【正文】 要的無(wú)公害雜糧和綠色蔬菜供應(yīng)基地。進(jìn)一步密切油地合作關(guān)系，力爭(zhēng)在大慶30萬(wàn)噸聚丙烯、120萬(wàn)噸柴油加氫等項(xiàng)目改擴(kuò)建過(guò)程中，搶上一批配套化工項(xiàng)目；深度開發(fā)天然氣下游產(chǎn)品，搶上天然氣化工項(xiàng)目，盡快把油氣化工打造成安達(dá)百億產(chǎn)業(yè)。抓住大慶規(guī)劃建設(shè)輕軌交通網(wǎng)的有利契機(jī)，加快高層對(duì)接，力爭(zhēng)把我市納入一體規(guī)劃建設(shè)或?yàn)閷?lái)并網(wǎng)預(yù)留空間。力求在交通路網(wǎng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。三、全力落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的推進(jìn)措施加快融入大慶經(jīng)濟(jì)區(qū)。提高城鄉(xiāng)居民文化教育水平，到2011年，九年制義務(wù)教育普及率達(dá)到100%,全民文化教育水平大幅提升。提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，到2011年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)醫(yī)保擴(kuò)面和新農(nóng)合均達(dá)到100%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)到90%。明確民生工程質(zhì)效提升目標(biāo)。到2011年，把油氣化工、乳肉食品打造成2個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)，把風(fēng)電能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流打造成2個(gè)產(chǎn)值50億元以上的產(chǎn)業(yè)，把建筑建材、機(jī)械制造打造成2個(gè)產(chǎn)值30億元以上的產(chǎn)業(yè)，把飼草飼料、綠色蔬菜、生化制藥、紙塑包裝、旅游打造成5個(gè)產(chǎn)值20億元以上的產(chǎn)業(yè)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)升目標(biāo)。繼續(xù)鞏固三個(gè)“百?gòu)?qiáng)”（全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)、全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)、全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)）和全省“十強(qiáng)”成果，確保主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，確保發(fā)展位次不斷前移，確保提前實(shí)現(xiàn)六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)一個(gè)“財(cái)力殷實(shí)、人民富庶，社會(huì)和諧、全面進(jìn)步”的新安達(dá)。打造“五市”,就是不斷賦予牛城新內(nèi)涵，即以融入大慶經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體，以建成服務(wù)大慶、服務(wù)油田生產(chǎn)生活基地為目標(biāo)，打造大慶衛(wèi)星市；以采掘、開發(fā)和利用石油、天然氣等資源為依托，以建成石化產(chǎn)業(yè)配套承接基地為目標(biāo)，打造油氣化工市；以綠色無(wú)公害乳制品生產(chǎn)加工為手段，以建成綠色乳業(yè)之都為目標(biāo)，打造全國(guó)知名乳品市；以儲(chǔ)運(yùn)戰(zhàn)略物資、糧食、建材、危爆品為特色，以建成公鐵物流基地為目標(biāo)，打造中國(guó)北方倉(cāng)儲(chǔ)物流市；以保護(hù)開發(fā)草原和濕地資源、開發(fā)風(fēng)電能源和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為手段，以建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，打造北國(guó)特色生態(tài)市。二、科學(xué)確定加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)明確城鄉(xiāng)發(fā)展定位躋升目標(biāo)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不清談。堅(jiān)持推進(jìn)改革不滯后。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不放松。堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖。一、全面把握加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的主導(dǎo)思想堅(jiān)持正確導(dǎo)向不偏離。有效期內(nèi)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的企業(yè)，在本辦法到期后，涉及連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)扶持完畢。凡建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，涉及偷稅漏稅、行賄等違法犯罪行為受到查處的，不享受本實(shí)施意見(jiàn)各項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，已享受的責(zé)令返還。本實(shí)施意見(jiàn)適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的各類建筑業(yè)企業(yè)，如上級(jí)發(fā)布的最新措施與本實(shí)施意見(jiàn)要求、標(biāo)準(zhǔn)等不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)?？h政府成立縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鼓勵(lì)施工企業(yè)優(yōu)先使用本地建筑材料和建筑構(gòu)配件，增加本地材料供應(yīng)量。縣財(cái)政局要加強(qiáng)與縣稅務(wù)局、縣住建局對(duì)接，積極做好縣外建筑業(yè)企業(yè)在我縣承接政府性工程稅收的征繳工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，提高建筑業(yè)稅收在全縣的比重?？h外建筑企業(yè)在我縣承接政府性工程要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布》。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后 2 個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)送竣工工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后 3 個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算，財(cái)政部門在收到建設(shè)單位提交完整結(jié)算資料之日起，對(duì)工程造價(jià) 1 億元以下的項(xiàng)目在 2 個(gè)月內(nèi)、1 億元以上的項(xiàng)目在3 個(gè)月內(nèi)完成評(píng)審(特大型項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng))。推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用好的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦，工程招標(biāo)時(shí)，提倡優(yōu)先選擇信用好的企業(yè)；對(duì)信用差的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程量的 80%，變更簽證的價(jià)款按合同約定不低于 70%比例與工程進(jìn)度款同期支付。嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得以任何理由作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。(牽頭單位: 縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣政數(shù)局、各建設(shè)單位)。施工單項(xiàng)估算價(jià)在 400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)包給本地建筑企業(yè)。采用通用技術(shù)施工的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)在 1000 萬(wàn)元(含)以下的，原則上不設(shè)置工程業(yè)績(jī)要求。鼓勵(lì)本縣建筑業(yè)企業(yè)積極參與政府PPP、EPC 項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)投資項(xiàng)目業(yè)主自主選擇本地信用等級(jí)較高且具備相應(yīng)資格資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、審圖、造價(jià)咨詢和施工、監(jiān)理等企業(yè)。單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審圖、造價(jià)咨詢等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用本縣具備相應(yīng)資質(zhì)資格的企業(yè)實(shí)施。次年比上年每?jī)粼鼋ㄖI(yè)產(chǎn)值 1 億元(含)以上的，依法繳清稅收并入統(tǒng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元。(牽頭單位：縣工商信局，配合單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)?？h外建筑業(yè)企業(yè)落戶本地的給予獎(jiǎng)勵(lì)，第一年按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的 20%獎(jiǎng)勵(lì)作為企業(yè)發(fā)展基金，第二年按企業(yè)納稅對(duì)比上年新增財(cái)政貢獻(xiàn)量的50%獎(jiǎng)勵(lì)作為企業(yè)發(fā)展基金，每年封頂 200 萬(wàn)元，對(duì)新引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)、大型央企國(guó)企、省企深企等特別優(yōu)秀企業(yè)可實(shí)行“一企一議”。對(duì)縣內(nèi)注冊(cè)的建筑企業(yè)新增財(cái)政量給予獎(jiǎng)勵(lì)，以建筑企業(yè)前三的納稅額的平均數(shù)作為基數(shù)，2021 按企業(yè)納稅額超過(guò)基數(shù)部分的新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的 50%獎(jiǎng)勵(lì)作為企業(yè)發(fā)展基金，2022 按企業(yè)納稅額超過(guò) 2021 納稅額的新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的 50%獎(jiǎng)勵(lì)作為企業(yè)發(fā)展基金，每年封頂 200 萬(wàn)元。企業(yè)從縣外引進(jìn)的建造師、企業(yè)高管、財(cái)稅人員、招聘的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等，享受縣相關(guān)人才政策。鼓勵(lì)外地企業(yè)施工項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇本地有資質(zhì)的專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。4(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣人社局)。房地產(chǎn)開發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)業(yè)主自主選擇本地信用等級(jí)較高且具備相應(yīng)資格資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、審圖、造價(jià)咨詢和施工、監(jiān)理等企業(yè)。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)骨干企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持。本地企業(yè)縣外承接政府投資(含政府投資占主體)項(xiàng)目，符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證向本地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,銀行予以支持和提供幫助。(牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣稅務(wù)局)。本地施工企業(yè)當(dāng)年縣外建筑產(chǎn)值每完成 5000 萬(wàn)元，依法納稅入統(tǒng)的，獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣住建局、各建設(shè)單位)“走出去”戰(zhàn)略。推行銀行保函和保證保險(xiǎn)制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程支付擔(dān)保保證人開展工人工資支付保證金擔(dān)保業(yè)務(wù),充分發(fā)揮銀行保函和保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)的積極作用，減輕施工企業(yè)流動(dòng)資金壓力。凡同一工程多次獲獎(jiǎng)，均按就高獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在本縣承建項(xiàng)目獲得工程質(zhì)量的，由縣財(cái)政按獲獎(jiǎng)等級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家積極參政議政。每年評(píng)選一批本地建筑業(yè)骨干企業(yè)，由縣政府命名為“紫金縣建筑業(yè)骨干企業(yè)”，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定“建筑業(yè)骨干企業(yè)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法”,在信用體系給予誠(chéng)信加分。晉升工程勘察、設(shè)計(jì)綜合類甲級(jí)資質(zhì)的單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元；晉升甲級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等中介服務(wù)企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元。二、工作措施 (一)支持建筑業(yè)做大做強(qiáng) 。一、總體目標(biāo) 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力破解制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各民主黨派省委。各市要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定促進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的具體政策措施。各新聞媒體要加大對(duì)建筑業(yè)先進(jìn)典型的宣傳力度，特別要加強(qiáng)對(duì)建筑強(qiáng)縣(市)和骨干企業(yè)的宣傳推介，支持他們創(chuàng)立品牌、拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大影響。(三)樹立建筑業(yè)良好的社會(huì)形象。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要健全市場(chǎng)各方主體和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，組織開展對(duì)建設(shè)單位、建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，加快建立信用保證體系，完善建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)。建筑業(yè)主管部門要認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，搞好調(diào)控和服務(wù)。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為建筑業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境(一)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)。各地要加大各項(xiàng)配套改革，清理針對(duì)農(nóng)民從事建筑業(yè)的各種不合理收費(fèi)，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。從2004年起，用3年時(shí)間全面清理解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立起預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。(六)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，做好各種生產(chǎn)要素價(jià)格和費(fèi)率的測(cè)算與發(fā)布工作，及時(shí)調(diào)整完善工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立由市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。嚴(yán)格家庭裝修企業(yè)管理，對(duì)無(wú)資質(zhì)承攬家庭裝修工程的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以取締。依法查處裝修過(guò)程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒有害裝飾材料的行為，保證居住和使用安全。改進(jìn)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式，建立安全防護(hù)用具及起重機(jī)械設(shè)備安全使用檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督察和檢查，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和有關(guān)人員，要嚴(yán)格依法查處(四)整頓規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)秩序。(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。開展工程質(zhì)量大檢查和巡查，對(duì)工程質(zhì)量隱患和通病進(jìn)行專項(xiàng)治理。以開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”工程活動(dòng)為總抓手，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提高。堅(jiān)決打破地方保護(hù)、部門分割，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系。繼續(xù)深入整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)約束業(yè)主的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)發(fā)包、倒手轉(zhuǎn)包、惡意拖欠、偷工減料、鑒證失信等行為。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)建筑法》，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。加大建筑業(yè)招商引資力度，支持建筑企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外大承包商合資、合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮我省建筑隊(duì)伍在電力、交通、設(shè)備安裝、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。鼓勵(lì)大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展，發(fā)揮其骨干和龍頭作用，打造山東建筑業(yè)的良好品牌。(四)大力拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)。勞動(dòng)力資源豐富的縣(市)，要主動(dòng)與建筑用工需求較多的地區(qū)搞好對(duì)接，把建筑勞務(wù)輸出作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)不準(zhǔn)使用沒(méi)有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。(三)發(fā)展壯大建筑勞務(wù)隊(duì)伍。組織實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，大力提高農(nóng)民工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。牢固樹立人才是第一資源的觀念，多渠道、多層次、多方式引進(jìn)和培養(yǎng)人才，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和技術(shù)精湛的技工隊(duì)伍。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，大中型建筑施工企業(yè)每年可從企業(yè)利潤(rùn)中安排一定比例，用于科技開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新中的有功人員。制定完善建筑業(yè)科技政策和發(fā)展規(guī)劃，定期公布推廣應(yīng)用、限制使用和強(qiáng)制淘汰的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄，組織實(shí)施各類科技示范工程，加強(qiáng)新型建材和節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)。加大建筑科技推廣力度，用高新技術(shù)改造提升建筑業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)具有高級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，通過(guò)改造或重組，組建為專業(yè)化的工程總承包公司或工程項(xiàng)目管理公司，開展工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。(四)加快建筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。改制后的企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)全部接收安置原企業(yè)職工，并按照統(tǒng)籌管理的規(guī)定重新進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，繼續(xù)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，銜接好職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)關(guān)系。國(guó)有建筑企業(yè)改制，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。企業(yè)未退還的職工集資款，以現(xiàn)有資產(chǎn)清償，也可在職工自愿的前提下，轉(zhuǎn)為職工對(duì)改制企業(yè)的股金。改制企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)、津貼、補(bǔ)貼、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金、欠交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留離退休人員醫(yī)療費(fèi)等，企業(yè)改制時(shí)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核查，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門確認(rèn)后，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)支付和繳納。建筑企業(yè)集體資產(chǎn)的處置，可參照國(guó)有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省屬建筑企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)處置按照《山東省人民政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2003〕62號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)法人、自然人、境外投資者可以部分或全部購(gòu)買國(guó)有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)。建筑業(yè)屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有資本可以完全退出。凡按照公開、公正、公平原則和合法程序進(jìn)入市場(chǎng)交易的，實(shí)際成交價(jià)格可以高于或低于評(píng)估價(jià)值，并在同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。省屬國(guó)有建筑企業(yè)改制中涉及劃撥土地處置的，可按山東省國(guó)土資源廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范土地資產(chǎn)處置促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(魯國(guó)土資發(fā)〔2004〕16號(hào))的規(guī)定辦理。(二)妥善解決建筑企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置問(wèn)題。在改制工作中，鼓勵(lì)民營(yíng)資本受讓國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)股權(quán)適度集中，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)兼并弱勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)有業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系的企業(yè)相互持股。企業(yè)改制堅(jiān)持因企制宜，鼓勵(lì)整體改制，也可分拆改制、分步實(shí)施。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以股份制、民營(yíng)化、集團(tuán)化為方向，以省屬、市屬國(guó)有大中型企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省建筑企業(yè)改制步伐。四是調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持有條件的骨干企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng)，提高融資能力，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大多種經(jīng)營(yíng)，向承包商、投資商、開發(fā)商相結(jié)合的方向拓展。二是調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)，合理發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，大力扶植勞務(wù)分包企業(yè)，盡快形成大中小企業(yè)合理配置、各類型企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是實(shí)施大市場(chǎng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)工程和高技術(shù)含量工程為主導(dǎo)，鞏固省內(nèi)市場(chǎng)；以北京、上海、西部和東北為重點(diǎn)，拓展省外市場(chǎng)；依托國(guó)內(nèi)外大承包商，以勞務(wù)合作和工程分包為突破口，開拓海外市場(chǎng)。二是實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，以資本和專業(yè)協(xié)作為紐帶，市場(chǎng)培育與政府引導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模膨脹與聯(lián)合重組，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、綜合實(shí)力和融資能力強(qiáng)、有較高知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。(三)戰(zhàn)略重點(diǎn)。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全國(guó)前列。以