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基層法院巡回審判存在問題及建議-文庫吧資料

2024-11-09 17:25本頁面
  

【正文】 題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機,把專題學(xué)習(xí)討論、講黨課、專題組織生活會、民主評議黨員等做到位,培養(yǎng)和強化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識,牢固樹立社會主義法治理念和司法核心價值觀,不斷加強司法良知和司法職業(yè)操守教育,進一步堅定法官及其他工作人員的理想信念,不斷增強法官及其他工作人員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信,從而提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動性。(五)加強思想政治教育,增強宗旨意識。XX年8月,在已有X名人民陪審員的基礎(chǔ)上,面向社會廣泛選任熱衷于陪審工作,社會經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的X名人民陪審員提請人大任命,及時參與到案件庭審中,使法官與陪審員比例達到1:,緩解了審判力量不足的狀態(tài);二是多方協(xié)調(diào)相關(guān)部門,解決司法輔助人員配備。(四)積極協(xié)調(diào)配足人員,彌補人員短缺問題。一是XX年4月改建了機關(guān)食堂,這也是縣直機關(guān)各部門為數(shù)不多的機關(guān)食堂,解決干部一日三餐問題;二是壓縮辦公室,在辦公樓頂層騰出8間房作為單身宿舍,解決外地單身X位同志的住宿問題;三是對申請辭職調(diào)離的同志,一改過去抓住不放、頂住不辦的方式,對他們真心挽留,確實要走的給予方便,甚至提供外地招考復(fù)習(xí)考試時間、幫助辦理相關(guān)離職事宜,本著法院的事再大也要給個人的事讓路的胸懷,換來所有有想走意愿的同志轉(zhuǎn)而安心工作局面;四是大膽放手,給年輕人適當?shù)臋C會,對年輕人委以重任。為此更要注重關(guān)心和愛護法官干警,除了提高他們的職級待遇,更應(yīng)注重人文關(guān)懷,通過和申請辭職調(diào)動人員談心,了解到他們的真實想法,普遍認為工資待遇低,支出費用大(在外租房、吃飯),工資所剩無幾,加之基層生活條件差。(三)真心關(guān)愛干警,營造拴心留人氛圍。12月,針對調(diào)整干部后出現(xiàn)的空缺,結(jié)合實際,采取競爭上崗為主、院黨組決策為輔的原則,一次向人大提請任命副庭長X人,因多年未調(diào)整干部,這X個人全部是任職多年的助理審判員,人大同意全部人員副庭長、審判員一次任命,切實解決了無審判員可任用的狀態(tài),讓真心干事的業(yè)務(wù)骨干受到重用,也彌補了干部在成長過程中前期的欠賬。(二)取得黨委人大認同,激活隊伍干事激情。XX年年初又一次性上報省委組織部招錄人員6人,現(xiàn)招錄已基本結(jié)束,這些人員的到位,將為法院審判執(zhí)行工作貯備人才,為法院工作后期發(fā)力打下良好的基礎(chǔ)。面對中央政法編制短缺X人的現(xiàn)狀,積極向黨委、上級法院反映,多次跑組織部、編辦,陳明利害關(guān)系,取得各個領(lǐng)導(dǎo)與各職能部門對現(xiàn)狀的一致認可和支持。下面結(jié)合工作實際談?wù)勛陨響?yīng)對之策。四、法院隊伍建設(shè)建設(shè)應(yīng)把重點放在以下幾方面面對以上存在的諸多問題,認真調(diào)查研究,找準問題癥結(jié),對癥下藥,關(guān)鍵在于抓好“人”的工作。陪審員的參審意識、法律意識不強,陪審費用較低且得不到落實,人民陪審員這一職位便顯得沒有吸引力。(四)“陪審”體制不健全。法院經(jīng)費名義上來源多渠道,實際上到位無保障,基層法院經(jīng)費在很大程度上依靠當?shù)刎斦芸?,而機關(guān)經(jīng)費支出包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費、基本建設(shè)支出等,盡管地方政府及財政部門加大了對法院經(jīng)費保障的投入力度,中央財政也以辦案???、中央政法補助??畹刃问綄鶎臃ㄔ哼M行補助,使人民法院經(jīng)費保障水平有了較大提高,大大緩解了經(jīng)費緊張問題。我國《法官法》雖然對法官工資作了特殊性的規(guī)定,但實踐中法官工資標準一直是參照我國公務(wù)員工資體系執(zhí)行,與其他行業(yè)收入相比,法官收入亦處于中下水平。相對于政府同級別單位的待遇,法院則明顯偏低,特別是在規(guī)范公務(wù)員工資后的職級落實難度更大。(二)職級待遇較低。開庭一般在數(shù)個星期前已安排,而前述各類活動,大多比較突出,需要占用較多的工作時間,勢必與開庭相沖突,于是忙著請假或者開庭匆匆,甚至開庭延期,法官的工作量不斷增大。加之各項目標、績效考核、外部壓力等等,法官在辦案中因擔心出現(xiàn)差錯而時時如履薄冰,常常處于一種“案未結(jié)、心難安、情難穩(wěn)”的壓抑狀態(tài),時間長了就有一種疲勞感和厭倦感。用一“極”字來形容當前基層法官的工作狀態(tài),絕非危言聳聽。XX年法官年人均結(jié)案X件,列全市法院第一,但隨之帶來的問題是法官在案件審理上不能精雕細琢,案件質(zhì)量不能得到保障;案件的審理周期大大延長,審判效率難以提高?!鞍付嗳松佟泵芡怀?。二、隊伍建設(shè)面臨的問題及原因分析干部管理遲滯被動。由于后續(xù)力量補充渠道不暢,隨著法官年齡的增長,法官隊伍的老化、斷層、缺員日益加劇,直接影響到審判事業(yè)的長遠發(fā)展。(三)人員年齡結(jié)構(gòu)。由于歷史原因,法官隊伍成分構(gòu)成復(fù)雜,學(xué)歷參差不齊,多數(shù)未接受正規(guī)系統(tǒng)的高層次法律院校專業(yè)教育,當然,一部分非科班出身人員通過自身努力可以成長為優(yōu)秀人才,但大部分人員缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和院校式的人文環(huán)境,難以形成扎實深厚的理論功底,這一現(xiàn)狀導(dǎo)致隊伍結(jié)構(gòu)中缺少高層次、復(fù)合型法官。具備審判職稱的X人,但在一線辦案的僅有X人,辦案力量嚴重不足。中央政法編制X人,缺編X人,導(dǎo)致這一問題的原因是全縣公務(wù)員總體超編,不予招錄。本文擬從此角度出發(fā),結(jié)合筆者所在法院隊伍建設(shè)中遇到的實際問題,談?wù)劵鶎臃ㄔ宏犖榻ㄔO(shè)中存在的問題與自我應(yīng)對之策。隊伍建設(shè)是法院各項工作的重中之重,是做好審判執(zhí)行等各項工作的基石。上級法院在下級法院遴選法官時,應(yīng)特別注意嚴格選任條件,科學(xué)組織考試和考核,并確保程序的公正、公平、公開,讓法官逐級選任制度為法官整體素質(zhì)的提高提供可靠的保證。在一定區(qū)域范圍內(nèi)實行法官統(tǒng)一招錄并統(tǒng)一分配到基層法院任職的制度,加大選任工作力度,解決基層法官斷層問題。這項工作做好了,對于法官準入制度、法官員額制度、法官晉升制度建設(shè)都是極大的促進。七是大力推行法官遴選制度。一方面,國家以立法形式確定了法官的準入制,《法官法》規(guī)定法官必須有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。六是多措并舉,努力提高法官素質(zhì)。針對政治待遇不高的情況,有關(guān)部門要根據(jù)實際情況盡快解決職級問題。上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)五是各級黨委、政府應(yīng)加大對法院工作的支持力度。國家財政對法院辦公經(jīng)費予以保障,法官和其他工作人員補貼及時發(fā)放到位,這樣才能激發(fā)法官和其他工作人員的工作熱情,從而提高司法效率。四是可以建立由中央財政統(tǒng)一保障人民法院經(jīng)費的制度。按照立足崗位、注重實效的要求,采取得力措施,進一步加強教育培訓(xùn),全面提升民事法官的理論素養(yǎng)和職業(yè)技能。深入扎實地開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動,結(jié)合學(xué)習(xí)宋魚水等優(yōu)秀法官的先進事跡,使廣大民事法官真正解決好“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”這一根本問題,提高政治素質(zhì)。在判決書制作中,要求必須突出爭議焦點,表述清楚雙方當事人圍繞爭議焦點進行的舉證、質(zhì)證意見,闡明法官認證的理由,做到判決邏輯嚴謹、說理透徹,引用法律全文準確、恰當,杜絕錯、漏、別字的出現(xiàn)。以規(guī)范的庭審促進案件質(zhì)量的提高。庭審中給予雙方當事人對等的權(quán)利和機會。上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)③力求庭審的規(guī)范。在法律適用上,弄清法律、法規(guī)、司法解釋的正確適用范圍,把準訴爭雙方爭議的法律關(guān)系性質(zhì),根據(jù)法律關(guān)系性質(zhì)正確選擇應(yīng)當適用的相關(guān)法律。對于不明確的程序問題,堅持做到寧多勿少、寧繁勿減,盡量、盡力把程序問題做規(guī)范、做仔細。為了強化案件質(zhì)量,可以采取了以下作法:①力求案件程序的完善。只要有調(diào)解的可能都要及時進行,這樣既保護了當事人私法上的處分權(quán),同時也保護了法律賦予當事人的和解權(quán)利。第四,建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”機制。第三,做好庭前調(diào)解。既在被告向法院送達答辯狀時,根據(jù)原告的起訴事實及被告的答辯意見,給被告做調(diào)解工作。對事實清楚、證據(jù)確鑿、雙方爭議不大的案件,收案后用簡易程序?qū)徖?,既以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所,在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調(diào)解。在辦理案件過程中,應(yīng)始終堅持“能調(diào)則調(diào),當判則判”的原則,加強調(diào)解力度。托人說情、找關(guān)系送材料、找領(lǐng)導(dǎo)批意見、找媒體施加壓力的現(xiàn)象較為普遍,民事審判的司法環(huán)境有待進一步改善。一直以來,基層法院承擔著繁重的審判任務(wù),往往面臨人少案多,案件標的小,訴訟費收入少,導(dǎo)致辦公經(jīng)費奇缺的窘境。但基層法院和人民法庭辦案條件不佳,有些法庭沒有每人配備電腦、傳真機等辦公設(shè)備,缺少必要的交通工具。有的同志臨到退休還沒有解決副科,有的同志在副科這個級別上二十五年之久未動?,F(xiàn)在成為一名法官,需經(jīng)公務(wù)員考試、司法考試,門檻不可謂不高。四、是法官的人格和尊嚴時常受到無端的侮辱和損害,甚至人身安全
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