【正文】 建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子干凈了，由此帶來(lái)消費(fèi)量的上升，經(jīng)營(yíng)者的獲利、消費(fèi)者的滿意、社會(huì)的穩(wěn)定，政府和市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)現(xiàn)了雙贏。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，它不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其它商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府的形象。相比浙江、廣州改造后的市場(chǎng)，我中心市場(chǎng)的檔次普遍很低，尤其有的市場(chǎng)使用時(shí)間較長(zhǎng)、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，因此，我中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作迫在眉睫，應(yīng)盡快啟動(dòng)。目前我中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是上個(gè)世紀(jì)九十年代興建的市場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)老化，普遍存在的問(wèn)題是：硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后，采光通風(fēng)功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒(méi)有隔離，攤位設(shè)置分布不合理，有的市場(chǎng)公廁基本沒(méi)有，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶職業(yè)道德不高等，為此，本人就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提出以下建議：一是要高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造工作。總的來(lái)說(shuō)這四個(gè)市場(chǎng)布局合理、設(shè)施配套、整潔明亮、管理規(guī)范、安全舒適，值得我們學(xué)習(xí)和考察。場(chǎng)內(nèi)設(shè)有電梯、中央空調(diào)、貨品價(jià)格電子屏。面積4790平方米，內(nèi)設(shè)288個(gè)攤位和48個(gè)經(jīng)營(yíng)房，該市場(chǎng)通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場(chǎng)采光好、通風(fēng)好、無(wú)異味、無(wú)積水、干凈整齊；場(chǎng)內(nèi)只有固定店面和固定攤位經(jīng)營(yíng)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。其中杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給本人的印象最為深刻。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，學(xué)到了許多好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將本人考察后的感受作如下總結(jié)。當(dāng)前最主要的是要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，探索多種渠道籌措資金的新機(jī)制，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金，解決開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源過(guò)程中資金投入不足的問(wèn)題。（九）加大資金投入，積極探索多種渠道籌措資金的新機(jī)制。要從國(guó)家、歷史、民族和文化的高度重視旅游景區(qū)的宣傳和講解工作，組織研究人員編寫(xiě)具有一定文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)介紹，制作有關(guān)景區(qū)的錄像片，同時(shí)要重視導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。眾多的旅游景點(diǎn)昭示著中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)秀文化。因此，在注重搞好景區(qū)內(nèi)部的綠化和建設(shè)的同時(shí)，還要注意搞好景區(qū)所依托的小城市的規(guī)劃和建設(shè)，使城市建設(shè)與高檔次的景區(qū)能夠協(xié)調(diào)匹配，使旅游者在這里能夠享受到優(yōu)質(zhì)的“一條龍”服務(wù)。（七）加強(qiáng)景區(qū)所依托的小城市建設(shè)，為景區(qū)旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游景區(qū)旅游資源的所有權(quán)屬不明，管理體制不順，經(jīng)營(yíng)方式不合理，直接影響景區(qū)的旅游投資和開(kāi)發(fā)利用。（六）進(jìn)一步理順旅游管理體制，共同搞好旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。要從資金引導(dǎo)、市場(chǎng)宣傳和人員培訓(xùn)等方面給予支持，使之上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量、上效益。對(duì)開(kāi)發(fā)條件不成熟的景點(diǎn)和文物應(yīng)先保護(hù)好。（五）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，建設(shè)精品旅游線。比如景區(qū)導(dǎo)游人員管理暫行辦法》等。（四）建立、健全有關(guān)法規(guī)和制度，為開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源營(yíng)造良好的政策環(huán)境。確保旅游資源不被破壞，使其永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的基本前提和生命線。在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要堅(jiān)持旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。要抓一批骨干企業(yè)和高耗能企業(yè)，水泥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的節(jié)能降耗和資源綜合利用工作；抓好城區(qū)的污水回收處理利用、垃圾回收利用和無(wú)害化處置項(xiàng)目；抓一批新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，包括風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能利用設(shè)備推廣項(xiàng)目，游牧地區(qū)和無(wú)電地區(qū)太陽(yáng)能光伏電源推廣利用項(xiàng)目，家畜糞便、農(nóng)作物秸桿生產(chǎn)沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要手段，在一些低位產(chǎn)業(yè)中積極采取升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展先進(jìn)制造工藝的同時(shí)，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)、信息制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、中藏藥現(xiàn)代化、新材料、綠色照明等戰(zhàn)略和新型產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。三 對(duì)此次考察的幾點(diǎn)啟示（一）加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。三是風(fēng)格自然和諧。考察團(tuán)一行考察參觀了崆峒山、龍泉寺、王母宮、大云寺、周祖林、黃河壺口、皇帝林、法輪寺等景區(qū)景點(diǎn)后，深感 通過(guò)政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資等形式，形成了大市場(chǎng)培育大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的總體格局。成立旅游質(zhì)量監(jiān)督所來(lái)負(fù)責(zé)處理旅游投訴、執(zhí)行市場(chǎng)檢查等工作，等手段打造“旅游天堂”。對(duì)旅游從業(yè)人員的服務(wù)品質(zhì)有了很高的要求。作為一名考察組成員應(yīng)該把紅色之旅中接受到的紅色教育轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，腳踏實(shí)地的做好本職工作。特別是參觀陜甘寧邊區(qū)革命根據(jù)地時(shí)，接受了一次愛(ài)國(guó)主義的再教育，深刻的感到來(lái)之不易的幸福生活應(yīng)該倍加珍惜、倍加愛(ài)護(hù)，最重要的就是堅(jiān)定信念，艱苦奮斗，無(wú)私無(wú)畏，實(shí)事求是，依靠群眾，敢闖新路。另外旅游管理部門(mén)還從星級(jí)酒店中提取一定比例的旅游宣傳經(jīng)費(fèi)。（四）樹(shù)立大宣傳觀念，打造“旅游天堂”充足的宣傳經(jīng)費(fèi)，大手筆的宣傳，使以上地區(qū)旅游業(yè)在全國(guó)及世界都已經(jīng)有相當(dāng)高的知名度和影響力。西峰區(qū)萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化重大舉措，是徹底解決市民菜藍(lán)子工程和助農(nóng)增收的重大部署。項(xiàng)目總投資15億元，主廠區(qū)占地1000畝，計(jì)劃分兩期、利用三年時(shí)間建設(shè)2條日產(chǎn)5000噸干法水泥生產(chǎn)線，配套建設(shè)年產(chǎn)440萬(wàn)噸水泥粉磨系統(tǒng)、18MW純低溫余熱發(fā)電機(jī)組。肉食品生產(chǎn)加工及產(chǎn)品包裝企業(yè)，技術(shù)含量高，銷(xiāo)售面向高端市場(chǎng)，尤其是把生食加工成熟食，易于攜帶，易于儲(chǔ)存，是聚家出游攜帶的必備食品。崇信縣伊順祥牛業(yè)公司是招商引資北京伊順祥清真肉類(lèi)有限公司新建的集種牛繁育、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流于一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。平?jīng)鼍芭d安格斯牛業(yè)有限責(zé)任公司是由大連華牧安格斯集團(tuán)與平?jīng)鼍芭d清真肉品有限公司合資組建的一家現(xiàn)代化肉牛屠宰加工企業(yè)，是西北地區(qū)唯一一家以西餐高端牛肉為發(fā)展方向的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（三）高屋建瓴，堅(jiān)持走國(guó)際化、高端化、精品化之路 以上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大一特點(diǎn)是充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。道路綠化按照“大樹(shù)進(jìn)城、一路一景、一次成型、一步到位”的思路，完成了新區(qū)的綠化，靚化工程。特別是慶陽(yáng)市在開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)方面以“區(qū)域中心城市、發(fā)展活力城市、人文魅力城市、黃土生態(tài)城市”的總體思路，打造了功能完備、設(shè)施齊全，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的規(guī)劃了城市的基礎(chǔ)建設(shè)。有人說(shuō)，沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有靈魂的旅游。從將出入境游視為龍頭地位到出入境游和境內(nèi)游并重，從發(fā)展單一觀光型旅游到向休閑、宗教、文化、商務(wù)、會(huì)議、修學(xué)、考察、探險(xiǎn)、保健旅游等多種類(lèi)型轉(zhuǎn)變，使得以上地區(qū)的旅游業(yè)有了更廣闊的平臺(tái)，更豐富的表現(xiàn)形式，從而也就有了更深邃的吸引力。二、以上地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要做法（一）統(tǒng)一思想，確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和總體定位 以上地區(qū)將旅游經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和中心城市的發(fā)展方向來(lái)抓，以大力推進(jìn)景區(qū)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，推出了旅游重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求增強(qiáng)旅游吸引力，景區(qū)周邊的星級(jí)飯店、星級(jí)賓館分布廣泛，接待能力雄厚。平?jīng)鍪械靥庩兏蕦幦^(qū)交匯處，是古“絲綢之路”北線東端要塞，甘肅東部重要的交通樞紐，具有厚重、包容、多元、開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)文化特征。一、慶陽(yáng)、平?jīng)鍪星榧盎竞?jiǎn)介慶陽(yáng)市位于甘肅東部、陜甘寧三?。▍^(qū)）交匯處，轄7縣1區(qū)，116個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)本人啟發(fā)很大，受益非淺。此次出去考察學(xué)習(xí)是本人第一次參加此類(lèi)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，即學(xué)習(xí)了發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也受到了紅色革命再教育。思明區(qū)檢察院與法院進(jìn)行了溝通，對(duì)分案起訴案件的起訴書(shū)進(jìn)行特殊編號(hào)，兩份起訴書(shū)使用同一起訴號(hào)，但在該起訴號(hào)后附加“－1”、“－2”予以區(qū)別，并在案件移送法院時(shí)提請(qǐng)立案庭注意，以保證兩起案件分給同一合議庭審理，避免不同合議庭在對(duì)共同犯罪事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定和適用法律上出現(xiàn)沖突，導(dǎo)致罪刑失衡；也可避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約司法成本。思明區(qū)檢察院加強(qiáng)與公安、法院的溝通，三方就未成年人與成年人共同犯罪案件分案起訴的程序、卷宗裝訂、材料移送等銜接進(jìn)行深入的探討，達(dá)成了共識(shí)，為未成年人犯罪分案起訴提供了運(yùn)行保障，使分案起訴從偵查、公訴到審判均更加規(guī)范，從而提高了訴訟效率，為未成年犯創(chuàng)造了相對(duì)寬松的司法環(huán)境。2007年6月，思明區(qū)檢察院成立了福建省首個(gè)“未成年人檢察室”，未成年人刑事案件由同一組承辦人進(jìn)行審查批準(zhǔn)逮捕及審查起訴工作，實(shí)行“捕、訴一體”機(jī)制，這為分案起訴程序的前移創(chuàng)造了條件。有效解決長(zhǎng)期以來(lái)未成年人與成年人共同犯罪的刑事案件一直是采取合并審查、一案起訴的做法的傳統(tǒng)模式。制定辦案規(guī)則，將分案起訴工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在輕傷害案件、初次犯罪、過(guò)失犯罪和犯罪未遂的案件中有犯罪行為的未成年人，可以不起訴。（五）注重權(quán)益保護(hù)，兼顧公正效率 在簡(jiǎn)單案件快速審理的基礎(chǔ)上，思明區(qū)檢察院還提出了“注重權(quán)益保護(hù)、兼顧公正效率”的司法理念，實(shí)行未成年人與成年人共同犯罪案件分案審理，確實(shí)保障了未成年人的合法權(quán)益。在庭審過(guò)程中，被告人可根據(jù)“簡(jiǎn)易程序案件庭審監(jiān)督回訪表”對(duì)庭審過(guò)