【文章內(nèi)容簡介】 可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨(dú)立于建設(shè)單位或基建部門之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。（5）要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對邀請招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場監(jiān)管力量不足的問題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。4 結(jié)束語本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國影響極壞，不利于我國在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競爭，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過引入競爭，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。第二篇：招投標(biāo)問題分析及對策建議工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗的高發(fā)、易發(fā)地，而招投標(biāo)環(huán)節(jié)更是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。招投標(biāo)活動(dòng)由于其本身的利益博弈性、監(jiān)管主體的多頭性和法律政策規(guī)定的滯后性、復(fù)雜性等諸多原因，導(dǎo)致了當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還存在一些不容忽視的問題。一、借牌投標(biāo)較為普遍?，F(xiàn)在的大多數(shù)政府投資項(xiàng)目往往在招投標(biāo)前，一些人就去借有資質(zhì)的企業(yè)牌子參加投標(biāo)，投中后自己做該項(xiàng)目，而給借牌企業(yè)交管理費(fèi)。目前，被借牌的企業(yè)范圍越來越大，資質(zhì)越來越高?？雌饋硎峭獾卮笃髽I(yè)在做工程，實(shí)際上大多還是本地人在做工程，即所謂“大牌子小隊(duì)伍”的問題。比如，某交通項(xiàng)目 十多個(gè)合同段，近70%都是借牌施工。二、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象突出。因?yàn)榻枧仆稑?biāo)存在，借牌人為了增大投中率，往往不止借一家，這樣就導(dǎo)致了圍標(biāo)的存在。有些借牌人為了中標(biāo)工程，往往采取買通、威脅和恐嚇等各種手段串通投標(biāo)。三、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。一些代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)企業(yè)串通，直接參與提成。為了讓其中標(biāo)，采取報(bào)名躲貓貓、故意找岔子等各種手段排斥潛在投標(biāo)人。四、勾兌專家比較常見。按照《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》，無論采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法還是采用綜合評分法，專家的自由裁量 權(quán)都是很大的，由于現(xiàn)代通訊工具發(fā)達(dá)、專業(yè)人才缺乏導(dǎo)致專家?guī)熳兓^小，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)專家抽取后路途時(shí)間較長等諸多原因，給投標(biāo)人勾兌專家提供了時(shí)間和 空間，一些專家也樂意被勾兌，甚至被抽到后主動(dòng)打電話聯(lián)系“要勾兌”。這樣，導(dǎo)致專家評標(biāo)公正性遭到質(zhì)疑。五、舉報(bào)投訴查處不力。按照招投標(biāo)法律政策規(guī)定，投訴處理機(jī)制是一種保證公平、公正的機(jī)制，因?yàn)閷＜业脑u審是一種紙面的評審，是否借牌投標(biāo)，是否弄虛作假騙取 中標(biāo)，是否圍標(biāo)串標(biāo)等，只有通過處理投訴舉報(bào)案件才能顯現(xiàn)，而一些項(xiàng)目業(yè)主由于在項(xiàng)目前期工作中未很好計(jì)劃安排，一遇到舉報(bào)投訴，便造成時(shí)間頗為緊張，監(jiān) 督部門處理投訴好像成為影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的障礙，有時(shí)候迫于方方面面的情況不得不淺嘗輒止。加上招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)投訴直接涉及到當(dāng)事人的利益，當(dāng)事人為了捍 衛(wèi)自己的利益，總會(huì)想方設(shè)法，拉攏腐蝕相關(guān)人員，包括一些監(jiān)管人員，形成一個(gè)利益團(tuán)體，擾亂、干擾案件的查處，導(dǎo)致案件查處受阻。六、后期監(jiān)管較為薄弱。一是對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺乏力度。由于借牌投標(biāo)等情況的存在，往往造成項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員不能到位。即使到 位，其目的也是為了應(yīng)付檢查，三天打魚，兩天曬網(wǎng)。二是合同的管理還未完成到位。合同的備案審查、合同的履行情況的監(jiān)督檢查還存在一定的差距。三是超概的 問題依然存在，一些單位還表現(xiàn)得較為突出，這往往是惡性競爭造成的結(jié)果。七、越位缺位常常出現(xiàn)。由于招投標(biāo)與投標(biāo)人利益直接相關(guān)，這就導(dǎo)致了監(jiān)管部門之間經(jīng)常出現(xiàn)“好事爭著干，得罪人的事無人管”的問題。由于開標(biāo)評標(biāo)在省市政務(wù)中心常常是縣級監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，這就導(dǎo)致了監(jiān)管級別不匹配職責(zé)常常不清監(jiān)管乏力的問題。存 在以上問題的原因，主要在于“監(jiān)管合力強(qiáng)度不夠”。當(dāng)前，招投標(biāo)工作在現(xiàn)象上表現(xiàn)為“只管了形式未管到本質(zhì)，只管了部分未管到全部”，究其實(shí)質(zhì)是未形成真 正的強(qiáng)大的監(jiān)管合力或者說合力尚小。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管是“九龍治水”，部門利益和監(jiān)管人員的法律政策水平等方面的不同，導(dǎo)致了監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)難度較大。加之，招標(biāo)投標(biāo)涉及到利益相爭，本身就有成本，如果有投標(biāo)人違規(guī)操作，其投入的費(fèi)用就更多，因此，一些投標(biāo)人為了爭到中標(biāo)人資格，不惜采取一切辦法拉攏監(jiān)管人 員，有些人甚至達(dá)到了孤注一擲的地步，這樣就更增加了監(jiān)管部門協(xié)調(diào)的難度。針對存在的問題及原因分析，應(yīng)采取“八強(qiáng)化監(jiān)督法”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其職能作用，在全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上抓住八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。一、強(qiáng)化核準(zhǔn)監(jiān)督。應(yīng)要求項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目可研批復(fù)后3日內(nèi)必須把批復(fù)情況報(bào)縣招監(jiān)辦，縣級批復(fù)文件必須同時(shí)抄送縣招監(jiān)辦。縣招監(jiān)辦和有關(guān)行政部門建立項(xiàng)目臺賬進(jìn)行項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)督，做到項(xiàng)目實(shí)施到哪里監(jiān)督管理就跟蹤到哪里。二、強(qiáng)化備案監(jiān)督。有關(guān)行政部門在對招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查后，應(yīng)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)日將招標(biāo)文件備案情況報(bào)縣招監(jiān)辦備查，必要時(shí)可組織專家參與會(huì)審。要防止量身定做、亂設(shè)門檻和在生僻媒介發(fā)布招標(biāo)公告等問題。三、強(qiáng)化報(bào)名監(jiān)督。必須監(jiān)督有關(guān)部門把好報(bào)名監(jiān)督關(guān)，投標(biāo)報(bào)名必須在政務(wù)中心進(jìn)行，代理機(jī)構(gòu)派往的人員必須有執(zhí)業(yè)資格，報(bào)名必須按照要求上下班，所留電話必須保持暢通。政務(wù)中心必須在醒目位置公示監(jiān)管部門電話、電子郵箱。四、強(qiáng)化評標(biāo)監(jiān)督。現(xiàn)有模式下的評標(biāo)監(jiān)督是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要對每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)要監(jiān)管到位，只可強(qiáng)化不可懈怠，但要從根本上解決問題，還需要?jiǎng)?chuàng)新。去年，我縣探 索的“面審評價(jià)搖號法”（《“面審評價(jià)搖號”評標(biāo)方法探究》一文在四川省《招標(biāo)與投標(biāo)》雜志2009年第10期發(fā)表）已在我省新的代理機(jī)構(gòu)比選辦法和德陽 市的做法中得到一定的體現(xiàn)，可以繼續(xù)探索。目前，綿陽市在考察全國其他地方的基礎(chǔ)上推行的“工程計(jì)算機(jī)自動(dòng)評標(biāo)系統(tǒng)”很有價(jià)值，可以從技術(shù)層面解決存在的 一些