【正文】 品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。本法還對聲稱具有特定保健功能的食品做出特別規(guī)定，除上述要求外，其標簽、說明書應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等。二是食品標簽制度。本法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合相應的原料處理場所和生產(chǎn)經(jīng)營設備等食品安全管理要求。同時還規(guī)定，食品添加劑的使用不僅要經(jīng)過食品安全風險評估，證明安全可靠，還必須證明技術上確有必要，否則不被允許使用。針對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題作出了針對性規(guī)定。食品安全法還賦予了行業(yè)協(xié)會明確的職責，要求加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理,維護好消費者的權(quán)益食品安全法強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工安全知識培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗檢測工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。進行抽樣檢驗應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。為了避免食品安全監(jiān)管出現(xiàn)遺漏，本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。三是食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責制，由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。規(guī)范食品檢驗行為,保證食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正為了規(guī)范食品檢驗機構(gòu)和食品檢驗活動，保證食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正，本法規(guī)定：一是食品檢驗機構(gòu)按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。食品安全國家標準審評委員會由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品等方面的專家以及國務院有關部門的代表組成。有關產(chǎn)品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容的，應當與食品安全國家標準相一致。國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全標準。規(guī)范食品安全標準的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性為了解決目前一種食品有多套標準適用的問題，本法規(guī)定，制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。為了保證食品安全風險評估的結(jié)果得到利用，本法規(guī)定，食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)；風險評估得出食品不安全結(jié)論的，監(jiān)管部門應依據(jù)各自職責立即采取措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用。據(jù)此，本法確立了食品安全風險評估制度，明確規(guī)定：國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。食品安全風險評估就是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。明確食品安全風險評估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學依據(jù)。農(nóng)業(yè)負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)量監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；國家食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務活動的監(jiān)管。國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導食品安全監(jiān)管工作。規(guī)定國務院設立食品安全委員會,食品安全監(jiān)管體制更加科學、有效食品安全是重要的公共衛(wèi)生問題。立法重點明確，在食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，法的適用性和可操作性都比較強。因食品、食品添加劑或者食品相關產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。五是既要加強行政管理，又重視行政責任，既加強行政處罰又重視民事賠償，建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟賠償渠道。通過確立制度，引導生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機制。同時，建立食品安全事故預防和處臵機制，提高應急處理能力。二是堅持預防為主。（四）制定食品安全法的總體思路根據(jù)現(xiàn)代法學和行政管理學原理，制定食品安全法在總體思路上重點把握了以下幾點：一是建立以食品安全風險評估為基礎的科學管理制度。事實證明，在立法過程中廣泛聽取各方面意見，比較、反復、交換，能夠有力地提高立法質(zhì)量，也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。法的創(chuàng)制過程，實際上也是發(fā)揚社會主義民主的過程。法律一經(jīng)制定和實施，就必須嚴格執(zhí)行，并應在一定時期內(nèi)保持相對不變，在修改法律時，還應保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。同時，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。（三）制定食品安全法把握的原則深入學習實踐科學發(fā)展觀，要求進一步完善我國食品安全法律制度，提高立法的質(zhì)量。此后，十一屆全國人大常委會分別于2008年8月和10月對該草案進行了二審和三審。2007年12月，十屆全國人大常委會對食品安全法草案進行了初次審議。2008年5月，全國人**律委員會、教科文衛(wèi)委員會和全國人大常委會法工委聯(lián)合在京召開座談會，分別聽取國務院有關部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見。2006年初，全國人大常委會根據(jù)全國人大代表的議案和建議，將修改食品衛(wèi)生法列入全國人大常委會立法計劃。2007年11月，國務院常務會議通過該草案提請全國人大常委會審議。此后，國務院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研；收集研究了許多國家的食品衛(wèi)生安全制度；多次召開論證會，邀請有關專家對制度設計進行研究、論證；先后6次將征求意見稿送全國人大和國務院有關部門、各省級政府、有關行業(yè)協(xié)會以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)征求意見。（二）制定食品安全法的歷程2004年7月21日召開的國務院第59次常務會議和2004年9月1日國務院發(fā)布的《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號），要求國務院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴，部門間存在職責交叉、權(quán)責不明的現(xiàn)象。食品檢驗方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗還時常發(fā)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人的責任不明確、不嚴格，對生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。對有關食品安全性評價的科學性有待于進一步提高。影響我國食品安全的問題主要是：微生物污染導致食物中毒，從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染，食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患，消費者缺乏食品安全知識，自我防范意識薄弱等。盡管如此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，公眾對食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象，人民群眾對此反應強烈。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國食品安全的總體狀況不斷改善。食品安全法是對食品衛(wèi)生法的全面修訂。食品安全法的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設史上的里程碑。12縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。12縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門?？h級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。(4)其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。(2)食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息。12國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰。屬于食品安全事故的，依照《食品安全法》第七章有關規(guī)定進行處置。對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。11縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。(4)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備。(2)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。11縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。11發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查。11發(fā)生重大食品安全事故，設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。(4)做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。11縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：(1)開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治。縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定上報。1農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。10發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。10縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。10國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相關部門、機構(gòu)和企業(yè)。10出口的食品由出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行監(jiān)督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關證明放行。100、進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。9國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。9向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。9境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。9進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關的安全性評估材料。9進口的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。9食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。90、縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關費用。8縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。8食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責制。8食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。8食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范，由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。8食品檢驗機構(gòu)按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。8社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。7食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。7食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。7食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。7國家建立食品召回制度。7集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反《食品安全法》規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。7聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔責任。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布。7食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。6食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。6食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。6食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。6食品生產(chǎn)者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品