【正文】 業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費標準。生活垃圾分類投放應(yīng)當符合以下規(guī)定: ㈠可回收物投放至可回收物收集容器；㈡廚余垃圾濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；㈢有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)；㈣其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。市主管部門應(yīng)當會同商務(wù)、環(huán)境保護等行政管理部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會公布，編制生活垃圾分類投放指南，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。第二章 分類投放第十條 本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類: ㈠可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等可資源化利用的物質(zhì)；㈡廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾；㈢有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、膠片及相紙等生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)；㈣其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。第八條 單位和個人應(yīng)當遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。居（村）民委員會應(yīng)當做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。其他部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。教育行政管理部門負責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。建設(shè)行政管理部門負責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類的情況進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作。第六條 商務(wù)行政管理部門負責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管理。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。市、區(qū)人民政府應(yīng)當促進生活垃圾收集、運輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治社會服務(wù)體系，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。第三條 生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。廈門市人民代表大會常務(wù)委員會 2017年8月28日 目 錄 第一章 總 則 第二章 分類投放第三章 分類收集、運輸與處理 第四章 促進措施 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則第一條為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善生活環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第四十四條第八章本辦法自 則年月日起施行。第四十三條【單位和個人處罰】 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；對個人處二百元以下的罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款。拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責(zé)任人及其主管人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 法律責(zé)任第三十九條【處罰指引】違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條【突發(fā)事件處置】因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理主管部門應(yīng)當及時組織有關(guān)單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運行，進入相關(guān)場所，了解污染防控措施的實施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。城市管理主管部門應(yīng)當向社會公開聘請生活垃圾處置社會監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。評議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置作業(yè)服務(wù)企業(yè)招標的重要依據(jù)。第三十五條【企業(yè)評價制度】 本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評價制度。第三十四條【目標考核】市人民政府將生活垃圾分類管理工作情況納入市、縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門考核指標，并定期公布結(jié)果。城市管理主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃，會同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動。鼓勵廢棄織物進行資源性回收再造。具體收費項目和標準，按照財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。補貼方式與標準，由城市管理主管部門會同市、縣（市、區(qū)）財政部門另行制定。第三十條【專項垃圾處置】建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾按相關(guān)規(guī)定進行處置。第二十九條【處置單位要求】生活垃圾處置單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員；（二）建立處置臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等；（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止周邊環(huán)境污染；（四）按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；（五）制定生活垃圾處置應(yīng)急方案，報城市管理主管部門備案；（六）未經(jīng)批準，不得停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修。第二十七條【農(nóng)村垃圾分類】縣（市、區(qū)）人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運輸專門隊伍，或者通過招標等公開競爭方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負責(zé)生活垃圾分類收集和運輸。有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至環(huán)境保護主管部門指定的貯存點。第二十六條【分類運輸】分類收集的生活垃圾應(yīng)當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。可回收物和有害垃圾定期收集，易腐垃圾和其他垃圾定時收集。第二十四條【環(huán)保要求】相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當編制生活垃圾減量化實施計劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色辦公，鼓勵商品減量化包裝、餐飲適當消費、倡導(dǎo)使用清潔能源減少燃煤使用、減少一次性物品使用，推動生活垃圾減量。第二十三條【住宅區(qū)分類投放要求】住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實行定時定點相對集中分類投放。第二十一條【責(zé)任人義務(wù)】生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù)：（一）建立生活垃圾分類管理制度；（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放；（三）設(shè)置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設(shè)；（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運輸；（六）及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；（七）國家、省和本市的其他規(guī)定。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為責(zé)任人；（二）機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；（三）公共建筑，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人；（四）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；（五）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為責(zé)任人；（六）火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所，管理單位為責(zé)任人；河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人；公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點，管理單位為責(zé)任人；（七）城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：（一）城市居住區(qū)，實行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人。城市管理主管部門應(yīng)當制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，并適時修訂。建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾實行單獨分類。（四）其他收垃圾：是指以上分類類別以外的所有垃圾。（二）易腐垃圾主要品種包括：家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾、以及食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐中產(chǎn)生的食物殘余，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當經(jīng)所在地城市管理主管部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施，同時采取措施防止環(huán)境污染。生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》的要求，容器表面應(yīng)當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規(guī)定的標志，便于識別和投放。第十六條【分類設(shè)施要求】生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。新建住宅項目，建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。第十四條【建設(shè)要求】市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標的要求，建設(shè)工程配套的生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施，與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。規(guī)劃項目許可審查時，應(yīng)當就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理主管部門的意見。第三章 規(guī)劃、建設(shè)及管理第十二條【規(guī)劃實施】市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源等主管部門，編制相關(guān)新建、改建、擴建工程項目配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的建設(shè)標準，經(jīng)有關(guān)部門批準后組織實施。（四）會同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機制；（五）建立并公布舉報投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十條【主管部門職責(zé)】城市管理主管部門負責(zé)生活垃圾分類工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：（一）負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)生活垃圾分類的法律、法規(guī)及政策。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標和計劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機制，協(xié)調(diào)解決重大事項。公民、法人或者其他組織舉報的違法線索經(jīng)城市管理主管部門或者相關(guān)行政主管部門核查屬實的，依法予以獎勵。第七條【全民參與】任何單位和個人應(yīng)當依法承擔(dān)生活垃圾分類的責(zé)任和義務(wù)，積極參與垃圾分類工作，在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳、教育和引導(dǎo)等工作。第六條【參與主體】構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企事業(yè)單位與社會組織為主體、社會共同參與的生活垃圾治理體系。第五條【分類智能化】鼓勵生活垃圾分類智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能投放設(shè)備等先進技術(shù)和設(shè)施，提高生活垃圾分類智能化、專業(yè)化、信息化水平。第三條【定義】本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)視為規(guī)定為生活垃圾的固體廢棄物。第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第八章 附 則第四十九條 本辦法下列用語的含義：(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等；(三)餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。第四十七條 違法本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸或者處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元罰款。第四十五條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：(一)人員和生活垃圾收集設(shè)備配備不符合規(guī)定要求的；(二)未按時分類收集和運輸生活垃圾的；(三)未密閉存放轉(zhuǎn)運站，或者存放時間超過24小時的；(四)未建立生活垃圾管理臺賬，或者未按照規(guī)定管理臺賬的；(五)未制定應(yīng)急方案的。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，不分類投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理行政主管部門應(yīng)當及時組織有關(guān)單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。第四十一條 生活垃圾收集、運輸或者處置服務(wù)企業(yè)在約定服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。第三十九條 相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：(一)發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)推進生活垃圾資源化利用和無害化處理，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，做好生活垃圾分類處置等重大項目的立項審批工作；(二)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地；(三)國土資源行政主管部門負責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障；(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)按照規(guī)劃要求，組織實施生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)和移交；(五)財政行政主管部門負責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運行資金投入的監(jiān)督管理，參與相關(guān)收費政策的制定和修改；(六)價格行政主管部門負責(zé)研究、制定生活垃圾處理費征收政策，做好生活垃圾分類收集、運輸