【正文】 發(fā)展步伐，積極拓展國內(nèi)外市場，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。始終把建筑業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創(chuàng)建省級技術(shù)中心1個、金華市企業(yè)技術(shù)中心2個，國家高新技術(shù)企業(yè)1家；開發(fā)省級以上新產(chǎn)品40只，培育省級專利示范企業(yè)1家。要強(qiáng)化新產(chǎn)品的開發(fā)研究，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，參與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項目，爭當(dāng)“項目書記”、“項目鎮(zhèn)長”、“項目主任”、“項目局長”，真正用第一位的精力腳踏實地、鍥而不舍地抓好項目工作。要制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費(fèi)減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要全民創(chuàng)業(yè)新上項目。每個招商聯(lián)絡(luò)組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目1至2個”等4項目標(biāo)任務(wù)中的2項。要千方百計招商引資上項目。今年國家為了應(yīng)對“后危機(jī)”時代，鞏固企穩(wěn)回升勢頭，將繼續(xù)出臺擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。年內(nèi)要力爭引進(jìn)工業(yè)項目50項，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實施總投資1000萬元以上重點技改項目50項。要毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，以實實在在的項目夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅持項目推動，著力加大工業(yè)投入力度。2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：%；地方財政收入比上年增長8%；社會消費(fèi)品零售總額比上年增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長11%，其中工業(yè)性投入比上年增長15%；外貿(mào)出口總額比上年增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長8%。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于推進(jìn)我市實現(xiàn)奮力追趕，奠定“十二五”時期發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以整改。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。三是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是發(fā)展后勁還不足。農(nóng)業(yè)市場組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不夠高?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎跇O為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。%。（四）政策幫扶力度加大。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動了58個村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。完成二氧化硫、COD的減排任務(wù)。著力從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。（三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。市內(nèi)一些大企業(yè)大集團(tuán)啟動實施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團(tuán)東磁股份有限公司下屬的太陽能事業(yè)部和花園集團(tuán)下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個月內(nèi)建成投產(chǎn)，投資都達(dá)億元。全市重點工程建設(shè)比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，計劃投資完成率比上年提高了15個百分點；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點項目開工建設(shè)，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴(kuò)容、第二期廉租房等重點項目完成建設(shè)，外國語學(xué)校、市委黨校和檔案館等項目基本建成。（二）項目建設(shè)克難奮進(jìn)。同比增長10%。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級為中國木雕城。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，%、%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。%；，%，%；，%；，%，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入10039元，同比增長11%。下面，我代表市委、市政府講三點意見：一、肯定成績，尋找差距，切實增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感2009年是我市“一年打基礎(chǔ)、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。毛主席說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋對黨和人民的忠誠。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當(dāng)頭。五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識要進(jìn)一步深化一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進(jìn)一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認(rèn)識要進(jìn)一步深化發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。加快推動國有平臺市場化運(yùn)作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。對看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動機(jī)機(jī)匣項目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強(qiáng)烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！二、對產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識要進(jìn)一步深化惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟(jì)輝煌。應(yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。面對新形勢、新機(jī)遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小?；輹浽谥v話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動農(nóng)民。外貿(mào)公司通過建設(shè)自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機(jī)會，人均年收入12萬元。要在繼續(xù)堅持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要認(rèn)真落實在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營造公平競爭環(huán)境，堅決杜絕一些收費(fèi)審批事項廢而不止的現(xiàn)象。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。只要民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。完成這項任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點，千方百計實現(xiàn)利用外資的新突破。五是切實抓好實際利用外資工作。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿(mào)易的潛力所在。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。二是全力開拓國際市場。市里確定，將這個指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。進(jìn)一步加大抓落實的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項目，早開工，早投產(chǎn)，早見效。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項目庫重點項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。借著這次機(jī)會，節(jié)會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會等招商活動，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動，提前準(zhǔn)備項目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會招商成果。二要組織好節(jié)會招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個招商分部，每個部由一名副科級干部牽頭，由市級領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開政府及各部門的支持。我當(dāng)大部長，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設(shè)搞好服務(wù)。為確保項目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務(wù)。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實現(xiàn)效益的最大化。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個新突破，為招商引資搭建新平臺。園區(qū)是招商引資的最佳載體。要結(jié)合自身特點，選擇不同融資方式與渠道，爭取更大的融資空間。許多商業(yè)銀行因為沒有好的企業(yè)，有款貸不出。（5）銀企結(jié)合。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實際是資本運(yùn)營的過程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必?fù)?dān)心背黑鍋、落罵名。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤活有效資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級。各企業(yè)要明確目標(biāo)，靠強(qiáng)聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。去年，華日粉末冶金公司掛靠長春一汽齒輪箱廠搞配套，引進(jìn)設(shè)備投資1000萬元，新上載重車變速箱生產(chǎn)線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬元。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)，爭取引來更多的資金和項目。象桑莎集團(tuán)，利用管理和品牌優(yōu)勢，從丹麥泰森集團(tuán)引資500萬歐元，建設(shè)了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。（2）合資合作。上市的過程也是再創(chuàng)業(yè)的過程，也是自我改造、脫胎換骨的過程，甚至是一個痛苦的過程，但這一關(guān)過了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。我們有些企業(yè)負(fù)責(zé)人對上市存有一些顧慮，擔(dān)心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。境外上市是企業(yè)擴(kuò)大招商引資，實現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來。去年，全市落實的500多個利用外資項目，有200多個是企業(yè)引過來的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過億元的大項目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來的。一年來的實踐證明，我們引進(jìn)的一些好項目都是通過企業(yè)引來的。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。各企業(yè)都要進(jìn)一步強(qiáng)化名牌意識，廣泛開展創(chuàng)名牌活動。下步，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭創(chuàng)更多的名牌。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競爭力強(qiáng)的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭創(chuàng)活動。新郎公司通過大力引進(jìn)國內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計，在全國叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項目。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。七是大力實施名牌戰(zhàn)略。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會更快。同時，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)