院長）王建民（縣檢察院檢察長）于成林（縣政府黨組成員）成員：曹世遠(yuǎn)（縣政府黨組成員、縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長）、劉上京（縣委農(nóng)工部部長）、張國華（縣國土局局長）、張周應(yīng)（縣房產(chǎn)局局長）、項飛（縣建設(shè)規(guī)劃局局長）、曹尚華（縣工商局局長）、張子良（縣司法局局長）、陳發(fā)揚(yáng)（縣政府辦公室副主任、法制辦主任）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民建房管理整治工作的指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)；（2）傳達(dá)貫徹落實(shí)上級相關(guān)文件精神，部署安排“兩違”整治、居民建房有關(guān)工作，以及向上級報告有關(guān)事項；（3）對整治過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行研究，制定重要政策、管控方案等；（4）聽取“三組一室”工作情況匯報，并對“三組一室”階段性工作進(jìn)行安排部署；（5）聽取紀(jì)檢部門對黨員干部參與“兩違”建房調(diào)查情況匯報；（6）督促各地落實(shí)居民建房管理辦法；（7）研究決定城鄉(xiāng)“兩違”建房整治的其他事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三組一室”：城區(qū)居民建房整治組、農(nóng)村居民建房整治組、城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組以及城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。城區(qū)居民建房整治組組 長：劉潯華（縣委常委、政法委書記）副組長：張國安（縣政府副縣長）李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）于成林（縣政府黨組成員）成 員：熊六才（縣建設(shè)規(guī)劃局副局長）、劉友柱（縣國土局黨總支副書記）、徐景標(biāo)（縣房產(chǎn)局副局長）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）、王章錦（縣法院副院長）、劉克進(jìn)（縣檢察院副檢察長）、趙曦（縣司法局副科級干部）、熊向陽（縣工商局紀(jì)檢組長）、肖世杰（沙河街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）、陳春水（沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)副書記）、盛道榮（縣水務(wù)公司副經(jīng)理）、胡茂勝（縣供電公司副經(jīng)理）。主要職責(zé)：（1）對一類區(qū)內(nèi)的“兩違”建房進(jìn)行調(diào)查摸底，建好臺賬；（2）制定詳細(xì)的管控方案，實(shí)行網(wǎng)格化管