【正文】 而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其原因：一是大多企業(yè)為了獲得證書(shū)而推行體系認(rèn)證，應(yīng)付認(rèn)證而沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)質(zhì)量管理方法，從而不能提高企業(yè)管理和績(jī)效；二是咨詢(xún)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了本企業(yè)的效益或者是咨詢(xún)師、審核人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，從而在引導(dǎo)企業(yè)引用質(zhì)量管理體系時(shí)，盲目的照搬認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條款，從而與企業(yè)實(shí)際情況脫第3 頁(yè) 節(jié)，不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立行之有效的質(zhì)量管理體系；三是很多企業(yè)管理人員尤其是公司領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)量管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)知識(shí)，不了解質(zhì)量管理的理論和工具，不能帶動(dòng)全員參與全面質(zhì)量管理。目前我國(guó)很多企業(yè)通過(guò)實(shí)施ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證消除國(guó)際貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)了國(guó)際間的合作，讓企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)，改進(jìn)了企業(yè)的績(jī)效、提高了內(nèi)部管理水平等等。企業(yè)的質(zhì)量管理應(yīng)用方面，依然停留在以國(guó)有企業(yè)或大型企業(yè)為主的狀況，例如私有中小企業(yè)、外資企業(yè)很少有QC活動(dòng)、質(zhì)量月等；質(zhì)量管理的研究應(yīng)用工具上，沒(méi)有使用或者使用的依然是那些初步的定性的基本方法；質(zhì)量管理的信息應(yīng)用上，與信息化時(shí)代相去甚遠(yuǎn)，如我國(guó)大多企業(yè)文件傳遞、審批以紙質(zhì)為主，缺少信息化，浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力。如果出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任不明確，嚴(yán)重制約企業(yè)質(zhì)量管理的連續(xù)性，同時(shí)也影響企業(yè)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行。另外，絕大多數(shù)企業(yè)員工對(duì)質(zhì)量的意識(shí)局限于本工序產(chǎn)品質(zhì)量符合合同或工藝要求，沒(méi)有延伸拓展到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及顧客滿(mǎn)意上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全員參與的地步，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工中存在重生產(chǎn)、輕質(zhì)量現(xiàn)象。而且往往是企業(yè)出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，才開(kāi)始尋找原因，主動(dòng)質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)。，質(zhì)量管理意識(shí)薄弱隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理模式及理念引入我國(guó)，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證開(kāi)始運(yùn)行，一些企業(yè)已經(jīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求及企業(yè)內(nèi)部情況，制定了系統(tǒng)的管理制度，但仍有管理制度不健全現(xiàn)象，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)，沒(méi)有一套健全的規(guī)范的管理制度。這些都說(shuō)明企業(yè)缺乏以顧客滿(mǎn)意為目的、以持續(xù)改進(jìn)為手段的現(xiàn)代質(zhì)量管理理念。煙草企業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)部分煙草企業(yè)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：20世紀(jì)80年代曾轟轟烈烈地學(xué)習(xí)日本的TQC，90年代忙于ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，企業(yè)間存在著明顯的從眾行為，質(zhì)量管理工作的形式主義依然存在。原材第1 頁(yè) 料進(jìn)入企業(yè)之前，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，并做好詳細(xì)記錄，檢驗(yàn)合格的原材料才能入庫(kù)；對(duì)儀器進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按照儀器使用說(shuō)明進(jìn)行操作，使用后應(yīng)妥善保管；企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的設(shè)備檢查組，對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。生產(chǎn)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行工藝，全面掌握生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量保證能力，做到均衡生產(chǎn)，質(zhì)檢人員要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)要求進(jìn)行工作，審核作業(yè)人員生產(chǎn)工藝是否正確，并且提供質(zhì)量問(wèn)題的解決對(duì)策，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)立即移除生產(chǎn)線，并且采取相應(yīng)措施。煙草企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是產(chǎn)品質(zhì)量之間的競(jìng)爭(zhēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)煙草業(yè)得到了迅速的發(fā)展，煙草行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)之一，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。質(zhì)量管理知識(shí)的全員普及，是企業(yè)為了取得生存和發(fā)展的必要活動(dòng)。關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；質(zhì)量管理；問(wèn)題；對(duì)策煙草企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。煙草行業(yè)在我國(guó)發(fā)展較為迅速，煙草產(chǎn)品附加值高，因此煙草企業(yè)的質(zhì)量管理對(duì)于煙草企業(yè)以及我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要?？傊骷?jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)做好財(cái)政支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作。要鼓勵(lì)以縣為主，制定規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，通過(guò)打造項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整合支農(nóng)資金；積極推進(jìn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)合理配置機(jī)構(gòu)和職能，從根本上解決支農(nóng)資金使用分散的問(wèn)題。建立農(nóng)業(yè)投入的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金增加農(nóng)業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，同時(shí)在完善省以下財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，市縣財(cái)政也要逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金投入。(三)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。(二)重視農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)業(yè)科研投入和技術(shù)推廣力度從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額一般在60％左右，有的高達(dá)80％，而我國(guó)現(xiàn)階段僅為39％，農(nóng)業(yè)科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平總體差距很大。通過(guò)重新安排，能夠穩(wěn)定農(nóng)村公共物品的資金來(lái)源，同時(shí)從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、負(fù)擔(dān)反彈等影響農(nóng)民收入、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。但短期內(nèi)，由于我國(guó)長(zhǎng)期扭曲的農(nóng)村不合理分配關(guān)系，農(nóng)村稅費(fèi)改革不可避免地會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入造成重大沖擊，加之各地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的執(zhí)行情況和取得的成效參差不齊，基層財(cái)政收入不足造成支出的缺口會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。而1997年以來(lái)平均只有4％。涉農(nóng)部門(mén)多，條塊分割較為嚴(yán)重，導(dǎo)致資金使用分散，難以形成合力，實(shí)施效益不理想。(三)財(cái)政支農(nóng)管理體制不完善，資金使用效果不明顯現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)資金管理體制基本上是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集中的模式，即投資、建設(shè)、管理、使用四位一體的管理方式。(二)財(cái)政農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革滯后，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度也是財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段。另外，在財(cái)政支農(nóng)投入中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼過(guò)高，而直接用于生產(chǎn)的補(bǔ)貼資金很少，基本上是流通企業(yè)和消費(fèi)者受益，而農(nóng)民受益少。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)資金的比重近年來(lái)一直沒(méi)有超過(guò)1％。同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理混亂，導(dǎo)致生產(chǎn)性支農(nóng)資金到位率很低，而用于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的比重上升。加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。以做好促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)局勢(shì)為重點(diǎn)，加大各項(xiàng)就業(yè)政策的執(zhí)行力度，切實(shí)將政策落到實(shí)處。探索建立就業(yè)支出績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高資金使用效益。(2)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)政策。從2009年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)全面實(shí)施，并將電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐及電磁爐納入了補(bǔ)貼范圍。2009年中央財(cái)政安排“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金預(yù)算200億元。“家電下鄉(xiāng)”政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，是財(cái)政政策工具及運(yùn)作機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四大重點(diǎn)，會(huì)議明確了旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列政策措施。(二)新局面下，我國(guó)為發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)出臺(tái)了一系列財(cái)政支農(nóng)的新政策中共中央關(guān)于財(cái)政支農(nóng)工作的會(huì)議及新政策2008年10月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。加大農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。補(bǔ)貼種類(lèi)由9大類(lèi)擴(kuò)大到12大類(lèi)，覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣：增加農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金規(guī)模，在已實(shí)現(xiàn)水稻良種補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大小麥、玉米等補(bǔ)貼范圍。(一)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn) 加大農(nóng)民補(bǔ)貼力度。20032009年，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入逐年增加，％。一、我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)把“三農(nóng)”工作作為全黨各項(xiàng)工作的重中之重，出臺(tái)了一系列重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。現(xiàn)階段的財(cái)政支農(nóng)資金無(wú)論是在管理還是在,方面還存在一些問(wèn)題，極大制約了其積極作用的發(fā)揮。以下介紹的是幾個(gè)常用的籌劃方法：，不同的企業(yè)組織形式所涉及的稅種也有很大得差異；，企業(yè)在充分掌握其所涉及的國(guó)內(nèi)外有關(guān)稅收的法律法規(guī)及優(yōu)惠政策的前提下,利用己有的條件或者創(chuàng)造條件來(lái)享受稅收優(yōu)惠；，納稅人通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的適當(dāng)安排將納稅期限往后推遲,從而在一定時(shí)間內(nèi)占用資金的貨幣時(shí)間價(jià)值,，在稅法的規(guī)定中,由于累進(jìn)稅率跳躍點(diǎn)、起征點(diǎn)、扣除限額等臨界點(diǎn)的存在,在不同級(jí)次稅率附近往往會(huì)出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍,一旦達(dá)到這些臨界值,就會(huì)引起適用稅率的大幅降低,甚至能夠享受到稅收