【正文】 江支行外，其他四個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了盈余。收支軋抵，％。二是經(jīng)營利潤首次突破千萬元大關(guān)。其中金融機(jī)構(gòu)存款余額為17000萬元，比上年增加2700萬元。一是存貸款創(chuàng)歷史新高?！境~完成各項(xiàng)經(jīng)營考核指標(biāo)】2007年末，農(nóng)發(fā)行普洱市分行全面超額完成了省分行下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年“四無”的目標(biāo)。年末，全市下轄5個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)（營業(yè)部、景東、墨江、江城、瀾滄）。（《普洱銀監(jiān)分局》撰稿 徐先華）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行普洱市分行【概況】2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議、全省分支行行長會(huì)議、市委市政府有關(guān)會(huì)議精神，立足“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、發(fā)展、和諧”的工作思路，以支持新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善經(jīng)營機(jī)制，全力拓展業(yè)務(wù)空間，經(jīng)營績效得到全面大幅提高，各項(xiàng)工作朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。5月14日，普洱銀監(jiān)分局設(shè)立了服務(wù)投訴電話：0879－8888208888207。4月18日，經(jīng)云南銀監(jiān)局批準(zhǔn)，思茅銀監(jiān)分局正式更名為普洱銀監(jiān)分局。五是加強(qiáng)干部職工的能力建設(shè)，引導(dǎo)干部職工主動(dòng)地學(xué)習(xí)監(jiān)管新理論新知識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用創(chuàng)新的方法解決工作中的實(shí)際問題。三是采取有利措施，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好不良大客戶風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，保持不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”。用黨 的十七大精神，指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作：一是圍繞十七大重點(diǎn)關(guān)注的民生問題，推動(dòng)普洱經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，做好“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神。與會(huì)人員一致認(rèn)為，胡錦濤同志的講話，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期做好金融工作的重要性和緊迫性，是在新形勢下對(duì)金融改革發(fā)展工作作出的新認(rèn)識(shí)、新判斷、新概括。2007年10月12日，普洱銀監(jiān)分局組織轄內(nèi)農(nóng)發(fā)行、國有商業(yè)銀行黨委班子成員以及省信用聯(lián)社普洱辦事處、郵政儲(chǔ)蓄負(fù)責(zé)人召開了專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤“”精神。經(jīng)過激烈的比賽和8位評(píng)委的認(rèn)真評(píng)判，來自工商銀行的馬麗梅獲得本次比賽的一等獎(jiǎng)；銀監(jiān)分局的石翔和工商銀行的陳曉剛獲得二等獎(jiǎng)；建設(shè)銀行的羅群、郵政儲(chǔ)蓄的趙話話、信用社的胡慧獲得三等獎(jiǎng)。2007年8月17日，由普洱銀監(jiān)分局主辦、轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)辦的普洱市銀行業(yè)“改善銀行服務(wù)，構(gòu)建和諧普洱”演講比賽在思茅紅旗會(huì)堂隆重舉行。寧洱“6〃3”地震后，普洱銀監(jiān)分局積極爭取上級(jí)的支持和理解，為寧洱地震災(zāi)區(qū)取得抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作提供了有力的資金保障。6月22日，普洱銀監(jiān)分局全體職員向?qū)幎卣馂?zāi)區(qū)捐款8600元，充分體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，展現(xiàn)了銀監(jiān)干部良好的道德風(fēng)尚。2007年6月4日，省銀監(jiān)局副局長彭志強(qiáng)一行到寧洱察看了災(zāi)情，看望了災(zāi)后的銀行干部職工，并對(duì)抗震救災(zāi)工作提出了具體要求。一是認(rèn)真組織做好抗震救災(zāi)金融服務(wù)工作?！局卮蠡顒?dòng)】 2007年，普洱銀監(jiān)分局幾項(xiàng)重大活動(dòng)。五是積極協(xié)助、配合團(tuán)委開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為掛鉤扶貧點(diǎn)的村民生產(chǎn)、生活提供了金融服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，制定了《2007年“文明單位”創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任分解表》。積極組織參加省局、地方舉辦的法律法規(guī)、演講、籃球、征文等活動(dòng)。三是抓好黨建宣傳工作，全年共編發(fā)黑板報(bào)10期。一是強(qiáng)化教育，提高黨員綜合素質(zhì)，組織員工到云南景東監(jiān)獄接受警示教育。向全轄銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)送評(píng)議問卷98份，收回98份，“好與較好”%，不滿意率（差）為零。五是加強(qiáng)監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”、“現(xiàn)場檢查八不準(zhǔn)”，全年共發(fā)出現(xiàn)場檢查廉政監(jiān)督卡208張，收回208張，“好”與“較好”占100%。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”及“五項(xiàng)紀(jì)律規(guī) 定”等規(guī)定。二是構(gòu)建預(yù)防腐敗體系，制定了《普洱銀監(jiān)分局黨委反腐倡廉制度》、《普洱銀監(jiān)分局同級(jí)監(jiān)督辦法》。三、強(qiáng)化“五風(fēng)”建設(shè)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。二是完善了干部競爭上崗制度。一是把制度建設(shè)作為與監(jiān)管并重的工作任務(wù)之一，重新修訂了《普洱銀監(jiān)分局差旅費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《普洱銀監(jiān)分局崗位績效工資考核分配暫行辦法》、《假期管理暫行規(guī)定》，較好地營造了用制度管人、按制度辦事、依制度獎(jiǎng)懲的管理格局。同時(shí)，各部門的工作情況定期上 網(wǎng)發(fā)布，分局辦公室、監(jiān)察室定期對(duì)內(nèi)部制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。二是加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度。一、強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部管理。通過開展案件防控工作，普洱市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)檢查出的隱患基本得以整改，各類案件得到了有效控制，2007年無新案發(fā)生?！景讣揽毓ぷ鳌?2007年初，普洱銀監(jiān)分局對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控工作進(jìn)行了部署，要求案件防控工作同業(yè)務(wù)工作同布臵、同考核、同評(píng)比、同總結(jié)，組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了《案件防范責(zé)任書》、《安全保衛(wèi)工作責(zé)任書》，督促指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深入開展案件防控風(fēng)險(xiǎn)排查工作，加大責(zé)任追究力度，建立起案件防控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的長效機(jī)制。四是開展法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)工作。三是推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)防范操作風(fēng)險(xiǎn)的“十三條”措施，構(gòu)建有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防線，實(shí)現(xiàn)案件涉案金額、風(fēng)險(xiǎn)金額“雙下降”。二是全轄農(nóng)村信用社通過增加資本凈額、提高盈利能力、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等多種途徑，真實(shí)、有效地提高了資本充足率。實(shí)行了理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，初步建立了理事、監(jiān)事和經(jīng)營管理層績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序?！痉ㄈ酥卫怼?2007年，普洱銀監(jiān)分局認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)法人治理，農(nóng)村信用社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合競爭力明顯增強(qiáng)。為加大銀行業(yè)對(duì)林權(quán)改革的支持力度，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，普洱銀監(jiān)分局開展了《銀行信貸支持集體林權(quán)制度改革存在問題及建議》、《開展林權(quán)抵押貸款, 拓寬支農(nóng)新途徑》等調(diào) 研，積極督促和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索創(chuàng)新符合實(shí)際的林權(quán)抵押貸款運(yùn)行機(jī)制，努力破解“林農(nóng)”融資擔(dān)保難的問題，為解決“三農(nóng)”發(fā)展深層次矛盾開辟了一條新途徑。其中:，%，%，%，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)，成效明顯。2007年末，全轄農(nóng)村信用社已評(píng)定信用戶191071戶、信用村114個(gè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)。按照相關(guān)要求，銀監(jiān)分局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普洱市農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的指導(dǎo)意見》，要求全市農(nóng)村信用社積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)民增收。一、制定措施支持新農(nóng)村建設(shè)。銀行業(yè)信息交流平臺(tái)的建成，為提升基層銀行監(jiān)管有 效性起到了積極的推動(dòng)作用。六、建設(shè)全市銀行業(yè)信息交流平臺(tái)。2007年，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)普洱市銀行業(yè)60名高管人員進(jìn)行了考核。為配合派駐監(jiān)管，加大對(duì)大型銀行的監(jiān)管力度，全面掌握和了解大型銀行各分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)管指導(dǎo)，普洱銀監(jiān)分局新制定了《巡查監(jiān)管制度》。2007年，通過各方的共同努力，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無重大職務(wù)犯罪案件發(fā)生。為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間在深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面的聯(lián)系和交流，有力地推動(dòng)銀行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過日常開展監(jiān)管分析、內(nèi)控評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及各職能部門自律監(jiān)管檢查情況適時(shí)傳送相關(guān)文件及材料，定期、不定期召開通報(bào)會(huì)和座談會(huì)，有力地促進(jìn)了銀行監(jiān)管的有效性。三、建立內(nèi)部監(jiān)督信息共享機(jī)制。督促被查機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行了整改，促進(jìn)了轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。2007年，普洱銀監(jiān)分局遵 循依法、公正和效率的原則，共對(duì)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展了17次現(xiàn)場檢查，投入253人（次）、3205個(gè)工作日，檢查機(jī)構(gòu)54個(gè)，提出整改意見162條。逐步建立起適合普洱銀監(jiān)分局的非現(xiàn)場監(jiān)管框架，非現(xiàn)場監(jiān)管工作取得了一定成效。認(rèn)真制定非現(xiàn)場監(jiān)管計(jì)劃，開展非現(xiàn)場監(jiān)管信息收集、分析和評(píng)估等工作，全年共上報(bào)各種月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)4080余份，上報(bào)非現(xiàn)場監(jiān)管分析報(bào)告32份。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，及時(shí)召開了銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議2次、季度監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議4次。一、建立非現(xiàn)場監(jiān)管框架。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)五級(jí)分類不良貸款總體表現(xiàn)為“雙下降”，不良貸款余額較上年減少7551萬元,，為近十年來最低水平。2007年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量創(chuàng)新高。存貸款余額均創(chuàng)歷史新高，年末存貸比（不含郵政儲(chǔ)蓄存款）%。深入分析經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況，加強(qiáng)“窗口”指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，出臺(tái)“2007年普洱市銀行業(yè)窗口指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示意見”，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投入，合理控制信貸投放速度和節(jié)奏，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和銜接。（《中國人民銀行普洱市中心支行》撰稿楊中法）普洱銀監(jiān)分局【概 況】 2007年，在普洱市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，普洱銀監(jiān)分局認(rèn)真學(xué)習(xí)全國金融工作會(huì)議和銀監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，緊緊圍繞“圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)發(fā)展，關(guān)注三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施四項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)”的工作思路，卓有成效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),維護(hù)了存款人和其他客戶的利益，確保了轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。中心支行與各支行、分管行長與部門負(fù)責(zé)人之間、部門負(fù)責(zé)人與崗位人員之間層層鑒定《案件防范責(zé)任書》260份。召開了全體要害崗位人員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的警示教育會(huì)議，對(duì)全體要害崗位人員進(jìn)行警示教育。完成學(xué)歷認(rèn)證本科27人，?？茖W(xué)歷8人。對(duì)轄內(nèi)聘用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，重新聘用，硬化考核機(jī)制，考核續(xù)聘正副科級(jí)干部29人，改聘正副科級(jí)干部16人，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人，干部試用期滿考核正式聘用4人，考察任用縣支行行長1人，競爭上崗提拔副科級(jí)干部3人，中支機(jī)關(guān)一般工作人員輪崗25人，考核要害崗位人員52人?！段宕笠蛩刂萍s林權(quán)證抵押貸款新業(yè)務(wù)開展》調(diào)研信息，受到普洱市委書記的高度重視 并批示?！菊?wù)信息】 2007年，人行普洱市中心支行共向人民銀行成都分行、昆明中心支行及市委、市政府報(bào)送信息86條，被成都分行采用5條，省委采用2條，省政府采用3條，昆明中支采用14條，市委采用30條，市政府采用24條。建立完善了轄內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測制度、基金銷售情況統(tǒng)計(jì)制度、金融機(jī)構(gòu)按月借還款統(tǒng)計(jì)制度、進(jìn)出口企業(yè)問卷調(diào)查制度、銀行家問卷調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。對(duì)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社交存的殘損人民幣實(shí)行全額復(fù)點(diǎn)。召開了思茅 區(qū)19家金融機(jī)構(gòu)43人參加的反洗錢聯(lián)系會(huì)議。開展了全市保險(xiǎn)業(yè)反洗錢自查?！菊餍殴芾砗头聪村X】 2007年，人行普洱市中心支行開通了個(gè)人和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信用報(bào)告查詢，建立了普洱市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)表管理制度。充分利用個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人外匯收支異常情況的跟蹤分析。開展了“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。主動(dòng)收集周邊國家投資政策和法律、法規(guī)，及時(shí)了解和掌握轄區(qū)境外投資企業(yè)發(fā)展變化情況，為其提供投資政策咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)。間接申報(bào)國際收支業(yè)務(wù)1407筆，金額4434萬美元。全年發(fā)出核銷單586份，核銷593份，核銷金額2594萬美元，同比增長18％?！就鈪R管理】 2007年，人行普洱市中心支行完成了外商投資企業(yè)2006的網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作?！窘鹑诜€(wěn)定】 2007年，寧洱“6〃3”地震中，普洱市中支十分重視災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定及金融服務(wù)工作，積極采取應(yīng)急措施，對(duì)金融服務(wù)及金融穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署?！緦ｍ?xiàng)央行票據(jù)兌付】 2007年，人行普洱市中心支行為促進(jìn)農(nóng)村信用社切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)花錢買機(jī)制目標(biāo)，在建立連續(xù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和強(qiáng)化監(jiān)測考核工作的基礎(chǔ)上，督促全市各縣（區(qū)）農(nóng)村信用社完成了歷史數(shù)據(jù)的回歸，完成了農(nóng)村信用社經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)的匯總上報(bào)，對(duì)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行日常監(jiān)測及專項(xiàng)檢查，督促信用社及時(shí)糾正不規(guī)范的行為，使其經(jīng)過努力達(dá)到專項(xiàng)央行票據(jù)兌付條件。二是針對(duì)2007年利率、存款準(zhǔn)備金率多次調(diào)整的重大貨幣政策措施，及時(shí)組織金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)，積極配合上級(jí)行做好貨幣信貸工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性管理。股票、基金、。全市金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益進(jìn)一步提高，不良貸款余額和比例實(shí)現(xiàn)了“雙降”，；全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益大幅度提升。貸款重點(diǎn)投向交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)和“三農(nóng)”。中國人民銀行日照市中心支行二ＯＯ九年六月二十日第三篇：中國人民銀行普洱市中心支行金融中國人民銀行普洱市中心支行【金融運(yùn)行概況】 2007年，人行普洱市中心支行認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，不斷提高金融服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，促進(jìn)了普洱市經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康發(fā)展。下一步，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)金融支農(nóng)工作督導(dǎo)的同時(shí)，將高度關(guān)注國家鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)氐恼哌M(jìn)展情況，及時(shí)出臺(tái)配套實(shí)施措施，并積極配合政府部門組建小額貸款公司，以引導(dǎo)更多資金投向“三農(nóng)”。今年，我們?cè)凇度照帐腥嗣裾k公室轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行關(guān)于做好2009年貨幣信貸工作促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見的通知》（日政辦發(fā)?2009?22號(hào)）中明確指出：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款占比不低于60%，縣域金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于在當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。截至目前，已發(fā)放農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，主要用于沭河上游（莒縣段）治理工程建設(shè)以及莒縣、五蓮縣中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)渠道建設(shè)等項(xiàng)目。農(nóng)村信用社已在經(jīng)濟(jì)條件好、信用程度高、班子能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域大力開辦“大聯(lián)保貸款”，在經(jīng)濟(jì)活躍、行業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域探索開辦農(nóng)村專業(yè)合作社貸款。至3月末，全市農(nóng)戶在信用社系統(tǒng)已累計(jì)辦理貸款證16萬個(gè)，授信額度高達(dá)90億元。全市農(nóng)村信用社通過開展農(nóng)村“三信”工程，簡化農(nóng)戶貸款程序。自2004年起，已先后組織開展了9屆市、縣級(jí)銀企合作推介會(huì)，通過推介、對(duì)接，涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目共累計(jì)到位資金100余億元。今年以來，我市先后在東港、莒縣成立了2家小額貸款公司。一是增加涉農(nóng)信貸投放主體，拓寬涉農(nóng)資金渠道。上述情況突出反映了當(dāng)前金融支農(nóng)所面臨的瓶頸問題，也是目前金融工作需要重點(diǎn)攻克的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即使是“聯(lián)保貸款”，受還款來源少、經(jīng)濟(jì)收入低等多種因素影響，貸款投放也呈現(xiàn)數(shù)額小、期限短的特點(diǎn)。作為特殊的金融企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)逐步增強(qiáng)，為確保信貸資金安全，普遍要求貸款人提供充分的抵押或擔(dān)保。盡管農(nóng)村信用社支農(nóng)作用不斷增強(qiáng)，但遠(yuǎn)不能滿足全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。當(dāng)前，農(nóng)村信用社是農(nóng)村信貸投放的主要主體。3月末，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占全市各項(xiàng)貸款余額的14%，%。至2009年3月末。2008年，《各區(qū)縣、各部門落實(shí)＜2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)＞實(shí)施方案》（日農(nóng)組辦［20