【正文】 跟蹤管理制度。五、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責任(二十一)建立健全土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測制度。在符合土地利用規(guī)劃的前提下，依法取得的集體建設用地使用權可以通過出讓、轉讓、租賃、作價出資(入股)等方式進行流轉，按照規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等。通過實施土地整理和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，大力開展“拆院并院”和“拆企入園”工作，搬遷后的集體建設用地復墾還耕，騰出的集體建設用地集中到規(guī)劃的建設用地區(qū)使用。要盡量使用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，不占和少占耕地。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)以外的農村地區(qū)，農民新建住宅，要向規(guī)劃的農村新型社區(qū)集中。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)范圍內，停止審批零星宅基地，引導農民向城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中居住。嚴禁擅自將農用地轉為建設用地和未批先占集體土地。四、強化農村土地管理，積極推進集體建設用地節(jié)約集約利用(十七)加強農村集體建設用地管理，規(guī)范集體建設用地使用。修建45層廠房的，按50%交納。推行中小企業(yè)用地統(tǒng)一建設標準廠房的節(jié)地模式。(十六)鼓勵節(jié)約集約用地。嚴禁將工業(yè)用地變相用于商業(yè)性房地產開發(fā)。要在工業(yè)用地出讓合同中明確約定項目建設規(guī)劃條件、產業(yè)類型、投資規(guī)模、投資強度、開竣工時間等事項或標準，對違反合同約定事項和達不到約定標準的項目實行用地削減或政府收回用地。期滿前，由市經委、市國土局等相關部門對工業(yè)項目的實際運行情況進行評估，決定是否延長出讓期限。對分期建設的重大工業(yè)項目，要預留規(guī)劃發(fā)展用地，根據(jù)項目實際投資額和建設投產進度分階段供地，嚴禁虛假包裝項目圈占土地。(十三)拓寬工業(yè)用地供應方式。嚴格設置工業(yè)用地出讓前置條件。市國土局、市經委和市規(guī)劃局等部門要嚴格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)相關規(guī)定。對規(guī)模小、污染重、效益差的企業(yè)逐步實行淘汰關停。按照“三個集中”的原則和“一區(qū)一主業(yè)”的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，新上工業(yè)項目必須安排在相應的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內。土地閑置一年，不滿兩年的，要按相關規(guī)定收取土地閑置費。市級有關部門要嚴格依照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和土地出讓合同、招商引資協(xié)議的約定加大閑置土地和空閑土地的清理力度，土地閑置滿兩年、依法應無償收回的堅決無償收回，重新安排使用。以協(xié)議方式出讓的土地，因城市規(guī)劃調整或舊城改造，調整原規(guī)劃條件或規(guī)劃方案的，經規(guī)劃、國土管理部門同意后方可調整，收取的土地出讓收入按調整前后土地使用條件下的評估價差額收取。出讓(劃撥)土地要嚴格按規(guī)劃設計、出讓合同(劃撥決定書)規(guī)定的土地利用條件和建設開發(fā)期限進行開發(fā)建設。郊區(qū)(市)縣要結合第二次土地調查摸清本區(qū)域內未利用地、廢棄土地的家底，制定措施引導和鼓勵開發(fā)利用。(八)充分挖掘存量土地潛力。地震重災縣(市)超過規(guī)模的由當?shù)乜h(市)政府研究決定，報市國土局備案。停止低密度房地產開發(fā)項目的土地供應，保證政策性住房建設用地。(七)科學制定供地計劃。(六)進一步完善土地儲備機制。建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準。健全各類建設用地標準體系，抓緊編制公共設施和公益事業(yè)建設用地指標。《災后重建土地利用規(guī)劃》確定的用地，按災后重建的用地政策執(zhí)行。非政府辦公、科研、培訓等用地要逐步實行招標、拍賣、掛牌出讓。認真執(zhí)行《劃撥用地目錄》，嚴格審核劃撥用地項目，逐步擴大有償使用用地范圍。嚴格審查對建設項目是否符合國家供地政策、土地利用總體規(guī)劃、用地定額標準和節(jié)約集約用地的要求，涉及占用耕地的，區(qū)(市)縣必須制定耕地補充方案，落實耕地占補平衡。(三)加強建設項目用地預審管理。由市國土局負責審查提出全年新增城鎮(zhèn)建設(經營性)項目，并安排新增建設用地計劃指標。根據(jù)審定方案，由市政府相關行業(yè)部門具體安排計劃指標。以項目為載體，編制實施新增建設項目用地計劃，加強新增建設項目用地管理，嚴格控制新增建設用地總量。(二)完善土地利用計劃管理。要將農村土地整理規(guī)劃作為重要內容，統(tǒng)籌設置土地整理項目區(qū)。市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃等必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃確定的基本農田保護面積、耕地保有量、新增建設用地規(guī)模不得突破。第三篇：的通知成都市人民政府關于進一步加強土地管理促進節(jié)約集約用地（定稿）成都市人民政府關于進一步加強土地管理促進節(jié)約集約用地的通知(成府發(fā)〔2008〕52號 2008年9月2日)各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：為深入貫徹國務院《關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強土地管理、促進節(jié)約集約用地工作通知如下：一、堅持節(jié)約集約用地原則，加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理(一)強化土地利用總體規(guī)劃的控制作用。對土地違法行為，堅決嚴肅查處。四是嚴肅責任追究。要認真組織開展建設用地普查評價，對現(xiàn)有建設用地的開發(fā)利用和投入產出情況評估，把空閑、廢棄、閑置的土地作為今后開發(fā)利用的重點，努力提高土地利用效率。對浪費用地的，給予經濟上的處罰，如征收土地閑置費等。加大教育力度，對強拆的違法建設案例宣傳到村，進組入戶，營造濃厚的拆違氛圍，給違法建設行為以強大的震懾。二是加強土地法規(guī)的宣傳。按照節(jié)約、集約用地原則，審查調整各類相關規(guī)劃和用地標準。與此同時，土地監(jiān)管還存在人手少、經費不足等問題，都需要統(tǒng)籌解決。三是土地監(jiān)管的機制還不夠完善。二是土地集約利用程度低。二○一一年三月一日第二篇：基層反映重視土地管理促進節(jié)約集約用地基層反映重視土地管理促進節(jié)約集約用地基層認為：一是土地供應與保障發(fā)展的矛盾依然突出。對單位或個人未經批準擅自占地進行非農業(yè)建設的違法行為要嚴厲打擊，拆除非法建筑，恢復土地原狀，并處罰款；對非法占用土地的當事人，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依紀追究責任；構成犯罪的，由司法機關立案查處，并依法追究其刑事責任。對農村集體經濟組織亂劃宅基地，或擅自與有關單位或個人簽訂協(xié)議占用土地進行非農業(yè)建設的，要沒收非法所得，責令限期復耕，并實施責任追究。凡對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對違反土地違法違規(guī)行為隱瞞不報、壓案不查的，或在土地執(zhí)法過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關法律法規(guī)追究有關領導和負責人的責任。（二十四）強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，阻撓或干預國土資源部門依法查處土地違法行為的，上級掛牌督辦、交辦、轉辦、媒體曝光和群眾舉報的土地違法案件較多造成重大社會影響的，根據(jù)?焦作市違反土地管理規(guī)定警示約談辦法（試行）?的規(guī)定給予相關責任人誡勉談話?？h政府從用于農業(yè)開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費部分設立專項資金，建立農村土地綜合整治獎勵與補貼機制，支持農村土地綜合整治工作示范村；并逐步建立農村土地整治用地指標公開出讓平臺，為改善農村人居環(huán)境提供資金支持。（二十二）積極支持農村土地綜合整治。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，要給予鼓勵和支持。任何鄉(xiāng)村不得占用耕地進行農民住宅建設。五、努力減少農村建設用地規(guī)模（二十）嚴格控制農村建設用地規(guī)模。城中村改造涉及建成區(qū)新征收的集體土地，政府將土地公開出讓取得的收益，在扣除有關稅費后按規(guī)定比例返還給被征地單位，用于城中村改造的基礎設施、公益事業(yè)建設和村民社會保障。城中村改造是指建成區(qū)內拆舊建新。擅自開發(fā)建設的，國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門不得辦理相關手續(xù)，并按違法占地、違章建筑進行查處。在城市規(guī)劃區(qū)內開發(fā)建設的，必須符合城市建設規(guī)劃確定的用途，取得?建設用地規(guī)劃許可證?。財政、稅務部門要嚴格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的稅收政策。（十七）鼓勵開發(fā)利用地上地下空間。被認定為低效利用土地的，應足額繳納包括耕地開墾費在內的相關稅費，不享受政府制定的有關優(yōu)惠政策，有償收