【正文】 越是忙的時候，越需要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)對策、促進(jìn)落實(shí)。要提高工作效率，特別是對縣（市）區(qū)，能夠下放的權(quán)限要下放，需要經(jīng)我們手中辦理的事項(xiàng)要加快，最終決定權(quán)不在市級層面、需要向上報(bào)批的事項(xiàng)，也要當(dāng)好“二傳手”，快節(jié)奏、高效率地做好服務(wù)工作，絕不允許因?yàn)檎到y(tǒng)服務(wù)效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題，影響一些重大項(xiàng)目的推進(jìn)。要嚴(yán)密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)，特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)的專業(yè)化社工隊(duì)伍。另一方面，要堅(jiān)持先行先試，強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場等等，下面是停車場，上面是小游園。醫(yī)療體系也是很好的，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設(shè)項(xiàng)目。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關(guān)系，可以逐步完善。一方面，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化以改善民生為主的社會建設(shè)。下一步要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上制定一個分步走的目標(biāo)，分幾年來逐步實(shí)現(xiàn)。同時，還要突出重視村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。二要關(guān)注好今年為民辦實(shí)事工程的進(jìn)度。要通過穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)來增加工資性收入、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、擴(kuò)大投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入、完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入。這是民生工作的重要任務(wù)，也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。同時，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。今年是國家衛(wèi)生城市、文明城市的復(fù)查年，城市管理的任務(wù)更加繁重。五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學(xué)化水平。要針對今年以來出現(xiàn)的房地產(chǎn)價挺量跌、用地出讓減少等情況，進(jìn)一步加大住房建設(shè)力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設(shè)任務(wù)按序時推進(jìn)。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。同時，要加快公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村的配套延伸，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。教育、醫(yī)療、文化、商務(wù)等公共服務(wù)配套，既是民生項(xiàng)目，又是城市的功能性配套項(xiàng)目，必須及時跟上去。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制規(guī)劃（重要規(guī)劃要請高手），按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制；要堅(jiān)持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點(diǎn)區(qū)域，必須堅(jiān)持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃；要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導(dǎo)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)的一體化發(fā)展。二是抓好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制。要按照年初確定的城建計(jì)劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進(jìn)好城建大會戰(zhàn)。一是抓好重點(diǎn)城建項(xiàng)目的推進(jìn)。二、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)在，中心城市建設(shè)由拉開框架進(jìn)入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住科技和人才。沿海的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域分工合作，從各地實(shí)際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇各自的發(fā)展重點(diǎn)，形成錯位發(fā)展。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究?？傊?，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很多，先抓住這幾大領(lǐng)域，包括文化產(chǎn)業(yè)，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點(diǎn)發(fā)展，因?yàn)檫@些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎(chǔ)去做。要制定相應(yīng)的政策，結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，形成一些有力的舉措。要結(jié)合人才工作，引進(jìn)一批高素質(zhì)的旅游人才。在“吃”上，重點(diǎn)圍繞“幾個鮮”做足文章；在“住”上，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設(shè)。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，圍繞旅游的六個要素，進(jìn)一步放大南通的旅游特色，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項(xiàng)目，重點(diǎn)突破。要完善 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進(jìn)全市旅游業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，要通過調(diào)研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應(yīng)鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運(yùn)輸?shù)?，哪些是設(shè)立分公司、辦事處的（對設(shè)立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來，至少把它升格成二級法人）。重點(diǎn)做好幾個方面文章。上半年財(cái)政收入總體情況不錯，但要高度關(guān)注下半年這些要素供給方面的問題可能對財(cái)政增收帶來的不利影響，關(guān)注房地產(chǎn)市場變化對財(cái)政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節(jié)流工作。再一個重點(diǎn)市場是日本、韓國、臺灣（臺灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面）。美國是一個重點(diǎn)市場，到美國主要以招才引智為主，重點(diǎn)招引一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國家“千人計(jì)劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。四要繼續(xù)加大招商引資力度。縣（市）區(qū)的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)指導(dǎo)，促動他們抓緊干上去；市本級的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)協(xié)調(diào)會辦，確保順利推進(jìn)。第三個是社會建設(shè)、公共事業(yè)方面的投資。重點(diǎn)抓好三個方面：第一個是重點(diǎn)項(xiàng)目投資，現(xiàn)在170個市級重點(diǎn)項(xiàng)目投資中，到底還有什么問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)，而且要確保完成持續(xù)的工作量。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。要積極鼓勵擴(kuò)大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的占有率上下功夫。同時，在載體方面、引導(dǎo)消費(fèi)等方面再做些文章。三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動格局。用工方面要搭建一些平臺，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點(diǎn)。用電方面要科學(xué)謀劃、科學(xué)調(diào)度。要在堅(jiān)決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關(guān)鍵就在于要創(chuàng)新，動腦筋，想辦法。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。要加強(qiáng)與外資銀行、與上海金融機(jī)構(gòu)的合作。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內(nèi)力爭新增78家上市企業(yè)。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據(jù)融資能解決一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要爭取金融資金支持，%，如果再增加20個百分點(diǎn)，也還有接近20個百分點(diǎn)的余地。融資問題要解決好，這關(guān)系到固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的完成。二要搞好要素配置。一、抓好整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快轉(zhuǎn)型升級，保持發(fā)展的良好態(tài)勢一要咬定目標(biāo)不放，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩(wěn)定，所以要引起高度重視。價格變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成一定影響。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強(qiáng)研究。二是房地產(chǎn)。一是利率、匯率的問題。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強(qiáng)研究。四是用工。今后幾年南通的拆遷任務(wù)是比較重的，特別是城市改造任務(wù)比蘇南要重些。再一個是拆遷難。一方面是指標(biāo)緊。預(yù)計(jì)全市夏季電力缺口在20100萬千瓦之間。特別是今年1~4月，；4月末。雖然我市銀行存款量相對較多，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來難度。一是資金。對這些存在的問題，要密切關(guān)注變化，分析具體原因。市人代會確定的10個主要指標(biāo)必須牢牢把握住，目前有7個達(dá)到序時進(jìn)度，有3個還有一定難度，包括GDP增速、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資，相比序時進(jìn)度差距還很大。由于客觀形勢的變化，這些指標(biāo)的變化對整體指標(biāo)的影響，需要密切關(guān)注。一是需要注意部分指標(biāo)可能出現(xiàn)“高開低走”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還有幾個方面情況需要密切關(guān)注。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào)，組織程度進(jìn)一步提高，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，工作抓得很緊；各位秘書長各負(fù)其責(zé)，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協(xié)助各位副市長有效開展工作。總的來看，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢是好的。26個社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目全面推開。就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化，%，同比有所下降；新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。民生投入增長較快。總投資100億元的中國化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海臺灣新城”等一批重大項(xiàng)目落戶。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、興東機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建、平海公路、連申線航道整治都達(dá)到或超過投資計(jì)劃進(jìn)度。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，1~4月，140個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資178億元，超過序時進(jìn)度2個百分點(diǎn)。一季度，%。一季度，%，快于GDP增幅1個百分點(diǎn)。1~4月，%，這個很不容易。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長，其中，%，%。二是轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。一季度，%?？偟膩砜?，今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點(diǎn)。第三篇：張國華在市長辦公會議上講話咬定目標(biāo) 狠抓落實(shí) 確保時間過半任務(wù)過半張國華同志在市長辦公會上的講話發(fā)布時間： 20110614 16:16:24 字體：[ 大 中 小 ]（2011年5月16日）（根據(jù)錄音整理）同志們：今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實(shí)市委的決策部署和各項(xiàng)要求，總結(jié)回顧今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出問題，進(jìn)一步研究明確實(shí)現(xiàn)“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同志們，抓好市長熱線工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。四是要強(qiáng)化督查考核。新考錄的公務(wù)員在這里能夠真正體會到老百姓還很苦，可以達(dá)到跟班半年受益終身的效果。市長熱線辦是由政府辦編制內(nèi)的工作人員組成的常規(guī)軍和新考錄的公務(wù)員、新提拔的處級干部等跟班人員兩部分組成的。今年，市長熱線辦的硬件和軟件也要得到改善。市長熱線工作的條件要得到一定程度的改善。平時我們講要走群眾路線、密切聯(lián)系群眾都非常抽象，把市長熱線這個活干好，你就是在增強(qiáng)群眾觀念，就是在走群眾路線，這是對我們工作的一個硬性要求。平時我們講要增強(qiáng)群眾觀念，什么叫增強(qiáng)群眾觀念？就是要了解群眾在想什么，認(rèn)認(rèn)真真地把每一天市民的投訴看一看，增添一份責(zé)任。政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗、到位、到人。（三）著力強(qiáng)化市長熱線工作的各項(xiàng)保障機(jī)制。今后的訪談不必要講得這么全面，就是把今年你單位受理的熱線和本部門與老百姓有關(guān)系的問題，在公共媒體上跟老百姓交流，主要是你部門受理了一些什么問題、已經(jīng)做了一些什么、還準(zhǔn)備做什么，這樣，電視的收視率會提高，也是和老百姓一種很好的互動。對帶有共性的群眾訴求，可以定期舉辦訪談節(jié)目。三是要在“互動”上創(chuàng)新?，F(xiàn)在我們往往是一個部門抓完后，又到了另外一個部門。市長熱線是系統(tǒng)工程，受理的絕大部分熱線電話是需要交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的，有的問題涉及幾個甚至十幾個部門。老百姓反映的這些問題，如果我們主動去分析一些有關(guān)情況，對政府的決策、工作的著力點(diǎn)很有意義。比如今年下一步對黑車的治理，在整個投訴過程中，對黑車反映是很大的，必須引起我們高度警覺，盡管相關(guān)部門采取了一定措施，但還是不盡如人意，老百姓不滿意。我每個月在聽取市長熱線綜合情況的匯報(bào)后，都建議熱線辦選幾個最難處理的問題，一辦到底，抓住不放。主動就是要認(rèn)真，我們工作只怕認(rèn)真，一旦認(rèn)起真來就沒有辦不好的事情。這需要各部門在工作中有新思路、新辦法、新舉措。市長熱線要進(jìn)一步強(qiáng)化“民本”理念，做好“創(chuàng)新”這篇文章，提升服務(wù)效能，更好地服務(wù)民本政府和效能政府建設(shè)?？傊?，政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視熱線工作，因?yàn)檫@是我們的職責(zé)所在，是我們必須干好的活，是我們的規(guī)定動作。市長熱線工作是政府工作的一個重要部分，是政府系統(tǒng)中的“前臺”工作，要把素質(zhì)和形象非常好的同志放到這個“前臺”去。三是帶著使命和責(zé)任去做市長熱線。市長熱線工作面對的都是一些要求解決問題的群眾，有時候打電話，包括給我發(fā)短信，都是很不客氣、很不留情面的，首先就是不分青紅皂白的罵一頓，再講要處理好什么事。如果只是簡單應(yīng)付幾句，估計(jì)效果要差一些。昨天我和胡捷同志到市信訪局坐班接待，上午九點(diǎn)到下午三點(diǎn)，六個小時我們只接待了4批人，當(dāng)時有一個企業(yè)軍轉(zhuǎn)團(tuán)職干部群體給我?guī)砗艽蟮恼鸷?。有句話講得好，“授人玫瑰，手留余香”，只有帶著一種激情去工作，才會保持工作的動力，不會被動應(yīng)付。今年，在政府工作報(bào)告中，提出了要讓益陽老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。我們?nèi)绻菐е星?，站在老百姓的角度想問題，心態(tài)就會平和很多。你在親人面前經(jīng)常發(fā)火，你在領(lǐng)導(dǎo)、自己的直接上司跟你打電話時敢輕易發(fā)火嗎?中國的傳統(tǒng)倫理道德講“孝順”，父母跟我們講話，有時候講得不對我們也要聽，講一個人“孝順”，第一是孝，第二是順，“順”就是要順著父母的來，父母年紀(jì)那么大了，要讓他們頤養(yǎng)天年，只有把“孝”和“順”兩個字結(jié)合在一塊，才能產(chǎn)生“孝順”。市長熱線工作直接面對的是老百姓，老百姓就是我們的