【正文】 民政府關(guān)于加快推進(jìn)桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的意見》（桂政發(fā)?2013?15號）精神，參照《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》（桂財建?2008?59號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。第二條 引導(dǎo)資金是指由市本級財政安排用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金，按照“統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，整合相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)資金。第三條 引導(dǎo)資金用于調(diào)動服務(wù)業(yè)投資、管理主體發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第二章 工作機(jī)構(gòu)與職能第四條 市財政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理工作，其主要職責(zé)是：（一）會同市發(fā)展和改革委員會（市服務(wù)業(yè)辦）共同制定引導(dǎo)資金管理辦法；（二）會同市發(fā)展和改革委員會（市服務(wù)業(yè)辦）組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對申報引導(dǎo)資金的項目預(yù)算進(jìn)行評審；（三）根據(jù)項目進(jìn)展或驗收情況，撥付資金；（四）負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督、檢查和績效評價。第五條市發(fā)展和改革委員會（市服務(wù)業(yè)辦）負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的項目管理工作，其主要職責(zé)是：（一）統(tǒng)籌制定服務(wù)業(yè)項目規(guī)劃，儲備服務(wù)業(yè)項目，加強(qiáng)項目庫建設(shè)。（二）研究提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)，會同市財政局制定引導(dǎo)資金項目管理辦法；（三）研究確定引導(dǎo)資金項目的支持重點和使用方向，受理項目申請并進(jìn)行審查；（四）會同市財政局組織專家開展引導(dǎo)資金項目的評審、論證、績效評價工作；（五）會同市財政局編制和下達(dá)引導(dǎo)資金計劃；（六）對引導(dǎo)資金項目實施過程進(jìn)行跟蹤管理，并向市政府及市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報引導(dǎo)資金重點項目的進(jìn)展情況。第六條 行業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)組織和推薦本行業(yè)符合申報條件的單位和企業(yè)進(jìn)行項目申報；（二）配合市發(fā)展和改革委員會（市服務(wù)業(yè)辦）、市財政局 組織專家開展引導(dǎo)資金項目的評審和論證工作；（三）根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)管理要求對項目進(jìn)行日常 管理和監(jiān)督檢查。第三章 引導(dǎo)資金使用原則、支持范圍和支持方式第七條 引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循以下原則：（一）規(guī)劃統(tǒng)籌、政策導(dǎo)向。符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃的方向；（二）引導(dǎo)為主、擇優(yōu)扶持。發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面力量，多渠道增加對服務(wù)業(yè)的投入；（三）公開透明、規(guī)范運作。嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，建立健全管理機(jī)制。第八條 引導(dǎo)資金的支持范圍：（一）服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃確定的重點項目；（二）改善服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)；（三）發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)；（四）國家、自治區(qū)安排的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)項目的投資配套。（五）服務(wù)業(yè)重點規(guī)劃和重大課題研究及項目評審；（六）其他有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的事項。第九條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定引導(dǎo)資金支持方式：（一）以獎代補(bǔ)。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)的重點項目，采取以獎代補(bǔ)的方式。根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實施效果，安排獎勵資金；（二）投資補(bǔ)助。對符合條件的企業(yè)投資項目和政府投資項目給予投資補(bǔ)助。投資補(bǔ)助額度原則上不超過項目投資總額的20%；（三）貸款貼息。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補(bǔ)貼。貸款貼息范圍為項目實施期內(nèi)實際支付的貸款利息。貸款貼息采用全貼息、半貼息、部分貼息等多種方式，貼息率不得超過中國人民銀行公布的同期法定貸款利率。貼息時限為上年6月21日至本年6月20日，貼息年限一般不超過三年；同一項目只能享受其中一種引導(dǎo)資金支持方式，且不能連續(xù)超過3年。已享受中央或自治區(qū)支持資金的項目，除按要求提供本級財政配套資金外，原則上不再安排本級引導(dǎo)資金投資補(bǔ)助。第四章 引導(dǎo)資金項目申報和審批第十條 申請引導(dǎo)資金的項目要符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目審核審批程序應(yīng)符合國家、自治區(qū)和我市關(guān)于項目投資管理的規(guī)定，并具有較強(qiáng)的示范和帶動作用，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；在當(dāng)年啟動并在規(guī)劃期內(nèi)建成。第十一條 申報單位必須具備以下條件：（一）在城區(qū)范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，企業(yè)工商注冊登記兩年以上；（二）具備健全的內(nèi)部管理體系和財務(wù)制度，依法經(jīng)營，照章納稅，近三年無不良記錄；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力；（四）近三年無重大安全事故和環(huán)境污染事故。第十二條 申請引導(dǎo)資金的項目應(yīng)向市發(fā)展和改革委員會（市服務(wù)業(yè)辦）報送如下材料：（一）項目法人證明文件；（二）屬政府投資項目的，提供可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件；（三）屬企業(yè)投資項目的，提供項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；（四）國土資源部門出具的項目用地批準(zhǔn)文件；（五）城市規(guī)劃部門出具的項目建設(shè)城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；（六）資金申請報告及對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明；（七）如需要開展環(huán)境影響評價的項目，提供環(huán)保部門出具 的環(huán)境影響評價審批意見；（八）申請貼息的項目須出具項目建設(shè)單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同或貸款協(xié)議、利息繳納憑證；（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的上會計報表；（十）市財政局、市發(fā)展和改革委員會（市服務(wù)業(yè)辦）及行業(yè)主管部門要求上報的其它材料。第十三條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會效果分析、各項建設(shè)條件落實情況、建設(shè)目標(biāo)的保障措施等；（三）項目資金構(gòu)成，分資金來源說明，資金使用計劃；（四）資金申請的主要原因和政策依據(jù)；（五）市財政局、市發(fā)展和改革委員會（市服務(wù)業(yè)辦）及行業(yè)主管部門要求提供的其他內(nèi)容。第十四條 根據(jù)公布的引導(dǎo)資金支持重點、使用方向，符