【正文】 視度不夠依法行政執(zhí)行力有待加強依法行政的執(zhí)行力應(yīng)該是通過有效的系統(tǒng)、體系、組織、文化、技術(shù)手段把決策轉(zhuǎn)化為結(jié)果的能力。但當場準予行政許可并制發(fā)行政許可證件的除外”。從行政許可的角度考慮，審查權(quán)究竟在辦公室還是承辦行政許可事項的職能部門，不明確。是審查后移交還是不審查就移交？如果是審查后移交，當日很難將其移交給本行承辦行政許可事項的職能部門。這種做法顯然違背了《中國人民銀行行 政許可實施辦法》。申請人將申請材料直接提交中國人民銀行或其基層支行承辦行政許可的職能部門的，職能部門在辦理行政許可事項的同時，應(yīng)向辦公廳或辦公室補辦公文處理手續(xù)。而發(fā)生業(yè)務(wù)較多的是后兩項。（二）立法滯后如《現(xiàn)金管理暫行條例》、《國家金庫條例》、《金融違法行為處罰辦法》等規(guī)定的內(nèi)容滯后于經(jīng)濟金融發(fā)展實際情況；有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)章，如《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》與修訂后的《中國人民銀行法》有關(guān)人民銀行、銀監(jiān)會支付結(jié)算管理職責分工規(guī)定不一致。一、執(zhí)法依據(jù)不完善健全的金融法律體系是人民銀行分支行依法執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提條件，但目前在行政執(zhí)法過程中存在執(zhí)法依據(jù)不完善之處。近年來，人民銀行基層支行在依法行政工作中，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極貫徹執(zhí)行國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和人民銀行貫徹落實《綱要》的規(guī)劃，以落實依法行政各項配套制度為工作重點，全面開展依法行政的各項工作。一是構(gòu)建財政資金管理風險防控機制，對財政資金管理風險點進行逐一排查、分析風險源、排查風險點、界定風險等級、制定風險防范措施；二是建立財政資金對賬制度，基層財政部門內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)之間，上下級財政部門之間，基層財政部門與預算單位、人民銀行國庫、財政專戶銀行之間要建立健全規(guī)范的對賬制度，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符；三是人民銀行要加強撥款賬戶審核，要求財政部門提供撥款對象及賬號，同時提供開戶許可證的核準號，從源頭上把好財政資金安全關(guān)。相關(guān)部門應(yīng)與人民銀行聯(lián)合制定《財政專戶管理辦法》，對財政專用賬戶的開戶條件、開戶銀行、資金性質(zhì)、賬戶的使用范圍、專項資金使用等方面作出明確的規(guī)定，人民銀行利用人民幣結(jié)算賬戶系統(tǒng)功能，依據(jù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專用性質(zhì)開戶，防止財政專戶一個戶名下設(shè)多個子賬戶；財政部門對預算單位的銀行結(jié)算賬戶，建立完整的監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善預算單位銀行結(jié)算賬戶信息檔案制度，實行動態(tài)監(jiān)督管理；商業(yè)銀行要從財政專戶的開立、使用、撤銷等方面加強管理，監(jiān)督財政專用資金專款專用。紀委監(jiān)察部門要抓好地方財政專戶清理整頓工作的督導，對檢查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的，要追究相關(guān)領(lǐng)導責任和有關(guān)部門、人員的直接責任；財政部門要建立健全財政專戶內(nèi)部管理制度，要經(jīng)常性地開展自查自糾，上級財政要加強對下級財政專戶資金使用的監(jiān)督，對財政專戶資金運行管理的各個環(huán)節(jié)進行排查，查缺補漏；人民銀行要發(fā)揮對商業(yè)銀行辦理國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)和開立銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)督檢查作用，采取不定期現(xiàn)場抽查的方式，加大對財政專戶檢查的力度，規(guī)范財政部門開戶和使用財政專戶；審計部門進一步加強對財政專戶資金使用情況的審計檢查，促進政府部門和其他預算執(zhí)行部門依法履行職責。（三）強化財政專戶的監(jiān)督檢查。進一步完善擇優(yōu)選擇代理銀行的機制，在當?shù)負駜?yōu)選擇財政專戶開戶銀行，并與開戶銀行簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的責權(quán)利關(guān)系；建立健全對代理銀行的定期考核機制。建立省級財政部門“賬戶資金運行管理系統(tǒng)”，市、縣財政部門可通過該系統(tǒng)控制本級財政專戶資金情況，建立財政專戶省級備案制度，對清理整頓后保留的財政專戶建立永久性檔案，對新增、撤銷、變更的財政專戶在本級備案審批后，逐級上報省級財政部門。要進一步理順相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責分工，明確財政專戶開立、變更、撤銷的審批管理程序。完善基層財政專戶管理的建議（一）強化財政專戶管理制度。（四）擾亂了金融秩序。（三）財政專戶資金監(jiān)管缺位。（二）財政專戶開立撤銷不規(guī)范。2011年江西省財政廳、監(jiān)察廳在全省范圍內(nèi)開展了財政專戶的清理整頓工作，基本解決了原來財政專戶戶頭多、分布廣的現(xiàn)象，但財政專戶種類多、數(shù)量多的情況仍然存在，出現(xiàn)了部分同類資金多頭開戶現(xiàn)象。同時，同一專戶在不同的金融機構(gòu)還開設(shè)有多個子賬戶，開戶的依據(jù)不統(tǒng)一，有的以文件和法規(guī)作為開戶的依據(jù)，有的則以政府抄告單、會議紀要作為開戶的依據(jù)。基層財政專用存款賬戶的用途較廣，包括需要進行專戶管理的資金達30多項，而這些專項資金都需要開立專用賬戶進行管理，同一專戶在不同金融機構(gòu)有不同的銀行資金賬戶。據(jù)對江西九江市10個縣的調(diào)查統(tǒng)計，目前基層財政專戶按照類型劃分，主要分為兩大類，一是實行財政專戶管理的類型，如非稅收入專戶、社會保障基金專戶、促進發(fā)展資金專戶等；二是實行零余額管理專戶，如集中支付零余額專戶、集中支付過渡專戶、工資津貼統(tǒng)發(fā)專戶。但目前基層財政專戶管理的機制缺陷依然存在，專戶資金風險防范工作任重道遠。這樣更有利于打造出一支愛崗敬業(yè)、無私奉獻、務(wù)實高效的基層公安隊伍，讓民警們快樂工作,幸福生活。不必擔心創(chuàng)收任務(wù)、征收指標、工資待遇等方面的問題?；鶎庸驳慕?jīng)費得到全面有力保障后，這樣基層領(lǐng)導者才能一心一意的抓好執(zhí)法和管理工作，不必耗費大量的精力時間籌集經(jīng)費。因此，要定期或不定期地組織后勤管理人員進行專業(yè)理論學習和培訓，不斷學習借鑒、相互交流先進的管理方法和經(jīng)驗，著力提高其決策謀劃能力、業(yè)務(wù)管理能力、工作創(chuàng)新能力和服務(wù)保障能力，以真正適應(yīng)公安現(xiàn)代化管理的需要。通過經(jīng)費包干制度，嚴格控制支出，從而降低行政運行成本。差旅費。同時，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，年度內(nèi)包干經(jīng)費超支的一律不再追加，有效壓減了行政成本，提高了資金使用效益。（三）實行經(jīng)費包干，降低運行成本為有效控制經(jīng)費支出的較快