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關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思考和建議-文庫吧資料

2024-10-25 16:18本頁面
  

【正文】 于低收入群體,只能勉強(qiáng)維持全家基本生計。從年齡結(jié)構(gòu)看,18周歲以上25歲以下的農(nóng)民工占46%,25歲以上至35歲以下的占41%,35歲以上的僅占13%。一、我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況2008年末,外出務(wù)工人數(shù)為32660余人,%左右。因此,盡最大努力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前和今后一段時期縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府面臨的一項(xiàng)重要而又緊迫的工作,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。2008年10月份以來,因美國次貸危機(jī)而引發(fā)全球性金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)動蕩不斷加深,國內(nèi)企業(yè)特別是東部沿海城市的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了嚴(yán)重困難,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。不錯,這些辦法緩不濟(jì)急,但除此之外,又有什么有效的辦法呢第四篇:扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)思考扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)思考晴隆縣人大常委會副主任 張玉竺農(nóng)民工是在我國改革開放深入發(fā)展、城鎮(zhèn)化日益加快進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍,已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。同時,通過重構(gòu)行政、司法體制,尤其是通過推進(jìn)縣政自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治,實(shí)現(xiàn)基層社會治理的優(yōu)化。這一點(diǎn),對于中國經(jīng)濟(jì)、社會、乃至文明的發(fā)展來說,才是最為可怕的。這一因素與物質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施因素相疊加,導(dǎo)致城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與運(yùn)營的制度環(huán)境差距極大。同時,基層社會秩序不夠安寧,也無形中增加了創(chuàng)業(yè)與企業(yè)運(yùn)營的社會成本。其次,縣政及鄉(xiāng)村基層社會治理混亂,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要支付的法律與行政成本過高。此即秘魯著名學(xué)者德然而,現(xiàn)有法律在這方面給予農(nóng)民的權(quán)利相當(dāng)有限,更進(jìn)一步,基層政府及村集體又以各種各樣的名目限制農(nóng)民行使這些有限的權(quán)利。首先,農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)不夠完整。相反,他們把自己在鄉(xiāng)村的家當(dāng)作暫時的棲居地,眼光仍然盯著城市,還惦記在城鎮(zhèn)找到就業(yè)崗位,即便要創(chuàng)業(yè),也回到城鎮(zhèn)去。這樣,各種資源受基礎(chǔ)設(shè)施吸引,畸形地集中于城市,鄉(xiāng)村處于絕對比較劣勢。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差異,源于政府的歧視性財政支出制度。在中國,城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距就更大了,鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施過于貧瘠。否則,這方面的成本勢必內(nèi)部化,由企業(yè)自己承擔(dān),一個個單獨(dú)的創(chuàng)業(yè)者,是不大可能承擔(dān)得起這方面的成本的。首先需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施,包括交通物流體系、金融信用體系、信息渠道、勞動力市場、文化娛樂等等。因此,他們大規(guī)模返鄉(xiāng),如果順利就業(yè)于鄉(xiāng)村,或者更進(jìn)一步,在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),扎根于鄉(xiāng)村社會,那將極大地有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、乃至文化的存續(xù)、繁榮,有利于縮小城鄉(xiāng)之間日益擴(kuò)大的差距。外出打工的農(nóng)民大多屬于青壯年,大多接受過一定教育,大多具有較強(qiáng)的冒險與創(chuàng)業(yè)精神。有很多人認(rèn)為,這些農(nóng)民工回鄉(xiāng),正好可以創(chuàng)業(yè),進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。長期以來,政府從全民收取稅款,卻只在城市進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民交了稅,卻不見政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資。也說明了政府對農(nóng)民工的關(guān)心不夠,許多還都只是停留在口頭上,許多相應(yīng)的配套幫扶制度急待完善。四是要邀請相關(guān)的專家學(xué)者、著名企業(yè)家,特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型,定期搞專題講座或?qū)n}報告,解決他們生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的實(shí)質(zhì)性問題,真正為這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展與做大做強(qiáng)出計獻(xiàn)策。二是要針對創(chuàng)業(yè)人員需求,有組織、有計劃、有針對性地開展定向、分級、分行培訓(xùn)。(五)大力加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)。可以創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等基地,降低入駐門檻,對入駐的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以實(shí)行“綠卡”制度,允許其“先上車,后收費(fèi)”。(四)切實(shí)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地難題。二是考慮設(shè)立行業(yè)協(xié)會基金擔(dān)保,由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會,要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模,按企業(yè)利潤的一定比例提取費(fèi)用組成協(xié)會基金,由協(xié)會用統(tǒng)一賬號把基金存入開戶銀行,再由政府或用基金做擔(dān)保,對符合要求、有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè),以及進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張時遇到融資困難的企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。(三)著力緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題。四是要幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工構(gòu)建溝通機(jī)制平臺。三要加強(qiáng)工作成效考核。二要加大宣傳力度。一要提高思想認(rèn)識。(二)努力營造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。先引導(dǎo)、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來,做大做強(qiáng),再按照統(tǒng)一的稅率征收稅款。在稅收方面,對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)行一定時期的稅費(fèi)減免,或先征后部分或全部返還。(一)研究出臺支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。同時,對搞家庭農(nóng)場或大規(guī)模種植,規(guī)模土地流轉(zhuǎn)較難,主要是很難租到集中連片、具備機(jī)械化作業(yè)條件的田地。如X縣一家汽車飾品廠負(fù)責(zé)人王某稱,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期通過租用民房暫時解決了生產(chǎn)經(jīng)營場地,但隨著生產(chǎn)經(jīng)營的擴(kuò)大,場地明顯不夠用,加上政府因?yàn)橥恋匦再|(zhì)、消防安全、違章搭建等原因不允許生產(chǎn)經(jīng)營,只能搬遷。(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏用地支持。當(dāng)前,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金困難問題,一般都是通過向親友借貸來解決。本次調(diào)查顯示,X%的外出打工者因?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感到迷茫。部分農(nóng)民工通過在外務(wù)工積累了一定的啟動資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但僅僅依靠自有資金仍顯不足。如X村某服裝廠負(fù)責(zé)人反映,他們企業(yè)訂單較多,但招工較難,附近很多村民嫌打工累收入低,寧可在家打麻將也不愿意來服裝廠上班;服裝廠免費(fèi)開展技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)期間還發(fā)給一定的誤工費(fèi),來學(xué)習(xí)的人也寥寥無幾,學(xué)成后愿意留下工作的更是少之又少。他們雖然在外打工時積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但受教育程度和知識的限制,思維方式比較傳統(tǒng),缺乏現(xiàn)代營銷知識和管理機(jī)制,企業(yè)又以勞動密集型和手工操作為主,產(chǎn)品品種單一,檔次較低,缺乏競爭力,難以適應(yīng)市場變化,企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。(一)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏人才支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能直接為廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,以及就近解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)等問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)多集中在集鎮(zhèn)和縣城,必將為提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平作出貢獻(xiàn)。一直以來,X每年都有大量青壯年農(nóng)民外出打工,這批人經(jīng)過多年在外打拼,掌握一定技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),積累了一定資金,若能爭取返鄉(xiāng),則有利于補(bǔ)齊X新農(nóng)村建設(shè)人、財短板。在外經(jīng)過長期“摸爬滾打”的農(nóng)民工,素質(zhì)相對較高、富有創(chuàng)新精神,將成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。同時,我們應(yīng)看到,X市作為人口凈流出地區(qū),對加快外出人員返鄉(xiāng)的意義則更為突出和迫切。三、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響。面對面訪談發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)較低,資金有限,規(guī)模普遍較小,大致分為這么五類:一是開實(shí)體店,比如飯店、雜貨店、裝修材料店等,占大多數(shù);二是開網(wǎng)店,或者網(wǎng)店和生產(chǎn)相結(jié)合;三是流轉(zhuǎn)土地,搞家庭農(nóng)場或大規(guī)模種養(yǎng)殖;四是憑借環(huán)境優(yōu)勢,搞農(nóng)家樂;五是辦廠,但大多規(guī)模較小,技術(shù)含量較低。(三)已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)情況。X%的受訪者明確表示有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿;X%的受訪者雖然也傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但因?yàn)闆]有可創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、沒有足夠資金,對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感到迷茫。從X到X兩年間,%,%。近X年X外出務(wù)工農(nóng)民每X人中約X人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前,X農(nóng)村每X人中就有X個外出務(wù)工。而X年,這X個樣本村外出務(wù)工人員約X人,近X年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工約X人。(一)農(nóng)民外出務(wù)工意愿減弱,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增多。而另一方面,農(nóng)民工在外地與家人、家族長期隔離,子女教育、照顧老人、故鄉(xiāng)情結(jié)等都促使了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面,農(nóng)民工在城市中大多從事職業(yè)地位較低的工作,很難融入城市的生活。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩,加上企業(yè)“機(jī)器換人”減員增效的實(shí)施,發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民工的
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