公共管理協(xié)調(diào)職能-文庫吧資料
2024-10-25 06:25本頁面
【正文】 成了兩個(gè)惡果，一是整個(gè)蘇聯(lián)東歐集團(tuán)經(jīng)濟(jì)缺乏活力，最后由于經(jīng)濟(jì)崩潰而不得不進(jìn)行痛苦的改革；另一個(gè)就是，隨著蘇聯(lián)的垮臺(tái)，東歐國家迅速投到美國西歐陣營，與俄羅斯唱起了對(duì)臺(tái)戲。具體說來，求同存異，澄清事實(shí)，溝通情感。處理起來比較困難。,2．破壞性沖突,破壞性沖突：也叫功能失調(diào)的沖突（Dysfunctional conflict），是阻礙組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和有損于組織利益的沖突。 （4）對(duì)明顯的是非問題，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，得出協(xié)調(diào)各方行動(dòng)結(jié)論。 （2）允許沖突各方陳述各自的觀點(diǎn)、意見以及希望解決沖突的方案。 表現(xiàn)：對(duì)管理者決策失誤的不滿（批評(píng)）； 對(duì)組織現(xiàn)狀不滿，要求改革； 對(duì)組織業(yè)績不滿要求改變； 對(duì)組織內(nèi)部深層次矛盾的揭露。凡雙方目的一致而手段不同的沖突，大多屬于建設(shè)性沖突。 美國學(xué)者羅賓斯將組織沖突分為兩大類： （1）建設(shè)性沖突 （2）破壞性沖突 對(duì)兩種不同的沖突，應(yīng)采用不同的解決方案。鼓勵(lì)管理者維持一種沖突的最低水平，善于自我批評(píng)和不斷創(chuàng)新。因?yàn)槿谇?、和平、安寧的組織容易對(duì)變革和革新表現(xiàn)為冷漠和遲鈍。,第三種觀點(diǎn)，沖突的相互作用觀點(diǎn)——鼓勵(lì)沖突（當(dāng)今的觀點(diǎn)）。（20.40——70年代中期）。這是沖突的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。認(rèn)為沖突本身表明組織內(nèi)部的機(jī)能失調(diào)。（個(gè)體差異）,二、如何認(rèn)識(shí)沖突,第一種觀點(diǎn)，組織應(yīng)該避免沖突。 （6）價(jià)值觀不一，追求目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)不一。 （4）信息來源不一，掌握情況多少不同。 （2）責(zé)權(quán)與分工不當(dāng)造成的矛盾。,沖突與績效的關(guān)系圖：,一、沖突產(chǎn)生的原因,沖突：是指由于某種差異而引發(fā)的組織成員之間或部門之間相互反對(duì)、爭(zhēng)執(zhí)或爭(zhēng)斗的對(duì)立狀態(tài)。 但由于人與人之間存在著各種差異性（知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、崗位、信息來源、看問題的角度和方法、處境等），對(duì)同一問題會(huì)有不同的看法和處理，就產(chǎn)生了矛盾，矛盾的激化就是沖突。集體是團(tuán)體發(fā)展的最高階段。 （3）按團(tuán)體所起作用和影響分為：一般團(tuán)體和參照?qǐng)F(tuán)體。 ■ 團(tuán)體的類型及作用 ■ 團(tuán)體對(duì)個(gè)人行為的影響,一、團(tuán)體的類型及作用,1．團(tuán)體的類型 （1）按構(gòu)成團(tuán)體的方式和原則，可分為：正式團(tuán)體和非 正式團(tuán)體。組織強(qiáng)調(diào)的是一定的職權(quán)分工和合作，而團(tuán)體強(qiáng)調(diào)心理上的聯(lián)系和作用，有明顯的認(rèn)同感。它是具有共同目標(biāo)的一種介于組織與個(gè)人之間的人群集合體。由此達(dá)到了協(xié)調(diào)的作用，即：使整體平衡，使各局部步調(diào)一致，有利于總體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。,校長辦公室以這些方法協(xié)調(diào)解決了會(huì)議集中的矛盾，得到了各系、處的諒解和支持。,案例分析,范圍：協(xié)調(diào)組織內(nèi)部矛盾中的上下級(jí)部門間 的關(guān)系。不是很緊急的建議安排在下一周，有些內(nèi)容并不是很重要的就不安排領(lǐng)導(dǎo)出席，建議把會(huì)議記錄或紀(jì)要送校長辦公室由校長抽時(shí)間審閱后提出書面或口頭意見。,校長辦公室根據(jù)實(shí)際情況，確定哪些會(huì)議需有校長參加，哪些只由分管副校長參加即可。這雖然保證了教學(xué)時(shí)間但同時(shí)產(chǎn)生了另一個(gè)矛盾即會(huì)議時(shí)間過于集中往往產(chǎn)生七、八個(gè)系、處同時(shí)開會(huì)都要求校長參加，造成校長應(yīng)接不暇。 4. 協(xié)調(diào)應(yīng)貫穿于計(jì)劃實(shí)施過程的始終。 2. 協(xié)調(diào)的結(jié)果應(yīng)是減少矛盾，促使組織內(nèi)部融洽和諧，更好的發(fā)揮員工的積極性。這種冷處理或以放代處理的方式，多用于原則性不強(qiáng)，不緊迫的場(chǎng)合。對(duì)于處理人際關(guān)系問題很有效。（強(qiáng)制性）,2. 彼此退讓式協(xié)調(diào) 由當(dāng)事者雙方自己出面，以自覺磋商的方式解決矛盾。通過一定權(quán)力用命令或指示的形式，使各部分的活動(dòng)統(tǒng)一到組織的總目標(biāo)之下。常見于等級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)活動(dòng)中。在協(xié)調(diào)活動(dòng)中，應(yīng)該始終貫徹局部利益服從整體利益，個(gè)人利益服從集體利益的原則。處理時(shí)必須堅(jiān)持是非標(biāo)準(zhǔn)，弄清原因，分清責(zé)任，客觀、公正、全面的按是非標(biāo)準(zhǔn)辦事。 第三，采取各種靈活的疏導(dǎo)性措施，和諧各種關(guān)系。不和諧現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的越及時(shí)，越準(zhǔn)確，協(xié)調(diào)的進(jìn)行就有利。因此，協(xié)調(diào)不同部門、單位、人員的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一大家對(duì)某個(gè)問題的基本看法，成了協(xié)調(diào)組織活動(dòng) 的前提條件和協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。 協(xié)調(diào)政策措施 政策措施不統(tǒng)一，互相打架，是造成組織活動(dòng)不協(xié)調(diào)的重要原因，消除政策措施方面的矛盾和沖突，也是協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。,協(xié)調(diào)職權(quán)關(guān)系 各部門、單位、職位之間職權(quán)劃分不清，任務(wù)分配不明，是造成工作中推諉扯皮、矛盾沖突的重要原因。 協(xié)調(diào)工作計(jì)劃 計(jì)劃不周或主客觀情況的重大變化，是導(dǎo)致計(jì)劃執(zhí)行受阻和工作出現(xiàn)脫節(jié)的重要原因。,四、協(xié)調(diào)的內(nèi)容,協(xié)調(diào)奮斗目標(biāo) 不同部門、單位、人員的工作目標(biāo)出現(xiàn)矛盾沖突，必然導(dǎo)致行動(dòng)的差異和組織活動(dòng)的不協(xié)調(diào)。,三、協(xié)調(diào)的作用,協(xié)調(diào)的作用在于消除管理系統(tǒng)中諸要素之間以及管理過程各階段或各環(huán)節(jié)之間的矛盾或不和諧現(xiàn)象，使組織的各個(gè)部門、個(gè)人之間的努力統(tǒng)一到組織的總計(jì)劃和總目標(biāo)上。 外部協(xié)調(diào)：對(duì)組織與其他組織、個(gè)人的矛盾、沖突的協(xié)調(diào)。,二、協(xié)調(diào)的范圍,在組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，都在協(xié)調(diào)的范圍之內(nèi)。 協(xié)調(diào)職能，是指組織領(lǐng)導(dǎo)者從實(shí)現(xiàn)組織的總體目標(biāo)出發(fā)
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