【正文】 管理存在的問題及建議基層財政管理存在的問題及建議近年來，基層財政部門在當?shù)厝嗣胥y行的支持和配合下，積極開展財政專戶清理整頓工作，對財政專戶開設的代理銀行、專戶數(shù)量、開設依據(jù)、健全管理制度等方面重新進行了規(guī)范。基層民警也能安心地去公正文明的執(zhí)法辦案。（四）積極組織培訓，提高自身素養(yǎng) 后勤裝備管理人員是公安后勤管理的主體，也是關鍵，其管理水平的高低，直接關系到后勤保障工作的整體效能。辦公費、電話費、招待費、培訓費（各單位派員參加的各類培訓支出），根據(jù)當年各單位1月份在職人數(shù)乘以人均定額核定年度包干定額。通過積極整合經(jīng)費需求，科學配置資源，充分發(fā)揮了在經(jīng)費投入、裝備建設等方面的導向作用，在資源有限的情況下為各項公安工作提供了更加有力的警務保障。在此基礎上，一是對各警種現(xiàn)有的資源進行有效整合，實現(xiàn)資源共享，減少了已配裝備、已建系統(tǒng)的重復投資。服務群眾方面，出入境、戶政管理等不斷要求相應服務和管理系統(tǒng)的升級、更新。對于突發(fā)性的群體性事件案件及警保衛(wèi)經(jīng)費等要求當級財政按需及時保障撥付到位。二、怎樣提高經(jīng)費保障水平根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟狀況，結合本地區(qū)實際，建立統(tǒng)一的公安經(jīng)費保障體制，明確保障責任，建立健全保障機制，提高保障能力和水平，促進公安工作和隊伍建設的總目標下。隨著執(zhí)法工作程序化、證據(jù)化和犯罪手段的智能化，執(zhí)法辦案面臨著取證難、成本高的新問題。（四）支出的大幅增長。內(nèi)部經(jīng)費的使用、裝備的管理、基礎設施建設等方面的粗放式管理，規(guī)章制度的不健全，工作程序的不規(guī)范，監(jiān)督體制的不完善，造成財務管理混亂，使有限的資金沒用在刀刃上，效益不高。在省、地、縣三級公安機關中，保障狀況呈“倒金字塔”。東部優(yōu)于中部，中部好于西部。財政經(jīng)費保障不足，主要體現(xiàn)在保障結構不均衡?；鶎右痪€工作是否扎實，關系到整個公安工作是否有根基，是否有后勁，從一定意義上講，關系到公安事業(yè)的成敗。所謂“兵馬末動，糧草先行”，因此也只有公安機關具有一定的物質(zhì)條件，才能有效地履行職責任務。結構不均衡有以下兩方面。以致同一區(qū)域內(nèi)也存在著明顯差距。由于各級的財政財力不同，省級和一些地（市）級的公安機關的經(jīng)費得到了較好的保障，一些財力相對較弱、貧困的市、縣級公安及基層派出所公安機關經(jīng)費常常難以得到有力保障。（三）陳年欠賬較多。當前，公安工作面臨更為嚴峻的斗爭形勢、更為復雜的社會矛盾、更為繁重的工作任務。（2）警保衛(wèi)任務重，經(jīng)費開支大。基層公安怎樣做才能提高經(jīng)費的保障力度，最大滿足公安工作的需要呢？（一）明析保障責任，量化保障標準對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費和基礎設施建設經(jīng)費四大類，要切實明確中央、省級和地方政府財政各負責哪一類經(jīng)費，具體量化細化到位，最大限度的改變一類經(jīng)費多級負責，一級負責多類經(jīng)費的狀況。(二)科學配置資源,節(jié)約建設資金面對公安保障更高技術、更廣領域的新需求，如何充分利用和實現(xiàn)有限經(jīng)費資源的無限價值，實施更加科學有效的警務保障，是裝備財務工作必須要研究和解決的問題。通用裝備建設方面，各警種裝備配備標準參差不齊，口徑很不統(tǒng)一，操作難度較大。二是對各警種提出的建設需求要進行整合，實行硬件統(tǒng)一建設，軟件綜合開發(fā)，最大限度的節(jié)約建設投資，降低了運行成本。（三）實行經(jīng)費包干，降低運行成本為有效控制經(jīng)費支出的較快增長，根據(jù)公安部門的資金規(guī)模大、支出項目多、公安業(yè)務復雜等實際情況，全面實行經(jīng)費包干，將辦公費、差旅費、車輛燃油費、車輛維修費、電話費、會議費、培訓費、招待費，以及公安業(yè)務經(jīng)費等全部納入了包干范圍。差旅費。因此，要定期或不定期地組織后勤管理人員進行專業(yè)理論學習和培訓，不斷學習借鑒、相互交流先進的管理方法和經(jīng)驗，著力提高其決策謀劃能力、業(yè)務管理能力、工作創(chuàng)新能力和服務保障能力，以真正適應公安現(xiàn)代化管理的需要。不必擔心創(chuàng)收任務、征收指標、工資待遇等方面的問題。但目前基層財政專戶管理的機制缺陷依然存在，專戶資金風險防范工作任重道遠?；鶎迂斦Ｓ么婵钯~戶的用途較廣，包括需要進行專戶管理的資金達30多項，而這些專項資金都需要開立專用賬戶進行管理，同一專戶在不同金融機構有不同的銀行資金賬戶。2011年江西省財政廳、監(jiān)察廳在全省范圍內(nèi)開展了財政專戶的清理整頓工作，基本解決了原來財政專戶戶頭多、分布廣的現(xiàn)象，但財政專戶種類多、數(shù)量多的情況仍然存在，出現(xiàn)了部分同類資金多頭開戶現(xiàn)象。（三）財政專戶資金監(jiān)管缺位。完善基層財政專戶管理的建議（一）強化財政專戶管理制度。建立省級財政部門“賬戶資金運行管理系統(tǒng)”，市、縣財政部門可通過該系統(tǒng)控制本級財政專戶資金情況，建立財政專戶省級備案制度，對清理整頓后保留的財政專戶建立永久性檔案，對新增、撤銷、變更的財政專戶在本級備案審批后，逐級上報省級財政部門。（三）強化財政專戶的監(jiān)督檢查。相關部門應與人民銀行聯(lián)合制定《財政專戶管理辦法》，對財政專用賬戶的開戶條件、開戶銀行、資金性質(zhì)、賬戶的使用范圍、專項資金使用等方面作出明確的規(guī)定，人民銀行利用人民幣結算賬戶系統(tǒng)功能，依據(jù)內(nèi)設機構和專用性質(zhì)開戶，防止財政專戶一個戶名下設多個子賬戶；財政部門對預算單位的銀行結算賬戶，建立完整的監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善預算單位銀行結算賬戶信息檔案制度，實行動態(tài)監(jiān)督管理；商業(yè)銀行要從財政專戶的開立、使用、撤銷等方面加強管理，監(jiān)督財政專用資金?？顚Ｓ?。近年來，人民銀行基層支行在依法行政工作中，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極貫徹執(zhí)行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和人民銀行貫徹落實《綱要》的規(guī)劃，以落實依法行政各項配套制度為工作重點，全面開展依法行政的各項工作。（二）立法滯后如《現(xiàn)金管理暫行條例》、《國家金庫條例》、《金融違法行為處罰辦法》等規(guī)定的內(nèi)容滯