【正文】 的能力。等這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展到一定階段有承擔(dān)稅負(fù)的能力時(shí)，再按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行稅收征繳，使其納稅能力與收入水平相適應(yīng)。如可通過(guò)政府部門(mén)與各個(gè)大學(xué)協(xié)調(diào)，以大學(xué)生下基層掛職鍛煉的合作方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生得到實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)和企業(yè)獲得人才資源的雙贏，同時(shí)還應(yīng)該與社會(huì)各界合作利用外方所擁有的資源來(lái)彌補(bǔ)自身急需同時(shí)又緊缺的資源。另外可積極采取外聯(lián)式發(fā)展模式。例如，可以考慮為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供低于市場(chǎng)價(jià)的土地資源和用水、用電等創(chuàng)業(yè)便利，其差價(jià)由國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼。 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策國(guó)家可以參照農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼的辦法，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度。設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶助基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔(dān)保。再次，考慮設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)基金擔(dān)保公司。首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)等，并把農(nóng)村中小企業(yè)作為其主要目標(biāo)客戶(hù)，提供貸款服務(wù)。直接導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)額外投資成本增加、交通運(yùn)輸成本升高和產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題。 創(chuàng)業(yè)投資成本高我國(guó)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差的問(wèn)題，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)，基本上都存在路、水、電、通信、交通和能源等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問(wèn)題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工呼吁，今后國(guó)家能農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中農(nóng)遇到的問(wèn)題。見(jiàn)了“世面”的農(nóng)民工回到當(dāng)?shù)?，可能?huì)與當(dāng)?shù)毓倭帕?xí)氣、無(wú)視市場(chǎng)規(guī)律的做法產(chǎn)生沖突。 政府扶持政策的缺失有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映政府效能不高，雖然很多地方領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，但在落實(shí)過(guò)程中一些部門(mén)和個(gè)人執(zhí)行政策有偏差，服務(wù)意識(shí)不到位，甚至還存在吃拿卡要、推諉拖延辦事的情況，不利于企業(yè)更好創(chuàng)業(yè)。最后是人才短缺，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初高中畢業(yè)，辦企業(yè)存在盲目性，自身經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)也比較薄弱，又很難吸引人才，迫切需要指導(dǎo)。其次是土地制約。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境 創(chuàng)業(yè)資源的短缺首先是資金短缺，融資難是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映的首要問(wèn)題。一般農(nóng)民工每年都能掙到上萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元收入，再加上在外結(jié)交的朋友多了，見(jiàn)的世面大了，學(xué)到了一技之長(zhǎng)，思想觀(guān)念上就自然地會(huì)發(fā)生變化，創(chuàng)業(yè)意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)。也掌握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場(chǎng)信息，有助于其成功創(chuàng)業(yè)。大量創(chuàng)業(yè)人員愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽(yù)去打拼、去貢獻(xiàn)，主動(dòng)捐資公益事業(yè)，并響應(yīng)家鄉(xiāng)政府的號(hào)召，在家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)。隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，各級(jí)政府招商引資條件的優(yōu)惠，再加上外面投資風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本的增加，使相當(dāng)一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，也愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在城里農(nóng)民工不能獲得穩(wěn)定就業(yè)，加上城市人對(duì)鄉(xiāng)下人的歧視和排斥，以及經(jīng)濟(jì)待遇的不公平，而使農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在改革開(kāi)放以來(lái)由于沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)放，農(nóng)民工形成了單向性的“外向”型流動(dòng)，進(jìn)一步拉大了原本就存在的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，作為特有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象，我國(guó)的“民工潮”和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一階段農(nóng)民工跳出農(nóng)門(mén)到大中城市、發(fā)達(dá)地區(qū)去務(wù)工或經(jīng)商。由于農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的天然聯(lián)系，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動(dòng)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、加快不發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮積極的作用。(3)部分農(nóng)民工被充實(shí)到農(nóng)村基層組織。(2)大多數(shù)人選擇在小城鎮(zhèn)居住。因此，他們回到家鄉(xiāng)后在政府的支持下，同時(shí)利用打工期間獲得的見(jiàn)識(shí)、本領(lǐng)、資金、信息、社會(huì)資本等，發(fā)展工商服務(wù)業(yè)，投資商品性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，主要是興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；政策扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)分析(1)投資方向主要是發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)。第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)策研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)策研究摘要：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為解決“三農(nóng)”、失業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)開(kāi)拓了一條新路，但由于當(dāng)前國(guó)家財(cái)政扶持力度不夠等原因，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不明顯，在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，也面臨著重重困難。要通過(guò)以工代賑，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工參與農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位，農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響。由于家庭分離，農(nóng)民工的異地流動(dòng)形成了諸如留守兒童問(wèn)題、留守老人問(wèn)題和農(nóng)村勞動(dòng)力弱質(zhì)化及老齡化等巨大的社會(huì)代價(jià)。三是有利于減少大規(guī)模的異地流動(dòng)帶來(lái)的沉重代價(jià)。二是有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)一批中小城市。通過(guò)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有效帶動(dòng)一大批農(nóng)民的就業(yè)致富，已經(jīng)從昔日的城鄉(xiāng)游民轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。而農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在當(dāng)前的重大現(xiàn)實(shí)意義在于：一是有利于提高農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。2009年中央一號(hào)文件再次鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，并重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，特別指出要“鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)”。全方位探索吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展的制度，深化對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí)，變“輸出勞務(wù)掙錢(qián)”為“引回人才發(fā)展”。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民工總量中有7％～10％基本完成資本原始積累，1400萬(wàn)～2000萬(wàn)人具有了創(chuàng)辦企業(yè)的能力。等這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展到一定階段有承擔(dān)稅負(fù)的能力時(shí)，再按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行稅收征繳，使其納稅能力與收入水平相適應(yīng)。如可通過(guò)政府部門(mén)與各個(gè)大學(xué)協(xié)調(diào)，以大學(xué)生下基層掛職鍛煉的合作方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生得到實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)和企業(yè)獲得人才資源的雙贏，同時(shí)還應(yīng)該與社會(huì)各界合作利用外方所擁有的資源來(lái)彌補(bǔ)自身急需同時(shí)又緊缺的資源。另外可積極采取外聯(lián)式發(fā)展模式。例如，可以考慮為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供低于市場(chǎng)價(jià)的土地資源和用水、用電等創(chuàng)業(yè)便利，其差價(jià)由國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼。 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策國(guó)家可以參照農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼的辦法，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度。設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶助基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔(dān)保。再次，考慮設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)基金擔(dān)保公司。首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)等，并把農(nóng)村中小企業(yè)作為其主要目標(biāo)客戶(hù)，提供貸款服務(wù)。直接導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)額外投資成本增加、交通運(yùn)輸成本升高和產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題。 創(chuàng)業(yè)投資成本高我國(guó)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差的問(wèn)題，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)，基本上都存