【正文】 職能由沿?？萍紕?chuàng)業(yè)園風(fēng)控部承擔(dān)。主要負(fù)責(zé)對項目實施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，并開展績效考評。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每末向引導(dǎo)資金管理委員會辦公室提交項目實施和資金使用情況報告。第十二條 對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占引導(dǎo)資金的，將追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。—４—第五章 績效管理第十三條 建立引導(dǎo)資金使用績效考評和獎懲機(jī)制。每年末組織會計師事務(wù)所對資金進(jìn)行審計，進(jìn)行績效考評，確保引導(dǎo)資金使用取得實效?？冃Э荚u是指對引導(dǎo)資金資助項目實施過程和完成結(jié)果的考評。主要考評項目立項目標(biāo)完成程度、立項目標(biāo)的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益、項目的可持續(xù)影響、項目資金落實情況、項目資金實際支出情況、單位財務(wù)管理狀況、單位財務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容?？冃Э荚u的結(jié)果作為以后引導(dǎo)資金安排的依據(jù)。第六章 附則第十四條 本辦法由東臺海濱科技創(chuàng)業(yè)園管理有限公司負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自公布之日起實施。2015年8月2日—５—第三篇：蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法蘇府?2006?56號關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法的通知各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合制定的《蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)2006年5月16日市政府第58次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年五月十六日蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法一、總則第一條根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策意見》和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。第二條引導(dǎo)資金是專門用于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的財政資金，每年在市財政預(yù)算內(nèi)安排并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。各市、區(qū)應(yīng)安排相應(yīng)資金，共同促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。第三條市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局共同管理。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，以項目管理為主；會同市財政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點，受理引導(dǎo)資金項目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導(dǎo)資金使用情況。市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，以資金管理為主；與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。第四條引導(dǎo)資金遵循統(tǒng)一管理、集中使用、公開申請、規(guī)范操作、專款專用、科學(xué)監(jiān)管的原則，實行按項目申報，科學(xué)評審，突出重點，擇優(yōu)扶持的管理方式。二、使用范圍和方式第五條引導(dǎo)資金的主要使用范圍： 、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域中的投資和經(jīng)營項目，優(yōu)先扶持公共服務(wù)平臺項目、含有公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項目；；、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項目的配套資金；； （評議）、項目后評價等的工作費(fèi)用；、市政府要求扶持的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它事項。第六條引導(dǎo)資金的使用方式主要有貼息、補(bǔ)貼兩種，根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定使用方式：。經(jīng)批準(zhǔn)扶持的重點建設(shè)項目，對其發(fā)生的中長期銀行貸款給予貼息，貸款貼息采用全貼、半貼和定貼方式，貼息的計算時間與銀行收取貸款利息的時間相一致，貼息額不超過中國人民銀行公布的同期法定利率計算的利息，貼息最長不超過兩年。原則上按項目的建設(shè)進(jìn)度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內(nèi)。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補(bǔ)貼額度最高不超過項目投資總額的30%。第七條對服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核的表彰獎勵資金（考核獎勵辦法另定）以及專家評審（評議）、項目后評價等費(fèi)用在引導(dǎo)資金中列支，原則上不超過引導(dǎo)資金的10%。三、申報條件和程序 第八條引導(dǎo)資金一般每申報兩次，分上、下半年各一次。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文到各市、市有關(guān)主管部門的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報的有關(guān)事項。，項目單位應(yīng)根據(jù)申報要求，填寫引導(dǎo)資金申請表，連同有關(guān)材料通過項目所在地發(fā)改委（局）、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報。（局）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。第九條引導(dǎo)資金重點支持符合以下條件之一的項目：；、發(fā)展前景好且符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目；、先進(jìn)理念和先進(jìn)管理技術(shù)，能實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成較強(qiáng)競爭力，對行業(yè)發(fā)展具有示范或先導(dǎo)作用的項目； ，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強(qiáng)集聚輻射力，提升我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目；、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項目；“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營性產(chǎn)出的項目。凡市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家要求配套的項目除外），不再安排引導(dǎo)資金。第十條引導(dǎo)資金項目申報條件： 申報項目符合規(guī)劃要求，已經(jīng)立項或已制定實施計劃的項目。第十一條引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。申報單位應(yīng)符合以下要求：，具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，企業(yè)工商注冊登記二年以上；，依法經(jīng)營，照章納稅； ，具有較高的資信等級和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。第十二條申報項目應(yīng)提供以下材料：；； 、工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告；；（或事業(yè)）法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)注冊會計師審計的前兩會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其它相關(guān)財務(wù)資料（復(fù)印件）；，應(yīng)提供同級財政部門的證明文件；（復(fù)印件）；。第十三條市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）受理申請后，會同市財政局、市服務(wù)業(yè)重點推進(jìn)工作小組牽頭部門等組成聯(lián)合審核組，對申報材料進(jìn)行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、風(fēng)險性、市場前景、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。第十四條市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局以及評審（評議）意見進(jìn)行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點的前提下提出引導(dǎo)資金的扶持項目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合下達(dá)扶持項目的資金安排計劃，并明確重點扶持內(nèi)容。四、項目和資金管理第十五條凡使用引導(dǎo)資金的項目，均納入市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）服務(wù)業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項目的管理工作。，符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。，通過各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財政局報送上一季度項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等內(nèi)容的書面材料。，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第十六條各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項目同重點項目考核結(jié)合起來，加強(qiáng)跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財政局。第十七條引導(dǎo)資金由市財政局實行專戶管理，?？顚Ｓ?，對于當(dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。第十八條各市、區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的專項資金，用于支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展和與上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套，配套資金不低于下達(dá)額度的50%。第十九條項目完成后，項目單位應(yīng)及時提出申請，提供相關(guān)材料，抓緊做好兌現(xiàn)工作。；補(bǔ)貼項目：工程類項目應(yīng)出具項目竣工驗收報告和經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、財政局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)出具的基建審計報告（意見），補(bǔ)貼金額50萬元以下（含50萬元）的項目可由項目所在市、區(qū)財政部門確認(rèn)的資金使用明細(xì)說明替代審計報告；營業(yè)類項目應(yīng)出具工商營業(yè)執(zhí)照及其它可資證明項目建設(shè)內(nèi)容已完成的相關(guān)資料。各市、區(qū)提供配套資金的項目應(yīng)提供資金到位證明。、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門對項目單位提供的材料進(jìn)行審核后，對符合兌現(xiàn)條件的項目，向市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）提出書面兌現(xiàn)申請報告（一式二份）。必要時，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會市財政局對項目組織抽檢。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）審驗同意后，出具相關(guān)函件，由市財政局核撥資金。各市、區(qū)所報項目，資金將撥至各市、區(qū)財政局，各市、區(qū)財政局應(yīng)及時、足額撥付至相關(guān)企業(yè)；有關(guān)主管部門所報項目，資金直接撥至項目單位。第二十條引導(dǎo)資金原則上自資金安排計劃下達(dá)后兩年內(nèi)要進(jìn)行兌現(xiàn)，特殊情況經(jīng)申請可延長一年。過期將不再兌現(xiàn)，資金另行安排。如該項目仍需引導(dǎo)資金扶持，則需另行申請。第二十一條市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）牽頭會同市財政局等部門負(fù)責(zé)對項目的實施情況進(jìn)行跟蹤管理，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價。市財政局和市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）不定期對引導(dǎo)資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項目完成后，如有需要，可委托審計部門進(jìn)行專項審計。項目單位應(yīng)公開項目的財務(wù)收支情況，以確保專款專用。五、監(jiān)督管理第二十二條 引導(dǎo)資金實行?？顚Ｓ茫坏门撟骷?、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報批評、停止并收回?fù)芨顿Y金、取消申報資格（兩年內(nèi)不予安排新的項目）等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十三條項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可以責(zé)令其限期整改、核減、收回或停止撥