【正文】 衡”就是打破傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構(gòu)建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項目建設(shè)條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運作、整體平衡。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設(shè)被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實施。相比浙江、廣州改造后的市場，我中心市場的檔次普遍很低，尤其有的市場使用時間較長、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為群眾反映的熱點問題，因此，我中心農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作迫在眉睫，應(yīng)盡快啟動。面積4790平方米，內(nèi)設(shè)288個攤位和48個經(jīng)營房，該市場通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場采光好、通風好、無異味、無積水、干凈整齊；場內(nèi)只有固定店面和固定攤位經(jīng)營，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。（九）加大資金投入，積極探索多種渠道籌措資金的新機制。（七）加強景區(qū)所依托的小城市建設(shè)，為景區(qū)旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對開發(fā)條件不成熟的景點和文物應(yīng)先保護好。確保旅游資源不被破壞，使其永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的基本前提和生命線。三 對此次考察的幾點啟示（一）加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。對旅游從業(yè)人員的服務(wù)品質(zhì)有了很高的要求。（四）樹立大宣傳觀念，打造“旅游天堂”充足的宣傳經(jīng)費，大手筆的宣傳，使以上地區(qū)旅游業(yè)在全國及世界都已經(jīng)有相當高的知名度和影響力。崇信縣伊順祥牛業(yè)公司是招商引資北京伊順祥清真肉類有限公司新建的集種牛繁育、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流于一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。特別是慶陽市在開發(fā)建設(shè)新區(qū)方面以“區(qū)域中心城市、發(fā)展活力城市、人文魅力城市、黃土生態(tài)城市”的總體思路，打造了功能完備、設(shè)施齊全，高標準、嚴要求的規(guī)劃了城市的基礎(chǔ)建設(shè)。平?jīng)鍪械靥庩兏蕦幦^(qū)交匯處，是古“絲綢之路”北線東端要塞，甘肅東部重要的交通樞紐，具有厚重、包容、多元、開放的經(jīng)濟文化特征。思明區(qū)檢察院與法院進行了溝通，對分案起訴案件的起訴書進行特殊編號，兩份起訴書使用同一起訴號，但在該起訴號后附加“－1”、“－2”予以區(qū)別，并在案件移送法院時提請立案庭注意，以保證兩起案件分給同一合議庭審理，避免不同合議庭在對共同犯罪事實、證據(jù)認定和適用法律上出現(xiàn)沖突，導致罪刑失衡；也可避免重復勞動，節(jié)約司法成本。制定辦案規(guī)則，將分案起訴工作規(guī)范化、長效化。該制度的實施，既使公安機關(guān)辦案效率明顯提高，公安機關(guān)在規(guī)定時限內(nèi)移送審查起訴的比例從48%提升至72%，辦案周期進一步縮短，也使公安機關(guān)自覺接受監(jiān)督的意識增強，在期限屆滿前主動函告無法按期移送的原因，由被動接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮鼙O(jiān)督。半年來，該院偵監(jiān)部門、未成年人檢察室適用快速辦理機制審理的輕微刑事案件295件，平均每件批捕案件的審結(jié)時間為2個工作日。現(xiàn)將考察學習情況報告如下：一、福建省廈門市思明區(qū)檢察院基本情況廈門市思明區(qū)人民檢察院位于思明區(qū)文靈西路66號，所在轄區(qū)系廈門市政治、經(jīng)濟、文化、金融中心，轄區(qū)面積 76平方公里，現(xiàn)有人口約 86 萬人(其中戶籍人口 )。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領(lǐng)導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。 km2， km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。此次考察學習，大家受益匪淺。同時，在不違背法律規(guī)定和案件公正辦理的前提下，對輕微刑事案件的辦案流程進行了必要簡化。由快審組安排專人負責，根據(jù)偵查監(jiān)督部門備案的《快速審理建議書》，對偵查機關(guān)進行監(jiān)督，在規(guī)定時限屆滿3日前向公安機關(guān)發(fā)出第一次書面催辦函，提出預警；如案件在規(guī)定時限屆滿后仍未移送，即發(fā)出第二次催辦函要求公安機關(guān)書面說明理由。另外，被誘騙和教唆犯罪的未成年人也可以不起訴。起訴書特殊編號，保證由同一合議庭審理全案。慶陽是甘肅唯一的革命老區(qū)，是我黨在革命戰(zhàn)爭年代從未丟失過的一塊保存最完整的革命根據(jù)地，為北上抗日的中央紅軍和黨中央提供了落腳點，是抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)點，為中國革命做出了區(qū)大貢獻；慶陽礦產(chǎn)資源豐富，是長慶油田的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)；慶陽有隴東浪倉之美譽，草蓄、果品、瓜果三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，已形成規(guī)?！保恢醒腚娨暸_和央視國際網(wǎng)絡(luò)共同組織的西部名城評選活動中，被評為“最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城”。這些城市經(jīng)過長時間的積累、過濾、滲透，其音樂、詩歌、舞蹈等文藝現(xiàn)象已形成文化品牌。采用美國加工標準，年屠宰分割高檔肉牛5萬頭以上，所有產(chǎn)品全部經(jīng)過72小時以上排酸嚴格按照HACCP與ISO9000體系標準進行管理，將“平?jīng)黾t?！逼放萍捌洚a(chǎn)品推向全國及海外高端市場，力爭成為省內(nèi)探索經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三效結(jié)合的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式方面的示范與表率。以上企業(yè)對我縣農(nóng)牧互補戰(zhàn)略和“一特四化”的實施及安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)具有很強的借鑒作用。我們所到之處，不管是導游，還是賓館酒店的服務(wù)員，都做到十分禮貌、熱情和周到，市民也非常文明。建筑整體為仿明清風格，均為一至二屋別墅式組群，相互對應(yīng)，古今結(jié)合，各具特色，既展示出崆峒文化的博大精深，又體現(xiàn)了南方園林的清秀柔美。旅游業(yè)是資源依附性很強的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然、人文環(huán)境的質(zhì)量。當前，在經(jīng)濟不夠發(fā)達、管理水平不夠先進的情況下，我縣旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)總體考慮、合理規(guī)劃、突出重點，不要面面俱到，遍地開花。建議加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導，進一步改革旅游管理體制，處理好利益分配關(guān)系，調(diào)動各方面積極因素，集中力量，把旅游資源保護好、開發(fā)好、利用好。要提高旅游文化音像市場、特色紀念品市場、民俗文化市場的水平和檔次，使旅游業(yè)不僅成為有極大潛力的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而且成為精神文明建設(shè)的基地。紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場是2009年升級改造的。農(nóng)貿(mào)市場涉及千家萬戶，與人們生活緊密相關(guān)，為了廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環(huán)境，是我們市場開辦者的職責所在。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗。緊接著編制城市設(shè)計、景觀設(shè)計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。brt的線路、站場、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計，避免了重復建設(shè)，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶狻⒎e極平衡、緊張平衡和綜合平衡。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。，凈地出讓。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動片區(qū)的發(fā)展。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領(lǐng)導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。可見片區(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。其他片區(qū)應(yīng)加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。，打造休閑度假之都。