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淺議基層經(jīng)費保障存在的問題及建議-文庫吧

2024-10-21 11:12 本頁面


【正文】 減報銷金額結(jié)出余額并登記。同時,嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度,年度內(nèi)包干經(jīng)費超支的一律不再追加,有效壓減了行政成本,提高了資金使用效益。辦公費、電話費、招待費、培訓(xùn)費(各單位派員參加的各類培訓(xùn)支出),根據(jù)當年各單位1月份在職人數(shù)乘以人均定額核定年度包干定額。差旅費。如有特殊原因包干經(jīng)費經(jīng)核確實不夠的,可經(jīng)書面報告請示主管領(lǐng)導(dǎo)視情況解決。通過經(jīng)費包干制度,嚴格控制支出,從而降低行政運行成本。(四)積極組織培訓(xùn),提高自身素養(yǎng) 后勤裝備管理人員是公安后勤管理的主體,也是關(guān)鍵,其管理水平的高低,直接關(guān)系到后勤保障工作的整體效能。因此,要定期或不定期地組織后勤管理人員進行專業(yè)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷學(xué)習(xí)借鑒、相互交流先進的管理方法和經(jīng)驗,著力提高其決策謀劃能力、業(yè)務(wù)管理能力、工作創(chuàng)新能力和服務(wù)保障能力,以真正適應(yīng)公安現(xiàn)代化管理的需要。三、怎樣快樂工作,幸福生活?;鶎庸驳慕?jīng)費得到全面有力保障后,這樣基層領(lǐng)導(dǎo)者才能一心一意的抓好執(zhí)法和管理工作,不必耗費大量的精力時間籌集經(jīng)費?;鶎用窬材馨残牡厝ス拿鞯膱?zhí)法辦案。不必擔心創(chuàng)收任務(wù)、征收指標、工資待遇等方面的問題。從而提高了公安機關(guān)在人民群眾心目中的形象。這樣更有利于打造出一支愛崗敬業(yè)、無私奉獻、務(wù)實高效的基層公安隊伍,讓民警們快樂工作,幸福生活。第二篇:基層財政管理存在的問題及建議基層財政管理存在的問題及建議近年來,基層財政部門在當?shù)厝嗣胥y行的支持和配合下,積極開展財政專戶清理整頓工作,對財政專戶開設(shè)的代理銀行、專戶數(shù)量、開設(shè)依據(jù)、健全管理制度等方面重新進行了規(guī)范。但目前基層財政專戶管理的機制缺陷依然存在,專戶資金風(fēng)險防范工作任重道遠?;鶎迂斦舻默F(xiàn)狀基層財政專用賬戶開設(shè)數(shù)量多、用途多、存款金額大、分布廣。據(jù)對江西九江市10個縣的調(diào)查統(tǒng)計,目前基層財政專戶按照類型劃分,主要分為兩大類,一是實行財政專戶管理的類型,如非稅收入專戶、社會保障基金專戶、促進發(fā)展資金專戶等;二是實行零余額管理專戶,如集中支付零余額專戶、集中支付過渡專戶、工資津貼統(tǒng)發(fā)專戶。財政專戶最多的縣級財政專戶達到160多個,最少的縣級財政專戶也有40多個。基層財政專用存款賬戶的用途較廣,包括需要進行專戶管理的資金達30多項,而這些專項資金都需要開立專用賬戶進行管理,同一專戶在不同金融機構(gòu)有不同的銀行資金賬戶。同一性質(zhì)的資金開設(shè)專戶過多,專戶開設(shè)依據(jù)不一。同時,同一專戶在不同的金融機構(gòu)還開設(shè)有多個子賬戶,開戶的依據(jù)不統(tǒng)一,有的以文件和法規(guī)作為開戶的依據(jù),有的則以政府抄告單、會議紀要作為開戶的依據(jù)。基層財政專戶管理中存在的問題(一)財政專戶種類多、數(shù)量多。2011年江西省財政廳、監(jiān)察廳在全省范圍內(nèi)開展了財政專戶的清理整頓工作,基本解決了原來財政專戶戶頭多、分布廣的現(xiàn)象,但財政專戶種類多、數(shù)量多的情況仍然存在,出現(xiàn)了部分同類資金多頭開戶現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,少數(shù)縣級財政部門對資金性質(zhì)相同或類似的賬戶還沒有全部歸并,如在同一家代理銀行開設(shè)兩個非稅收入財政專戶和兩個清算備用金專戶等。(二)財政專戶開立撤銷不規(guī)范。目前基層財政專戶的開立、撤銷還不規(guī)范,主要表現(xiàn)為,財政專戶歸口管理不規(guī)范,如外債管理專戶分散在國庫支付中心、會計核算中心、鄉(xiāng)財局、非稅局等多個業(yè)務(wù)部門,沒有統(tǒng)一歸口國庫科(股)管理;財政專戶在商業(yè)銀行已開立或撤銷,但在人民銀行沒有備案或注銷;部分預(yù)算單位開立的特設(shè)賬戶掛靠財政局名義,出現(xiàn)人民銀行備案數(shù)與財政局實際戶數(shù)相差較大的問題;商業(yè)銀行代理財政業(yè)務(wù)網(wǎng)點數(shù)沒有減少,按規(guī)定每家商業(yè)銀行只能一個網(wǎng)點代理財政業(yè)務(wù),據(jù)調(diào)查,同一家商業(yè)銀行多個網(wǎng)點代理財政業(yè)務(wù)現(xiàn)象依然存在。(三)財政專戶資金監(jiān)管缺位。由于大量預(yù)算專項資金存放在商業(yè)銀行,使國庫部門難于對資金使用的合規(guī)性實行有效監(jiān)督,而商業(yè)銀行又沒有國庫資金的監(jiān)督權(quán),財政專戶資金游離于國庫單一賬戶體系之外,在預(yù)算執(zhí)行中人民銀行國庫難于監(jiān)管,由于財政專戶開立過多且過于分散,形成了人民銀行與商業(yè)銀行代理國庫業(yè)務(wù)并存局面,被轉(zhuǎn)出財政資金處于監(jiān)管“真空”,容易導(dǎo)致違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生,影響了財政專項政策實施,財政資金風(fēng)險隱患難于根除。(四)擾亂了金融秩序。從基層情況來看,財政資金是金融機構(gòu)吸收存款的重要來源之一,一些金融機構(gòu)為了自身的生存與發(fā)展,想盡各種方法爭取財政專戶的開立,有的金融機構(gòu)甚至以違規(guī)、放松管理和存款利率優(yōu)惠等方式吸收財政專用存款,競爭的結(jié)果造成財政部門在金融機構(gòu)頻繁開戶、多頭開戶,財政存款在金融機構(gòu)之間相互搬家,基層金融機構(gòu)為了完成存款任務(wù),存款競爭更加無序、激烈,這樣加劇了金融機構(gòu)的不正當競爭,不利于金融的穩(wěn)定。完善基層財政專戶管理的建議(一)強化財政專戶管理制度。一是規(guī)范財政專戶的審批制度。要進一步理順相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責分工,明確財政專戶開立、變更、撤銷的審批管理程序。二是建立財政專戶省級備案制度。建立省級財政部門“賬戶資金運行管理系統(tǒng)”,市、縣財政部門可通過該系統(tǒng)控制本級財政專戶資金情況,建立財政專戶省級備案制度,對清理整頓后保留的財政專戶建立永久性檔案,對新增、撤銷、變更的財政專戶在本級備案審批后,逐級上報省級財政部門。(二)強化開戶銀行選擇制度。進一步完善擇優(yōu)選擇代理銀行的機制,在當?shù)負駜?yōu)選擇財政專戶開戶銀行,并與開戶銀行簽訂委托代理協(xié)議,明確雙方的責權(quán)利關(guān)系;建立健全對代理銀行的定期考核機制。財政專戶開戶銀行的選擇,要綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力、盈利能力、運營情況及內(nèi)部控制水平、信息化管理水平、服務(wù)水平等因素,嚴格規(guī)范選擇代理銀行的審批程序,有條件的可實行招投標方式。(三)強化財政專戶的監(jiān)督檢查。要建立和完善對財政專戶的監(jiān)督檢查機制,建立相關(guān)部門
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