【正文】 設(shè)，環(huán)境保護(hù)。[7][1]林大舜，熊志林，曾建國，[J].江西 棉花，2007，29（1）：2425.[2]陳瑞劍，黃季焜，米建偉，[J].中國軟科學(xué)，2009（5）：1623.[3][J].種子 科技，2005，23（6）：326.[4]“ 多、亂、雜 ”[J].種子世界，2007（9）：1516.[5][J].技術(shù)與市場(chǎng)，2008（4）：28.[6][J].中國種業(yè)，2010年6期，911[7][J].農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，2009（9）第四篇：農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對(duì)策農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對(duì)策【摘要】：當(dāng)前，我國正在蓬勃開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在很多問題，農(nóng)村環(huán)境正在逐步惡化，農(nóng)村環(huán)境正在面臨著嚴(yán)峻的形式，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，根據(jù)黨的十七大的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標(biāo)任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識(shí)不強(qiáng)、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。 樹立品牌意識(shí)，完善營銷策略品牌是一種市場(chǎng)價(jià)值，是市場(chǎng)創(chuàng)造力，是擴(kuò)大市場(chǎng)業(yè)務(wù)、獲取利潤的有力工具。培植一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化種子企業(yè)，使我國種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)實(shí)質(zhì)性提高，在保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮主力軍作用。 加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的扶持力度我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，多數(shù)企業(yè)正處于成長階段，綜合實(shí)力還不強(qiáng)，目前面臨國際化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，決定了必須要加大對(duì)種業(yè)的扶持力度，實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二要促進(jìn)科研單位與企業(yè)的合作。一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)加大對(duì)行業(yè)中潛力企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)領(lǐng)唱型企業(yè)；我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚，還處在發(fā)展初期，企業(yè)小、散、弱，專業(yè)化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)管理、科研和人才建設(shè)的實(shí)際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學(xué)有效的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，充分發(fā)揮人才作用。 提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在某些方面企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。國外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，占其種子銷售額的6%；，占其銷售總額的10%。 加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。同時(shí)，深化種子管理體制改革，堅(jiān)決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會(huì)和種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，將運(yùn)動(dòng)員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個(gè)方面工作： 完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，[6]提高與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀要求。[5]五．對(duì)我國棉花種業(yè)再發(fā)展的幾點(diǎn)建議隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場(chǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。種子零售商要建立良好的職業(yè)道德，不要以劣充優(yōu)，以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)；棉種的生產(chǎn)者要提高棉種的技術(shù)含量，生產(chǎn)出市場(chǎng)需要的高質(zhì)量的棉種；種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)棉種零售市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)銷商，對(duì)偽劣種子進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)棉花新品種的審定工作，禁止表現(xiàn)平平、質(zhì)量不佳的品種進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)售后服務(wù)工作，給農(nóng)民提供全程服務(wù)。對(duì)任何一家種子企業(yè)而言，現(xiàn)在都應(yīng)該樹立創(chuàng)品牌，建立“精品種子”的理念。，提高棉農(nóng)的科技水平了提高棉農(nóng)對(duì)棉種優(yōu)劣、真假的識(shí)別水平，各級(jí)農(nóng)技部門要運(yùn)用墻報(bào)、電視、廣播、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等宣傳形式，對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行科普教育，提高棉農(nóng)辨別不良種子、假種子的水平，從而養(yǎng)活劣質(zhì)棉種的購買量、使用量，提高優(yōu)良種子的使用力度。應(yīng)樹立種業(yè)企業(yè)是品種創(chuàng)新主體的觀念，種業(yè)企業(yè)要按照專業(yè)化和一體化的模式建立自身新品種引育體系，吸引和培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)與育種科研單位的聯(lián)合。 常規(guī)育種和生物育種相結(jié)合，提高棉種科技含量科技創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。[4] 病蟲害加重目前，市場(chǎng)以推廣和使用雜交棉為主，考慮到棉農(nóng)的制種效益，雜交棉制種基本都在老棉區(qū)進(jìn)行，而這些地區(qū)大多是棉花 枯萎病、黃萎病發(fā)生區(qū)，致使枯、黃萎病隨著棉種的生產(chǎn)銷售在棉區(qū)流行。 棉田產(chǎn)量下降據(jù)調(diào)查，南陽市某縣銷售的近50 個(gè)棉花品種中增產(chǎn)的品種確實(shí)存在，但是造成減產(chǎn)的品種也不少，個(gè)別品種減產(chǎn)30%～40%，引起減產(chǎn)的原因是個(gè)別品種增產(chǎn)潛力差，同時(shí)由于栽培水平不同，棉農(nóng)對(duì)新引進(jìn)的品種缺少認(rèn)識(shí)，栽培措施不當(dāng)。 科學(xué)植棉水平發(fā)展不平衡，棉農(nóng)對(duì)棉種具有盲從性 [3]部分棉農(nóng)對(duì)科學(xué)植棉技術(shù)學(xué)習(xí)不夠，為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，盲目進(jìn)行棉花稀植，盲目采用大桃品種，對(duì)棉花的產(chǎn)量由單位面積 的棉株數(shù)、每株鈴數(shù)、單鈴重三者綜合決定認(rèn)識(shí)不夠，結(jié)果造成減產(chǎn)。 經(jīng)銷商受利益驅(qū)動(dòng)，誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)經(jīng)銷商為推銷自己的品種，采取各種銷售策略。但是近幾年來，棉花品種的推廣模式不再 依據(jù)傳統(tǒng)的推廣程序 以往以信訪系統(tǒng)選育品種的方式被經(jīng)銷商 的銷售策略替代，種子市場(chǎng)營銷商數(shù)目眾多，新品種從選育到鑒 定推廣的年限由以往的6～8年縮短到3～5年。1[2][1]棉種市場(chǎng)出現(xiàn)的這些情況和問題，對(duì)今年及今后棉花生產(chǎn)的影響將從隱性到顯性，矛盾會(huì)逐漸凸現(xiàn)出來，為此，希望引起各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視，并加以妥善解決。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每個(gè)品種的最高價(jià)和最低價(jià)都相差20元/kg以上，其中有2個(gè)品種的最高價(jià)格是最低價(jià)格的4倍，3個(gè)品種的價(jià)格差超過60元/kg。但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些相同品種的種子價(jià)格差異 非常大。據(jù)調(diào)查，在河南某縣的種子市場(chǎng)上，經(jīng)營棉種的企業(yè)或銷售商有70多家，銷售的棉花品種及材料超過110個(gè)，而且還有不斷增加的趨勢(shì)，種植面積最大的品種不到 600 hm^2。調(diào)查結(jié)果顯示，與縣級(jí)種子經(jīng)營單位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的種子經(jīng)營店雖然規(guī)模相對(duì)較小，但其銷售量更多。 難以建立良好的種子經(jīng)營信譽(yù)和現(xiàn)代種子專營體系部分縣級(jí)種子經(jīng)營單位規(guī)模相對(duì)較大，擁有固定的種子經(jīng)營店面，部分經(jīng)營單位還是一些大種子公司的分銷店或代理銷售機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國棉花種子市場(chǎng)混亂帶來棉花生產(chǎn)的諸多問題，分析棉種市場(chǎng)存在的問題和棉花品種混亂的原因，指出棉種混亂對(duì)棉花生產(chǎn)造成的負(fù)面影響，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以為規(guī)范棉花種子市場(chǎng)提供指導(dǎo)。引言：棉花是我國播種面積最大的經(jīng)濟(jì)作物，其產(chǎn)量位居我國經(jīng)濟(jì)作物之首，棉花種子是發(fā)展棉花生產(chǎn)、奪取棉花豐收的重要生產(chǎn)資料。七是認(rèn)真開展回頭看工作，抓好存在問題的整改落實(shí)。六是開好企業(yè)專題會(huì)議。對(duì)在歷次檢查中有關(guān)單位的違法違規(guī)行為及整改情況計(jì)入該企業(yè)誠信檔案，作為資質(zhì)年檢和資格管理的重要依據(jù)。建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)需要各方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)上水平。四是各方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。三是抓好勘察設(shè)計(jì)審查工作。同時(shí)要把好入口關(guān)，從源頭上抓起，杜絕不符合條件的單位進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，工程參建各方有超資質(zhì)行為的要堅(jiān)決予以制止，不予辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重者直接清出我市建筑市場(chǎng)。要從依法規(guī)范建設(shè)單位的行為入手，把好九關(guān)，即工程報(bào)建關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、安全監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。有針對(duì)性的采取多種方式開展不同層次、不同方面的宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高參建各方的法制觀念和法律意識(shí)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。市建委、監(jiān)察局、房管局就如何整治工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的各種問題進(jìn)行了專題研究，并分析造成這些問題的原因，決定依法依規(guī)嚴(yán)監(jiān)管，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。（八）勘察設(shè)計(jì)方面存在的問題個(gè)別廉租房建筑方案不合理，有的臥室采光、通風(fēng)不好；有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)方案不合理，沒有按規(guī)范和具體實(shí)際設(shè)置沉降縫；個(gè)別工程底層為門點(diǎn)，二至六層為住宅，橫縱墻壓空，沒有設(shè)置轉(zhuǎn)換層，勢(shì)必造成安全隱患；施工圖紙有錯(cuò)、漏、碰、缺現(xiàn)象。檢查發(fā)現(xiàn)，不論是開發(fā)企業(yè)，還是勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，分別都有超資質(zhì)承攬工程業(yè)務(wù)的行為，主要集中在開發(fā)項(xiàng)目上，尤其是大的開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目越大超資質(zhì)行為越嚴(yán)重，參與建設(shè)的超資質(zhì)企業(yè)越多。一是多數(shù)監(jiān)理單位不考慮自身監(jiān)理能力，只注重承攬業(yè)務(wù)，不重視監(jiān)理工作質(zhì)量，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備不足，很多受檢工程存在監(jiān)理人員實(shí)際上崗人員與應(yīng)上崗人員不符、上崗人員注冊(cè)單位與監(jiān)理單位不符、無證上崗或不在崗現(xiàn)象；二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不規(guī)范，有的工程監(jiān)理流于形式，對(duì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位不認(rèn)真實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)未按施工圖審查反饋意見進(jìn)行施工的行為未予以制止，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或即使發(fā)現(xiàn)問題也未及時(shí)督促進(jìn)行整改，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，被責(zé)令整改的工程項(xiàng)目與監(jiān)理單位未認(rèn)真履行職責(zé)有直接關(guān)系。一是在招標(biāo)過程中對(duì)項(xiàng)目部組成人員證書審查不嚴(yán)；二是未能認(rèn)真按要求執(zhí)行施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)人員押證上崗制度；三是在平時(shí)檢查時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員要求不嚴(yán)，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。（四）施工企業(yè)人員上崗方面的問題一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目部主要管理人員存在脫崗現(xiàn)象，平時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，檢查時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)付，形成有證人員不在，在的人員無證的情況：二是有些開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際是開發(fā)商自己組建項(xiàng)目部，施工企業(yè)只是掛名，無法對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施有效管理，直接影響到工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。（二）安全生產(chǎn)方面的問題一是部分施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目部的安全監(jiān)管不到位，安全責(zé)任不落實(shí)，特別是有的企業(yè)不能提供“三類人員”的有效證件，部分被抽檢的工程看不到企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行檢查的資料，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患沒有采取有效的控制措施，對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門下發(fā)的相關(guān)文件不能及時(shí)傳達(dá)到項(xiàng)目部；二是施工單位違反國家