【正文】 以繼續(xù)探索。四、強(qiáng)化評(píng)標(biāo)監(jiān)督。必須監(jiān)督有關(guān)部門把好報(bào)名監(jiān)督關(guān)，投標(biāo)報(bào)名必須在政務(wù)中心進(jìn)行，代理機(jī)構(gòu)派往的人員必須有執(zhí)業(yè)資格，報(bào)名必須按照要求上下班，所留電話必須保持暢通。要防止量身定做、亂設(shè)門檻和在生僻媒介發(fā)布招標(biāo)公告等問題。二、強(qiáng)化備案監(jiān)督。應(yīng)要求項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目可研批復(fù)后3日內(nèi)必須把批復(fù)情況報(bào)縣招監(jiān)辦，縣級(jí)批復(fù)文件必須同時(shí)抄送縣招監(jiān)辦。針對(duì)存在的問題及原因分析，應(yīng)采取“八強(qiáng)化監(jiān)督法”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其職能作用，在全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上抓住八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管是“九龍治水”，部門利益和監(jiān)管人員的法律政策水平等方面的不同，導(dǎo)致了監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)難度較大。存 在以上問題的原因，主要在于“監(jiān)管合力強(qiáng)度不夠”。由于招投標(biāo)與投標(biāo)人利益直接相關(guān)，這就導(dǎo)致了監(jiān)管部門之間經(jīng)常出現(xiàn)“好事爭(zhēng)著干，得罪人的事無人管”的問題。三是超概的 問題依然存在，一些單位還表現(xiàn)得較為突出，這往往是惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的結(jié)果。二是合同的管理還未完成到位。由于借牌投標(biāo)等情況的存在，往往造成項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員不能到位。六、后期監(jiān)管較為薄弱。按照招投標(biāo)法律政策規(guī)定，投訴處理機(jī)制是一種保證公平、公正的機(jī)制，因?yàn)閷＜业脑u(píng)審是一種紙面的評(píng)審，是否借牌投標(biāo)，是否弄虛作假騙取 中標(biāo)，是否圍標(biāo)串標(biāo)等，只有通過處理投訴舉報(bào)案件才能顯現(xiàn)，而一些項(xiàng)目業(yè)主由于在項(xiàng)目前期工作中未很好計(jì)劃安排，一遇到舉報(bào)投訴，便造成時(shí)間頗為緊張，監(jiān) 督部門處理投訴好像成為影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的障礙，有時(shí)候迫于方方面面的情況不得不淺嘗輒止。這樣，導(dǎo)致專家評(píng)標(biāo)公正性遭到質(zhì)疑。四、勾兌專家比較常見。一些代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)企業(yè)串通，直接參與提成。有些借牌人為了中標(biāo)工程，往往采取買通、威脅和恐嚇等各種手段串通投標(biāo)。二、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象突出?？雌饋硎峭獾卮笃髽I(yè)在做工程，實(shí)際上大多還是本地人在做工程，即所謂“大牌子小隊(duì)伍”的問題?，F(xiàn)在的大多數(shù)政府投資項(xiàng)目往往在招投標(biāo)前，一些人就去借有資質(zhì)的企業(yè)牌子參加投標(biāo)，投中后自己做該項(xiàng)目，而給借牌企業(yè)交管理費(fèi)。招投標(biāo)活動(dòng)由于其本身的利益博弈性、監(jiān)管主體的多頭性和法律政策規(guī)定的滯后性、復(fù)雜性等諸多原因，導(dǎo)致了當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還存在一些不容忽視的問題。4 結(jié)束語本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。（6）加大執(zhí)法檢查力度。（5）要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。實(shí)行招投標(biāo)全過程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過程備案，不管何時(shí)何事出問題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。（4）實(shí)行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。（3）提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。（2）充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。主要對(duì)策分析（1）加強(qiáng)法制教育是主要手段。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標(biāo)法》不相符。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。只有各職能部門盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。（2）法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。2 問題產(chǎn)生的原因及其危害性（1）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。有些部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。（1）建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。（4）投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（2）現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。（8）部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對(duì)一議標(biāo)。（7）部分招標(biāo)，半招半定。（5）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評(píng)委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來評(píng)標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；評(píng)標(biāo)過程不公開，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布 歷史老照片不能說的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過分壓價(jià)。（3）在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門少交各種稅費(fèi)。近年來，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大