【正文】 究刑事責(zé)任。第二十四條 申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況得到引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）三年內(nèi)不再受理其報(bào)送的各級(jí)引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告；申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位所報(bào)送材料審查不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失或不良影響的，視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)不再受理其報(bào)送的引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告。第二十三條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可以責(zé)令其限期整改、核減、收回或停止撥付資金。五、監(jiān)督管理第二十二條 引導(dǎo)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门撟骷?、擠占挪用或移作它用。項(xiàng)目完成后，如有需要，可委托審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第二十一條 市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）牽頭會(huì)同市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。過期將不再兌現(xiàn)，資金另行安排。各市、區(qū)所報(bào)項(xiàng)目，資金將撥至各市、區(qū)財(cái)政局，各市、區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)、足額撥付至相關(guān)企業(yè)；有關(guān)主管部門所報(bào)項(xiàng)目，資金直接撥至項(xiàng)目單位。必要時(shí)，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會(huì)市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目組織抽檢。各市、區(qū)提供配套資金的項(xiàng)目應(yīng)提供資金到位證明。第十八條 各市、區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展和與上級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套，配套資金不低于下達(dá)額度的50%。第十六條 各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項(xiàng)目同重點(diǎn)項(xiàng)目考核結(jié)合起來，加強(qiáng)跟蹤管理，對(duì)引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財(cái)政局。，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。通過各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財(cái)政局報(bào)送上一季度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等內(nèi)容的書面材料。各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項(xiàng)目的管理工作。第十四條 市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局以及評(píng)審（評(píng)議）意見進(jìn)行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點(diǎn)的前提下提出引導(dǎo)資金的扶持項(xiàng)目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃，并明確重點(diǎn)扶持內(nèi)容。第十三條 市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）受理申請(qǐng)后，會(huì)同市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)工作小組牽頭部門等組成聯(lián)合審核組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核篩選。申報(bào)單位應(yīng)符合以下要求： ，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，企業(yè)工商注冊(cè)登記二年以上；，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；，具有較高的資信等級(jí)和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。第十條 引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)條件：申報(bào)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，已經(jīng)立項(xiàng)或已制定實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目。、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目； 、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項(xiàng)目； “以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)出的項(xiàng)目。（局）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的扎口工作，并對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門出具書面推薦意見。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會(huì)同市財(cái)政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文到各市、市有關(guān)主管部門的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。第七條 對(duì)服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核的表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金（考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另定）以及專家評(píng)審（評(píng)議）、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等費(fèi)用在引導(dǎo)資金中列支，原則上不超過引導(dǎo)資金的10%。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。第六條 引導(dǎo)資金的使用方式主要有貼息、補(bǔ)貼兩種，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定使用方式：。第四條 引導(dǎo)資金遵循統(tǒng)一管理、集中使用、公開申請(qǐng)、規(guī)范操作、?？顚Ｓ?、科學(xué)監(jiān)管的原則，實(shí)行按項(xiàng)目申報(bào)，科學(xué)評(píng)審，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持的管理方式。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，以項(xiàng)目管理為主；會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計(jì)劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)，受理引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家對(duì)申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目開展評(píng)審、論證工作；會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計(jì)劃，對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報(bào)引導(dǎo)資金使用情況。各市、區(qū)應(yīng)安排相應(yīng)資金，共同促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二十八條 本辦法由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會(huì)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；；。第二十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估、審計(jì)過程中弄虛作假或出具嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可以視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢?cè)u(píng)估和審計(jì)任務(wù)資格的處罰。，騙取引導(dǎo)資金的； 、截留或者挪用引導(dǎo)資金的； ，特別是引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容的；； 。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報(bào)批評(píng)、停止并收回?fù)芨顿Y金、取消申報(bào)資格（兩年內(nèi)不予安排新的項(xiàng)目）等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)公開項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，以確保?？顚Ｓ谩Ｊ胸?cái)政局和市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）不定期對(duì)引導(dǎo)資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如該項(xiàng)目仍需引導(dǎo)資金扶持，則需另行申請(qǐng)。第二十條引導(dǎo)資金原則上自資金安排計(jì)劃下達(dá)后兩年內(nèi)要進(jìn)行兌現(xiàn)，特殊情況經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)一年。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）審驗(yàn)同意后，出具相關(guān)函件，由市財(cái)政局核撥資金。、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目單位提供的材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合兌現(xiàn)條件的項(xiàng)目，向市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）提出書面兌現(xiàn)申請(qǐng)報(bào)告（一式二份）。；補(bǔ)貼項(xiàng)目：工程類項(xiàng)目應(yīng)出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、財(cái)政局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)出具的基建審計(jì)報(bào)告（意見），補(bǔ)貼金額50萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目可由項(xiàng)目所在市、區(qū)財(cái)政部門確認(rèn)的資金使用明細(xì)說明替代審計(jì)報(bào)告；營(yíng)業(yè)類項(xiàng)目應(yīng)出具工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其它可資證明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容已完成的相關(guān)資料。第十八條各市、區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展和與上級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套，配套資金不低于下達(dá)額度的50%。第十六條各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項(xiàng)目同重點(diǎn)項(xiàng)目考核結(jié)合起來，加強(qiáng)跟蹤管理，對(duì)引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財(cái)政局。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。，特別是引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動(dòng)。，符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、項(xiàng)目和資金管理第十五條凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，均納入市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。在完成申報(bào)項(xiàng)目材料的形式審查后，對(duì)初選合格的項(xiàng)目，組織專家組以評(píng)審或評(píng)議方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、市場(chǎng)前景、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。第十二條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：；； 、工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告；；（或事業(yè)）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的前兩會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注和其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料（復(fù)印件）；，應(yīng)提供同級(jí)財(cái)政部門的證明文件；（復(fù)印件）；。第十一條引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。凡市級(jí)財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金或當(dāng)年享受過市財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目（國(guó)家要求配套的項(xiàng)目除外），不再安排引導(dǎo)資金。第九條引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持符合以下條件之一的項(xiàng)目：；、發(fā)展前景好且符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；、先進(jìn)理念和先進(jìn)管理技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有示范或先導(dǎo)作用的項(xiàng)目； ，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強(qiáng)集聚輻射力，提升我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，填寫引導(dǎo)資金申請(qǐng)表，連同有關(guān)材料通過項(xiàng)目所在地發(fā)改委（局）、財(cái)政局或行業(yè)主管部門逐級(jí)申報(bào)。三、申報(bào)條件和程序 第八條引導(dǎo)資金一般每申報(bào)兩次，分上、下半年各一次。對(duì)符合條件的投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目給予一定資金的資助，補(bǔ)貼額度最高不超過項(xiàng)目投資總額的30%。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)扶持的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其發(fā)生的中長(zhǎng)期銀行貸款給予貼息，貸款貼息采用全貼、半貼和定貼方式，貼息的計(jì)算時(shí)間與銀行收取貸款利息的時(shí)間相一致，貼息額不超過中國(guó)人民銀行公布的同期法定利率計(jì)算的利息，貼息最長(zhǎng)不超過兩年。二、使用范圍和方式第五條引導(dǎo)資金的主要使用范圍： 、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域中的投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、含有公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；；、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的配套資金；； （評(píng)議）、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等的工作費(fèi)用；、市政府要求扶持的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。市財(cái)政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，以資金管理為主；與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計(jì)劃、項(xiàng)目評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計(jì)劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報(bào)工作。第三條市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局共同管理。第二條引導(dǎo)資金是專門用于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的財(cái)政資金，每年在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐年遞增。二○○六年五月十六日蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法一、總則第一條根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策意見》和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。第十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為以后引導(dǎo)資金安排的依據(jù)?？?jī)效考評(píng)是指對(duì)引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的考評(píng)。—４—第五章 績(jī)效管理第十三條 建立引導(dǎo)資金使用績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每末向引導(dǎo)資金管理委員會(huì)辦公室提交項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況報(bào)告。第十一條 引導(dǎo)資金管理委員會(huì)辦公室職能由沿?？萍紕?chuàng)業(yè)園風(fēng)控部承擔(dān)。第四章 資金管理與監(jiān)督第九條 由公司管理層及財(cái)務(wù)部組成引導(dǎo)資金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)工作計(jì)劃、資金預(yù)算和項(xiàng)目審批；成立專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。