【正文】 在大量的剩余勞動力。加快農(nóng)村基礎設施建設，消除過剩生產(chǎn)能力，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的一個“一石數(shù)鳥“的政策。增加非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者人數(shù)是最有效，最快的提高農(nóng)民收入的途徑。才能為縮小城鄉(xiāng)差距打下基礎。5．發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競爭力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，做好科技推廣應用，積極實施科教興農(nóng)，既是一項迫切的任務也是農(nóng)村需要符合農(nóng)民歡迎的工作。4．大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)相對集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民收入的重要來源，由于城鄉(xiāng)隔絕體制的影響，已經(jīng)越來越不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，只有向城鎮(zhèn)相對集中布局，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新找到經(jīng)濟增長點，增強勞動力吸納能力。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設，建立完善疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預防和應急處置能力。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度，建立農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。城鄉(xiāng)各類企業(yè)要依法承擔其為農(nóng)民工建立社會保障的責任和義務。逐步將進城農(nóng)民工納入城市社會保障網(wǎng)絡之中，使農(nóng)民工在就業(yè)醫(yī)療、再教育、子女入學等方面享受到市民待遇；其次，加大對農(nóng)村社會保障的投入。要加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次、全覆蓋的社會保障體系。首先，應把基礎設施建設的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大政府投入；其次是建立健全基礎設施建設的多元投入體制；再次，突出農(nóng)村基礎設施建設重點；最后，改革和改善基礎設施管理體制。切實改善農(nóng)村基礎設施建設落后于城市基礎設施建設、滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點是加強九年義務教育、中等職業(yè)教育和成人教育，進一步支持社會辦學，同時加強農(nóng)民的科技、市場和法制知識的培訓教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，特別是重視培養(yǎng)高技能的技術(shù)工人。教育作為人力資本投資的重要途徑，其發(fā)展直接決定著一個國家勞動力知識存量的多少、國民整體素質(zhì)的高低以及人力資本的形成和利用狀況。再次，適應法治建設的要求，加強征地制度的法律建設，保障農(nóng)民對征地的參與權(quán)，建立有效的爭議處理機制。其次，探索符合市場經(jīng)濟要求的、既促進發(fā)展又保護農(nóng)民利益的土地收益分配結(jié)構(gòu)與分配方式。2．3進行土地征用制度改革首先，提高征地補償標準，縮小征地范圍，建立符合市場經(jīng)濟慣例與要求的征地模式。財政支農(nóng)支出應支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。資金來源制約著資金運用，要加大對農(nóng)業(yè)的投入，必須擴大財政支農(nóng)資金的來源。目前，小城鎮(zhèn)戶籍制度改革正在全面推開，個別大城市的戶籍制度改革也有了較大的進展，但是應該在此基礎上做更大的改革，以適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。加快規(guī)劃建設花木交易市場、果品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，形成規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。所謂網(wǎng)絡，是指在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同層次的社仰恩大學畢業(yè)論文（設計）區(qū)內(nèi)建立縱橫交錯、密切聯(lián)結(jié)、共同組成的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)社會服務體系。一要積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。其次是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長方式的根本改變，由速度擴張型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，加快企業(yè)的技術(shù)進步，重視更新改造，增加產(chǎn)品中的科技含量和附加值；最后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。(1)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。1．2發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入的渠道近些年來，農(nóng)民來自于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷提高。最后，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式上的一場革命，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫需要。二是努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。再次，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化水平。科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的根本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。且重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其吸納就業(yè)的能力差，因此，重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展使資本從農(nóng)業(yè)部門大量流出的同時，卻沒有相應帶來農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)人口和勞動力的自然增長，必然造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長長期停滯，剩余產(chǎn)品率趨于下降，惡性循環(huán)的結(jié)果是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價格結(jié)構(gòu)把農(nóng)業(yè)部創(chuàng)造的價值轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)產(chǎn)品價格很低，使商品農(nóng)產(chǎn)品銷售收入扣除成本后獲利微乎其徼，甚至賠本，農(nóng)業(yè)就喪失自我積累能力。在建國初期，為我國現(xiàn)代工業(yè)體系的建立起到了極其重要的作用。再次是工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差政策。而我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在20世紀80年代中期就已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，1995年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)下降到17％。其次是農(nóng)民的稅收政策的影響。又下圖可知，；。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的重要地位客觀上要求財政加大對農(nóng)業(yè)投資力度，支持風險大、投資效益低、對農(nóng)業(yè)起保護作用或示范效益作用的項目以彌補市場機制在資源配置中存在的缺陷。(3)政策因素：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下各項政策不可避免地帶有“城市傾向“。國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”、農(nóng)村稅收和支農(nóng)支出相抵、既不合理又不科學的農(nóng)業(yè)稅計征方法、對農(nóng)民土地多征少補、歧視性的戶籍制度和就業(yè)制度、對農(nóng)民幾乎屬于空白的社會保障制度等等來實現(xiàn)“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的目的。從上世紀50年代，我國采取了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，政府實行了一系列將城市和農(nóng)村相隔離，將市民和農(nóng)民相區(qū)別的制度。(2)體制因素：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)體制是造成城鄉(xiāng)關(guān)系失衡和城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因。農(nóng)村居民市場意識淡薄，市場經(jīng)濟管理知識缺乏，短期內(nèi)難以溶入市場經(jīng)濟潮流并從中獲益。其次是城鄉(xiāng)居民市場意識和經(jīng)營管理水平的差異。勞動力受教育的程度是影響農(nóng)民收入最重要的因素之一，因為受教育程度質(zhì)高的人，容易接受新事物、新技術(shù)，對市場致富信息反映靈敏，具有較高的市場適應能力，在市場競爭中處于有利地位；而農(nóng)民受自身素質(zhì)的制約，市場經(jīng)濟、市場主體意識不強，抵御市場風險、駕馭市場經(jīng)濟的能力很弱，勤勞不能致富、增產(chǎn)不能增收的現(xiàn)象時常發(fā)生。在體力條件一定的情況下，一個人獲得收入的能力，從根本上講就取決于他接受了多少教育和培訓。因此，市場經(jīng)濟條件下，誘發(fā)的生產(chǎn)要素的流動，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距 3．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的社會因素分析仰恩大學畢業(yè)論文（設計）(1)人口因素：首先是城鄉(xiāng)居民受教育水平的差異。城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟基礎好。但是90年代中后期以后，作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展逐步放緩，一方面，鄉(xiāng)村資源加工型、環(huán)境破壞型的企業(yè)日益受到國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的限制，經(jīng)營難度不斷加大；另一方面，走在前面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代的需要正逐漸由勞動力密集型向資本密集型企業(yè)擴張、過渡，從而導致資本有機構(gòu)成提高迅速，吸納勞動力人數(shù)相對甚至絕對減少。與此同時，城市經(jīng)濟體制改革還沒有全面展開，國有企業(yè)缺乏應有的活力，不能適應市場發(fā)展變化的需要。(3)農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個體工商戶以及一些農(nóng)村的私營企業(yè)組成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是構(gòu)成農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主體。工業(yè)借助于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在市場化、城市化、信息化的帶動下，集中了大量資金和優(yōu)質(zhì)勞動力，具有較高的勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)本身就是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加之缺乏有力的扶持和投資，使其科技含量低，有機構(gòu)成不高，勞動生產(chǎn)率低，抵御自然災害的能力差，發(fā)展能力不足。而城市是建立在工業(yè)化生產(chǎn)的基礎上，工業(yè)在城鎮(zhèn)居民收入中占有重要的地位，城鎮(zhèn)中大部分職工在工業(yè)部門從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，工業(yè)的發(fā)展狀況也會直接影響到城鎮(zhèn)居民的收入水平。(2)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性差異是城鄉(xiāng)居民收入差距的客觀原因雖然現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)包含了多種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)仍在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，也是農(nóng)村居民收入的重要來源。從橫向比較看，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率增長雖然高于第仰恩大學畢業(yè)論文（設計）二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是在低水平上增長，第二產(chǎn)業(yè)是在高水平上增長。而2010年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員636．54萬人，占全省就業(yè)人員的29．2％，第二產(chǎn)業(yè)815．88萬人，占37．4％，％。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是在偏遠的鄉(xiāng)村，基礎設施建設和文化、體育、衛(wèi)生等服務設施十分落后，嚴重影響了農(nóng)村居民收入的增長，城鄉(xiāng)之間的地理位置收益差距正日益擴大。近十多年來，隨著科學技術(shù)的發(fā)展、對外開放政策的實施，城鎮(zhèn)內(nèi)部部分居民的生活水平已開始慢慢向發(fā)達國家居民的生活水平靠近，并且能夠享受到便利又有一定檔次的文化、體育、衛(wèi)生服務。而城鄉(xiāng)占有資源的不對等決定了城鄉(xiāng)差距存在的必然性。三．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的成因分析1．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的自然因素分析（1)城鄉(xiāng)不同的聚居方式，形成了兩種不同的資源分布方式：由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的分散特征和城市經(jīng)濟的聚積效應，整個社會的貨幣資本、人力資本、技術(shù)、權(quán)利、信息、教育等社會資源和經(jīng)濟資源，由農(nóng)村向城市地區(qū)集中，集中的資源為居住于城市的居民提供了更多的經(jīng)濟便利和發(fā)展機會，也為資本效益的實現(xiàn)提供了更廣闊的空間。從變化趨勢上看，連續(xù)幾年來，其數(shù)值不斷增大，上升勢頭不減，表明城鄉(xiāng)居民收入差距正在逐年加大。第五階段：2004一2010年，近年來由于國家重視農(nóng)村問題，采取了許多減輕農(nóng)民負擔的策略，城鄉(xiāng)居民收入增長速度雖然任有上升趨勢但也相對穩(wěn)當。第三階段：19951998年，由于國家一較大的幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價格，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民 現(xiàn)金收入大量增加，而同期由于政府實行緊縮的宏觀調(diào)控政策，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展趨緩，因此，這一時期城鄉(xiāng)收入差距再次出現(xiàn)縮小的局面。第二階段：19851994年，此階段為城市經(jīng)濟體制改革為主時期，城鎮(zhèn)經(jīng)濟獲得了快速的增長，但同期由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對農(nóng)業(yè)的激勵效應不斷遞減，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。由于受到政策、經(jīng)濟發(fā)展以及勞動力本身素質(zhì)及能力差異等因素共同作用的影響，不同的階段，福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的變動表現(xiàn)出不同的特征：第一階段：1978～1984年，．69。在收入快速增長的同時，消費支出也同步增長.（表一）2．福建省城鄉(xiāng)居民相對收入差距變動分析城鄉(xiāng)居民收入比是衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的重要指標之一（表二，圖二，圖三），其數(shù)值的變化能直觀地表明福建省城鄉(xiāng)居民相對收入差距的歷史變動軌跡。二．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的動態(tài)變化改革開放以來，福建省城鄉(xiāng)居民的收入均有較大的增長，同時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的絕對差值變化的總體趨勢也是在增加的(見表)。新劍橋?qū)W派的收入分配理論則以收入分配和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系為仰恩大學畢業(yè)論文（設計）研究對象，具體分析了工人儲蓄傾向和資本家儲蓄傾向之間的關(guān)系對經(jīng)濟增長的影響。而馬克思則是從生產(chǎn)關(guān)系入手來分析在生產(chǎn)資料私有制條件下的分配關(guān)系，其理論中最重要的一部分就是按勞分配理論。馬歇爾是繼克拉克之后把資產(chǎn)階級學說中的分配理論推向一令新高度的創(chuàng)始人。所謂邊際生產(chǎn)力，就是在其他條件不變的情況下，追加一個單位生產(chǎn)要素所增加的產(chǎn)量。前者以邊際生產(chǎn)力為核心研究收入分配，而馬歇爾以均衡價格理論為核心研究收入分配。李嘉圖(David Ricardo)，他們主要通過對全社會產(chǎn)品在工人和資本家之間進行分配的研究分析了收入分配問題。古典經(jīng)濟學的主要代表人物是亞當農(nóng)業(yè)部門之所以效率比較低，主要原因是由于技術(shù)水平落后，所以要實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，應將重點放在對農(nóng)業(yè)部門的改造上，并且主張通過人力資本來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)剩余越大，則工業(yè)部門發(fā)展越快，農(nóng)業(yè)中的勞動力的轉(zhuǎn)移也就越順利，這就是喬根森模型的基本思想阱。農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生，就意味著總?cè)丝谥械囊徊糠挚梢悦撾x農(nóng)業(yè)領域而從事工業(yè)。在農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品供給能力能充分滿足人口增長的需要之前，所有的勞動力都將被吸納于農(nóng)業(yè)部門。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品供給能力的大小，將直接決定和影響工業(yè)部門的發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移程度。喬根森模型是20世紀60年代初由美國經(jīng)濟學家喬根森(D．W．Jorgenson，1961)提出的一個新的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的勞動力轉(zhuǎn)移模型。劉易斯模型的實質(zhì)是城市部門通過現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，取得資本的積累，促使農(nóng)村剩余勞動力得到充分的轉(zhuǎn)移，以誘發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，最后經(jīng)濟由二元變成同質(zhì)的一元結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)部門生產(chǎn)落后，勞動邊際生產(chǎn)率為零，但比重很大；現(xiàn)代部門生產(chǎn)技術(shù)先進，但比重較小，像一座孤島被傳統(tǒng)部門的汪洋大海所包圍，這就是所謂的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。伯克在對19世紀印度尼西亞的社會經(jīng)濟狀況進行研究后，于1953年出版了《二元社會的經(jīng)濟學和經(jīng)濟政策》一書，他認為，當時的印尼社會是一個典型的“二元結(jié)構(gòu)’’社會，一方面是資本主義社會以前的傳統(tǒng)社會，另一方面是荷蘭殖民者主導的殖民主義輸入的現(xiàn)代“飛地經(jīng)濟”，即資本主義現(xiàn)代經(jīng)濟部門。目前，國際公認的警戒線標準為0．4。0．4表示相對合理，0．40．5表示收入差距較大，O．6以上表示收入差距懸殊，具有引發(fā)**的危險。基尼系數(shù)的取值介于0和1之間，當收入分配完全公平時基尼系數(shù)等于O，當所有的收入全部集中于一人時，基尼系數(shù)等于1，達到了分配的最不公平狀況?；岣鶕?jù)洛倫茲曲線與絕對公平線圍成的面積和45。城鄉(xiāng)居民收入比的計算公式為：城鄉(xiāng)居民收入比=城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入/ 農(nóng)村居民家庭人均純收入(2)基尼系數(shù)：基尼系數(shù)(Gini Coefficient)是意大利經(jīng)濟學家基尼(Con39。仰恩大學畢業(yè)論文（設計）1．2收入差距的測定方法(1)城鄉(xiāng)居民收入比 ：比率是比較兩種相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標時使用的一種表現(xiàn)形式，它是以分母指標的數(shù)值為1計算出來的。相對差距是指用收入相對份額來表示不同群體或個人之間的收入差距，是衡量收入分配公平與否的重要標志。一．城鄉(xiāng)居民收入差距的測定方法和相關(guān)理論1．收入差距的概念和測定方法1．1收入差距的概念收入差距是指一定時期內(nèi)(通常為一年)居民獲得收入在數(shù)量上所存在的差別。特別是1995年以來收入差距擴大較為明顯。這一時期是福建省歷史上城鄉(xiāng)居民收入增長最快的時期。據(jù)統(tǒng)計，1978年全省城鎮(zhèn)居民人均消費支出僅為285元，到2010年達到14750元。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年371元增加到2010年的21781元；農(nóng)民人均純收入由1978年的138元增加到2010年的7427元。從1978年―2010年，人均GDP從1978年273元到2010年40025元，人均生產(chǎn)總值由273元增加到14979元，無論是經(jīng)濟總量還是人均水平，均位居全國前列。福建省雖然是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省份，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈現(xiàn)擴大 的趨勢。mea