論我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善-文庫吧資料
2024-10-25 03:02本頁面
【正文】 織和個人進(jìn)行惡意攻擊。第二十七條 對公眾積極參與環(huán)境保護(hù)工作，所提意見被采納的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)榮譽(yù)證書或者給予表彰。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對環(huán)境訴訟予以幫助。第二十五條 對公眾反映的問題，環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須進(jìn)行調(diào)查處理，并在接到反映之日起15個工作日之內(nèi)通過復(fù)函、回信、在政府環(huán)保網(wǎng)站回復(fù)等方式向公眾反饋處理結(jié)果。第二十四條 公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理的途徑：（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須設(shè)立公開電話及在政府環(huán)保網(wǎng)站設(shè)立監(jiān)督舉報欄目，受理公眾對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴，以及公眾對環(huán)境保護(hù)工作提出的批評和建議。第二十三條 公眾有權(quán)通過正當(dāng)渠道對政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作提出批評和建議。第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收、重點工業(yè)污染防治及生態(tài)恢復(fù)治理時，要征求公眾意見，并對公眾提出的合理意見予以采納。在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)將審批或?qū)徍私Y(jié)果向公眾公告。第十八條 建設(shè)項目、規(guī)劃環(huán)境影響評價文件中應(yīng)對公眾意見（包括有關(guān)單位、專家和公眾的意見）采納情況進(jìn)行說明。其中，必須包括受建設(shè)項目影響的公民、法人或者組織的代表。召開專家代表論證會、公眾聽證會、征求意見。第十五條 公眾在草案信息發(fā)布后15個工作日內(nèi)可向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見和建議，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對公眾提出的合理意見應(yīng)予以采納，不予采納的要給予答復(fù)并說明情況。第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在起草制訂法規(guī)或政府規(guī)章階段，在未向立法機(jī)關(guān)報送草案前應(yīng)在政府環(huán)保網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕襟w公布草案，公開征求公眾意見。不能在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人，但答復(fù)期限最長不得超過30個工作日。第十一條 公眾獲取環(huán)境信息的方式：（一）通過書信、電子郵件、傳真、電話等方式向環(huán)境保護(hù)行政主管部門查詢或者上門走訪查詢以及查閱環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供的環(huán)境信息刊物和政策法規(guī)匯編等；（二）通過政府環(huán)保網(wǎng)站獲取政府部門主動公開的各類環(huán)保信息；（三）通過報紙、電視、廣播、刊物等新聞媒體獲得環(huán)境信息；（四）公眾可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請獲取政府環(huán)境信息；（五）有關(guān)需求的其他方式。公民、法人和其他組織使用公開的環(huán)境信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法利益。第八條 發(fā)生環(huán)境污染事故，對公眾健康、安全和環(huán)境可能造成威脅的緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)迅速向可能受到影響的公眾依法發(fā)布能夠幫助公眾采取措施預(yù)防和減少損害的信息。第六條 環(huán)境保護(hù)公眾參與范圍：（一）以法定方式參與環(huán)境立法；（二）參與環(huán)境保護(hù)政策的制定和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制；（三）參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價工作；（四）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收工作；（五）重點工業(yè)污染防治及生態(tài)恢復(fù)治理工作；（六）對環(huán)境保護(hù)部門的工作提出意見和建議；（七）對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告；（八）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊等行為進(jìn)行檢舉和控告；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。第四條 公眾參與遵循廣泛、平等、民主、公開和便利的原則。第三條 本辦法由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)實施。二○○九年八月十七日山西省環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法第一章 總 則第一條 為維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《環(huán)境信息公開辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。根據(jù)上述法律規(guī)定，可以看出我國公眾參與主要集中在行政過程中的兩個階段：已經(jīng)發(fā)生污染階段；已經(jīng)立項的建設(shè)項目。并且由于法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺少對政府責(zé)任的明確規(guī)定，二次擴(kuò)大了政府的權(quán)力，使得確立公眾參與制度的目的不能很好地實現(xiàn)。雖然有了若干關(guān)于公眾參與制度的法律規(guī)定，但是法律之間重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)松散沒有形成與公眾參與制度相對應(yīng)的邏輯體系，即沒有形成關(guān)于環(huán)境知情信息、環(huán)境立法參與、行政參與、司法參與和權(quán)利救濟(jì)等各個方面法律邏輯體系。
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